Дело № 2-556\2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 марта 2011 года г. Михайловка
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,
с участием истца Шевелюхиной М.В., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Уваровой С.В., Чепурновой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелюхиной Марины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шевелюхина М.В. предъявила иск к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, указывая, что Дата она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Номер от Дата и не включен в стаж общий период работы - 09 лет 11 мес. 02 дня, в льготном исчислении как год и шесть месяцев 13 лет 04 мес. 24 дня. Просит суд включить в специальный трудовой стаж указанные в исковом заявлении периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата
В судебном заседании истец Шевелюхина М.В. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, ...
В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А., Уварова С.В., Чепурнова С.Б. исковые требования Шевелюхиной М.В. не признали, в возражениях указали, что решением Управление ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» на основании отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено документально 18 лет 04 месяца 25 дней), поскольку отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет после Дата не включается в специальный трудовой стаж в соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде». Периоды работы с Дата не включены в специальный трудовой стаж, так как в Выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Просили в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица МУЗ «Родильный дом» г. Михайловки не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Шевелюхиной М.В. подлежащими удовлетворению.
Дата обращения Шевелюхиной М.В. в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии Дата подтверждается копией заявления.
Как установлено в судебном заседании Дата Шевелюхина М.В. обратилась в Управление ПФ РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата решением об отказе в назначении пенсии Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья свыше 30 лет, в связи с тем, что специальный стаж составил 18 лет 04 мес. 25 дней. Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в Адрес и Адрес Номер от Дата где и перечислены спорные периоды работы \ л.д. 15-17 \.
Однако суд не может считать данное решение в части принятым в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах. Аналогичные требования содержатся в ст. 28 п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.3 и п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению …, утв. Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 г. № 16, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Наименование учреждений и должностей, которые занимала Шевелюхина М.В., подтверждаются содержанием ее трудовой книжки \ л.д. 8-11 \.
Пенсионным фондом не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения Шевелюхиной М.В. в отпусках по беременности и родам (в льготном исчислении) и по уходу за ребенком до достижения возраста полутора и трех лет.
Между тем, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 6 октября 1992 г.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Шевелюхиной М.В. начался Дата, т.е. в период действия названных нормативных актов, с учетом положения статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды работы Шевелюхиной М.В. с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 04 дн.) - ..., отпуск по уходу за ребенком до полутора лет; с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 28 дн.) - ..., отпуск по уходу за ребенком более полутора лет, подлежат включению в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Кроме того, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) предусмотрено наименование структурных подразделений: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: гинекологическое; операционное; наименование должности - операционные медицинские сестры.
Пунктом 20 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), предусмотрено наименование учреждения: родильный дом, наименование должности: операционная медицинская сестра.
Поскольку период нахождения Шевелюхиной М.В. в отпуске по беременности и родам с 13.06.1991 г. по 20.10.1991 г. (в льготном исчислении дополнительно 00 лет 02 мес. 04 дн.) - операционная медсестра урологического отделения МУЗ городской клинической больницы скорой медицинской помощи № 1 г. Воронежа, имел место до Дата г. данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.
Суд считает не состоятельными доводы представителей ответчика об отсутствии оснований для включения в льготном исчислении периодов работы Шевелюхиной М.В. в должности операционной медсестры отделения стационара МУЗ «Родильный дом» г. Михайловки ввиду отсутствия в Выписке из ИЛС оснований для досрочного назначения пенсии, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
Так в соответствии с копиями штатных расписаний Михайловского родильного дома с 1999 по 2003 г.г. и тарификационных списков сотрудников с 2004 по 2008 г.г., в акушерском отделении числится по штату 4,5 единицы операционных медсестры. В тарификационных списках должность Шевелюхиной М.В. указана как операционная медицинская сестра.
Согласно копиями журналов операций родильного отделения и операционного блока за 1999 - 2008 г.г. Шевелюхина М.В. в указанные спорные периоды принимала участие в операциях в качестве операционной медсестры.
Табелями учета рабочего времени подтверждается наличие оплаты Шеввелюхиной М.В. за работу дежурной и операционной медсестры.
Таким образом, несмотря на расхождения в индивидуальных сведений с данными первичных документов, фактически Шевелюхина М.В. осуществляла тождественную работу операционной медсестры гинекологического и родильного отделений МУЗ «Родильный дом» г. Михайловки.
По смыслу положений статей 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 39, 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации не соответствие наименования занимаемой должности при фактическом ее тождестве (в данном случае наименования операционная медсестра гинекологического отделения и дежурной медсестры), в которых Шевелюхина М.В. осуществляла трудовую деятельность, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости истцу, работавшему в медицинском учреждении в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одной и той же профессии.
При таких обстоятельствах, периоды работы Шевелюхиной М.В. - с Дата по Дата (02 года 05 мес. 14 дн., а в льготном исчислении 03 года 08 мес. 06 дн.) - ... Адрес; с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 17 дн., а в льготном исчислении 00 лет 06 мес. 25 дн.) - ..., нахождение на больничном; с Дата по Дата (04 года 06 мес. 00 дн., а в льготном исчислении 06 лет 09 мес. 00 дн.) - ..., подлежат зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии.
Поскольку Шевелюхина М.В. обратилась в УПФ РФ в Адрес и Адрес за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Дата, на указанную дату имела необходимый трудовой стаж - 18 лет 04 мес. 25 дней (учтенный стаж) + 11 лет 11 мес. 07 дн. (подлежащий учету по решению суда) = 30 лет 04 месяца 02 дня, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья, досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению с Дата.
Учитывая, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Шевелюхиной М.В. МУЗ «Родильный дом» г. Михайловки в Управление Пенсионного фонда предоставлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, в которой отсутствуют основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанному лицу, и данные сведения расходятся с данными первичных документов и фактическими обстоятельствами осуществления трудовой деятельности указанного лица, что привело к нарушению пенсионных прав Шевелюхиной М.В., суд считает необходимым в адрес указанного предприятия вынести частное определение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Шевелюхиной Марины Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить Шевелюхиной Марине Владимировне в специальный трудовой стаж следующие периоды работы:
- с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 04 дн.) - ...
- с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 28 дн.) - ...
- с Дата по Дата (02 года 05 мес. 14 дн., а в льготном исчислении 03 года 08 мес. 06 дн.) - ...
- с Дата по Дата (00 лет 04 мес. 17 дн., а в льготном исчислении 00 лет 06 мес. 25 дн.) - ...
- с Дата по Дата (04 года 06 мес. 00 дн., а в льготном исчислении 06 лет 09 мес. 00 дн.) - ...
- с Дата по Дата (дополнительно в льготном исчислении 00 лет 02 мес. 04 дн.) - ...
а всего 11 лет 11 мес. 07 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области назначить Шевелюхиной Марине Владимировне досрочную трудовую пенсию с 03 февраля 2011 г.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке кассационного производства через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 22 марта 2011 г.
Судья: Шевлякова Н.В.