№ 2-653\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Михайловский районный суд Волгоградской области
г. Михайловка
Волгоградской области от 04 апреля 2011 года
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В., с участием прокурора Власова К.Г., представителя ответчика администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области Никитенко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Арчединская участковая больница», администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений противопожарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному учреждению здравоохранения «Арчединская участковая больница», администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений противопожарного законодательства.
В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Арчединская участковая больница» выявлены следующие нарушения в фельдшерско-акушерских пунктах: помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре; отсутствует замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура.
Бремя устранения нарушений требований правил противопожарной безопасности в силу ст. 120 ГК РФ несет администрация, как орган, осуществляющий полномочия собственника имущества МУЗ «Арчединская участковая больница».
В судебном заседании прокурор Власов К.Г. уточнил требования заявления: просил в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обязать МУЗ «Арчединская участковая больница» устранить выявленные нарушения противопожарной безопасности, а именно: помещение МУЗ «Арчединская участковая больница» доукомплектовать первичными средствами пожаротушения, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура; выполнить обработку огнезащитным составом деревянные конструкции кровли; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес: выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес: выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в х. Адрес: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в х. Адрес: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес: выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения; в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения. Просил возложить на администрацию Михайловского муниципального района обязанность по финансированию указанных мероприятий.
Представитель ответчика администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области Никитенко Н.А. в судебном заседании пояснила, что администрацией Михайловского муниципального района принята Целевая Программа «Укрепление пожарной безопасности учреждений здравоохранения Михайловского муниципального района» на 2010-2012 годы, в соответствии с которой предусмотрены все необходимые мероприятия по пожарной безопасности медицинских учреждений. Причиной невыполнения деятельности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения является недостаток бюджетных средств. Администрация сможет осуществить финансирование указанных мероприятий в 2011 - 2012 годах в рамках принятой муниципальной программы в течение шести месяцев.
Представитель МУЗ «Арчединская участковая больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, возложена на руководителей организаций.
В силу ст. 6 БК РФ, ст. 120 ГК РФ, п.1.5, 3.1, 3.2. Устава МУЗ источником формирования финансовых средств МУЗ являются, в том числе бюджетные ассигнования, из средств бюджета муниципального образования.
Как установлено судом, в результате проверки прокуратурой соблюдения требований законодательства в МУЗ «Арчединская участковая больница» выявлены нарушения правил пожарной безопасности.
Допущенные нарушения пожарной безопасности подтверждаются Актом проверки от Дата (л.д. 18-21).
При проверке выявлены следующие нарушения: помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре; отсутствуют измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств.
Бремя устранения нарушений требований правил противопожарной безопасности в силу ст. 120 ГК РФ несет администрация Михайловского муниципального района Волгоградской области, как орган, осуществляющий полномочия собственника имущества МУЗ «Арчединская участковая больница».
Доводы представителя администрации Михайловского муниципального района о недостаточности бюджетных средств, о принятии муниципальной целевой программы, суд считает несостоятельными, поскольку принятие названной целевой программы не свидетельствует о том, что предусмотренные этой программой меры будут исполнены, недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения администрации от обязанности осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
Между тем, суд считает заслуживающими внимания доводы представителя администрации Михайловского муниципального района о том, что допущенные нарушения будут устранены в течение шести месяцев в рамках Целевой Программы «Укрепление пожарной безопасности учреждений здравоохранения Михайловского муниципального района».
В соответствии со ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым, удовлетворить заявленные требования и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан в области пожарной безопасности в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу данного решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-194, 198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Арчединская участковая больница», администрации Михайловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений противопожарного законодательства удовлетворить частично.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Арчединская участковая больница» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения противопожарного законодательства:
- в помещении МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес доукомплектовать первичными средствами пожаротушения, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура; выполнить обработку огнезащитным составом деревянные конструкции кровли;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения;
- в помещении ФАП МУЗ «Арчединская участковая больница» в Адрес оборудовать автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать помещения первичными средствами пожаротушения.
Обязать администрацию Михайловского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения требований пожарной безопасности в МУЗ «Арчединская участковая больница» путем финансирования указанных выше противопожарных мероприятий.
В удовлетворении остальной части иска Михайловскому межрайонному прокурору Волгоградской области отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Михайловский районный суд Волгоградской области.
Судья: Н.В. Шевлякова