Дело № 2-567/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Михайловка 23 марта 2011 года
Волгоградская область
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Якубовой О.А., при секретаре Шлычковой Н.Б.,
с участием истца Макаровой Е.Н., представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А., Чепурновой С.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Макарова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности, указывая, что Дата она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Адрес и Адрес от Дата ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Мотивы отказа указаны в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Номер от Дата и не включен в стаж общий период работы - .... Не включенный период нахождения ее в отпусках, общей продолжительностью ..., не является предметом спора и основанием для данного искового заявления. Однако, не включение в ее специальный стаж периода работы с Дата по Дата, общей продолжительностью ... является необоснованным и нарушает ее права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от Дата Номер-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Просит суд включить в специальный трудовой стаж указанный в исковом заявлении период работы.
В судебном заседании истец Макарова Е.Н. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнила, что в период с Дата по Дата она осуществляла трудовую деятельность в муниципальном учреждении здравоохранения «Михайловский роддом» в должности медицинской сестры гинекологического отделения роддома, что подтверждается записями в ее трудовой книжке. В указанный период работодателем производились удержания из ее заработной платы в счет взносов в Пенсионный фонд на пенсионное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации, что подтверждается карточками-справками учета сведений о заработной плате работников бюджетных учреждений и расчетными листами помесячно за указанные периоды работы. Осуществление трудовой деятельности, связанной с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 Федерального закона от Дата Номер-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Постановлением Правительства РФ от Дата. Номер подлежит включению в специальный трудовой стаж. Таким образом, считает отказ УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе о включении указанного периода ее работы в специальный стаж работы незаконным и необоснованным. В Родильном доме по штату ... медицинских сестер гинекологического и родильного отделения. Из них четверо ходят по сменам по ... часов, пятая считается дневной, в день они ходят по очереди. Те, кто ходят в смену - работают в операционной гинекологического и родильного отделений. Медсестер, которые работают только в гинекологическом или только родильном отделении, нет. Сначала она была принята на работу МУЗ «Михайловский роддом» на должность процедурной медсестры. В Дата году она переведена на должность медсестры гинекологического отделения. Ее обязанности были: прием дежурства, обход больных с врачами по палатам, наблюдение за больными, раздача лекарств, установка систем, переливание крови, подготовка больных к операции и т.д. По настоящее время ее обязанности не изменились согласно должностной инструкции от Дата года. Отказом во включении ей в специальный трудовой стаж периода работы с Дата по Дата послужило то, что работодатель не представил в ПФР необходимые сведения. Просила исковые требования удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Адрес и Адрес включить ей в специальный трудовой стаж период работы с Дата по Дата ... в должности медсестры гинекологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Михайловский роддом».
В судебном заседании представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Адрес и Адрес Елтанцева Н.А., ФИО4 исковые требования Макаровой Е.Н. не признали, в возражениях указали, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Адрес и Адрес Номер от Дата истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ Номер от Дата «О трудовых пенсиях в РФ» на основании отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется ... лет, подтверждено документально ...), поскольку период с Дата по Дата (...) процедурная медсестра гинекологического отделения МУЗ «Михайловский роддом» не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку в Выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Истец работала в должности медицинской сестры, но в штатном расписании такая должность отсутствует. Необходимые документы, подтверждающие льготный стаж истца не были представлены работодателем в пенсионный фонд, так как не сохранились. Макарова Е.А. согласно приказам работает в Михайловском роддоме в должности медсестры гинекологического отделения. В штатном расписании должность медсестры отсутствует, тарифицирована как дежурная медсестра, должностная инструкция на медсестру палатную. Просили в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представитель третьего лица МУЗ «Родильный дом» г. Михайловки не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования Макаровой Е.Н. подлежащими удовлетворению.
Дата обращения Макаровой Е.Н. в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии Дата подтверждается копией заявления.
Как установлено в судебном заседании Дата Макарова Е.Н. обратилась в Управление ПФ РФ в Адрес и Адрес с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата решением об отказе в назначении пенсии Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья свыше ... лет, в связи с тем, что специальный стаж составил .... Данные обстоятельства подтверждаются копией решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Номер от Дата, где и перечислены спорные периоды работы (л.д. 98-100).
Однако, суд не может считать данное решение в части принятым в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах. Аналогичные требования содержатся в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья и населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно Постановлению Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст. 13 Федерального закона, ст. 66 ТК РФ, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата Номер, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению …, утв. Постановлением Минтруда РФ от Дата Номер, трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Наименование учреждений и должностей, которые занимала Макарова Е.Н., подтверждаются содержанием ее трудовой книжки (л.д. 6-10).
Пенсионным фондом не включен в специальный трудовой стаж спорный период с Дата по Дата - ... - период работы Макаровой Е.Н. в должности медсестры гинекологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Михайловский роддом», так как в Выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует основание для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
Между тем, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) предусмотрено наименование структурных подразделений: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: гинекологическое; операционное; наименование должности - медицинская сестра палатная (постовая).
Пунктом 20 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449), предусмотрено наименование учреждения: родильный дом, наименование должности: медицинская сестра палатная (постовая).
Суд считает не состоятельными доводы представителей ответчика об отсутствии оснований для включения в льготном исчислении периодов работы Макаровой Е.Н. в должности процедурной медсестры гинекологического отделения МУЗ «Родильный дом» г. Михайловки ввиду отсутствия в Выписке из ИЛС оснований для досрочного назначения пенсии, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
Из копии трудовой книжки Макаровой Е.Н. серии АТ-I Номер от Дата следует, что с Дата она переведена на должность медицинской сестры гинекологического отделения. Дата Муниципальное учреждение здравоохранение реорганизовано в Муниципальное учреждение здравоохранение «Родильный дом» Адрес (л.д. 6-10).
Из копии приказа Номер п. 7 по Михайловскому роддому от Дата следует, что процедурная медсестра гинекологического отделения Макарова Е.Н. переведена на должность медсестры гинекологического отделения с Дата на основании личного заявления (л.д. 30).
В копиях приказов (распоряжений) о предоставлении отпуска медсестре гинекологического отделения Макаровой Е.Н. Номер к от Дата, Номер-к от Дата, Номер-к от Дата, Номер-к от Дата, Номер-к от Дата - в графе «условия труда» указано «вредные» (л.д. 36, 47, 51, 105, 113).
Так, в соответствии с копиями штатных расписаний МУЗ «Михайловский роддом» с Дата г.г. имеются должности медицинских сестер: старшей, дежурной, госпитализации, физиотерапии и перевязочной, итого числится по штату 12 единиц среднего медицинского персонала (л.д. 20-23, 54-55, 93).
В тарификационных списках должность Макаровой Е.Н. с Дата год указана как дежурная медицинская сестра.
Табелями учета рабочего времени подтверждается наличие оплаты Макаровой Е.Н. за работу дежурной медсестры гинекологического отделения.
Из представленного представителями ответчика акта проверки МУЗ «Родильный дом» Адрес Номер от Дата следует, что в результате проверки выявлено, что с Дата года в штатном расписании гинекологического отделения значится палатная медсестра, в тарификационном списке с Дата года - дежурная медсестра. Должностная инструкция на медсестру (палатную) гинекологического отделения.
Из справки главного бухгалтера МУЗ «Родильный дом» Адрес ФИО6 следует, что тарификационных списков и табелей учета рабочего времени за Дата год в наличии нет.
На основании приказа Номер от Дата главного врача МУЗ «Михайловский роддом» ФИО7 произведено уничтожение бухгалтерских документов с Дата по Дата путем сжигания.
Из копии должностной инструкции дежурной палатной медсестры отделения МУЗ «Родильный дом» Адрес следует, что Макарова Е.Н. осуществляет наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии, выполняет назначения врача, участвует в обходе врачей закрепленных за нею палатах, докладывает о состоянии больных, принимает и размещает их по палатам, сдает и принимает дежурство, контролирует выполнение больными режима дня и т.д. (л.д. 117-119).
В судебном заседании Макарова Е.Н. пояснила, что ее обязанности, указанные в должностной инструкции дежурной медсестры отделения Дата года остались неизменными несмотря на то, что в архиве МУЗ «Родильный дом» Адрес должностной инструкции медсестры за Дата года не сохранилось.
Таким образом, несмотря на расхождения в индивидуальных сведений с данными первичных документов, фактически Макарова Е.Н. осуществляла тождественную работу медсестры гинекологического и родильного отделений МУЗ «Родильный дом» Адрес.
По смыслу положений статей 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 39, 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации не соответствие наименования занимаемой должности при фактическом ее тождестве (в данном случае наименования процедурная медсестра гинекологического отделения и дежурной медсестры), в которых Макарова Е.Н. осуществляла трудовую деятельность, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости истцу, работавшему в медицинском учреждении в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одной и той же профессии.
При таких обстоятельствах, период работы Макаровой Е.Н. - с Дата по Дата - ... - в должности медсестры гинекологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Михайловский роддом», подлежит зачету в специальный трудовой стаж в льготном исчислении для назначения досрочной трудовой пенсии.
Учитывая, что при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии Макаровой Е.Н. МУЗ «Родильный дом» Адрес в Управление Пенсионного фонда предоставлена выписка из лицевого счета застрахованного лица, в которой отсутствуют основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости указанному лицу, и данные сведения расходятся с данными первичных документов и фактическими обстоятельствами осуществления трудовой деятельности указанного лица, что привело к нарушению пенсионных прав Макаровой Е.Н.., суд считает необходимым в адрес указанного предприятия вынести частное определение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Макаровой Елены Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить Макаровой Елене Николаевне в специальный трудовой стаж период работы с Дата по Дата (... - медсестра гинекологического отделения муниципального учреждения здравоохранения «Михайловский роддом».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке кассационного производства через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 28 марта 2011 года.
Судья: О.А. Якубова