Дело № 2-742/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 апреля 2011 г.
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,
при секретаре Ермаковой Ю.В.,
с участием истца Фроловой Т.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Фроловой Татьяны Николаевнык Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Фролова Т.Н. обратилась с иском Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, указывая, что Дата решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в нарушение ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Мотивы отказа указаны в решении Номер от Дата и не включены в специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры ясли-сад «Солнышко» и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко». С данным решением она не согласна, так как имеет необходимый медицинский стаж работы. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить в стаж спорные периоды трудовой деятельности согласно исковому заявлению и назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику.
В судебном заседании истец Фролова Т.Н. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнила, что в детском саду «Солнышко» она занимается лечебной деятельностью с детьми, выполняет назначения врача, проводит санитарные и противоэпидемиологические мероприятия, физиопроцедуры. Просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Елтанцева Н.А. исковые требования Фроловой Т.Н. не признала в полном объеме, в возражениях указала, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области от Дата истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» на основании отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 30 лет, подтверждено документально 11 лет 04 месяца 04 дн.). Профессиональная деятельность в качестве медицинской сестры детского сада не охватывается требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должностях. В связи с этим, выполняемая профессиональная деятельность существенно отличается от жестко регламентированной деятельности работников учреждений здравоохранения. Детский сад «Солнышко» не относится к учреждениям здравоохранения. Просила в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание представители третьих лиц администрации городского округа горд Михайловка, МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад «Солнышко» не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании Дата Фролова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с необходимыми документами о назначении досрочной трудовой пенсии. Дата решением об отказе в назначении пенсии Номер ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что в специальный стаж работы не были включены, в том числе, периоды работы в должности старшей медсестры в детском саду «Солнышко», в ясли - саде «Солнышко», МДОУ «Центр развития ребенка -детский сад «Солнышко», так как данные учреждения не предусмотрены Спискомами профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Указанные обстоятельства подтверждаются копией решения Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району Волгоградской области Номер от Дата \ л.д. 10-11 \.
Однако суд не может считать данное решение в части принятым в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в пункте 3 статьи 28 указано, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Перемена фамилии истца с ФИО6 на Фролова Т.Н. подтверждается копией трудовой книжки.
Как следует из копий трудовой книжки Фроловой Т.Н. с Дата по настоящее время данное лицо работает в должности старшей медицинской сестрой детского дошкольного учреждения «Солнышко» (л.д. 6-8).
Запись в трудовой книжке подтверждается копией приказа о приеме на работу от Дата и копией штатного расписания на Дата г. по я\с «Солнышко», в котором указана должность старшей медсестры и 0,5 ставки медсестры.
В копии личной карточки, должность Фроловой Т.Н. поименована как медицинская сестра, старшая медицинская сестра.
Из решения Пенсионного фонда об отказе Фроловой Т.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии Номер от Дата следует, что ей не включены в специальный стаж следующие периоды работы: с Дата по Дата (02 года 04 мес. 05 дн.) - старшая медсестра детского сада «Солнышко», с Дата по Дата (06 лет 00 мес. 07 дн.) - старшая медсестра ясли- сада «Солнышко», с Дата по Дата (12 лет 03 мес. 20 дн.) - старшая медсестра МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 15 «Солнышко».
Между тем, данные периоды работы до Дата подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ввиду следующих обстоятельств.
В данный период работы истца действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, дающий право на назначении льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Период работы Фроловой Т.Н. в должности старшей медицинской сестры детского сада, а затем переименованного в ясли-сад и МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 15 «Солнышко», имели место до Дата, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4, статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость в законодательной политике в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствие с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Следует так же учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 г. № 320-О, согласно которой выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Таким образом, периоды работы Фроловой Т.Н. с Дата по Дата (02 года 04 мес. 05 дн.) - старшая медсестра детского сада «Солнышко», с Дата по Дата (06 лет 00 мес. 07 дн.) - старшая медсестра ясли - сада «Солнышко», с Дата по Дата (05 лет 00 мес. 00 дн.) - старшая медсестра МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 15 «Солнышко» подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Между тем, требования истца о включении в специальный стаж работы в должности старшей медицинской сестры периода работы, имевшего место с Дата в МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 15 «Солнышко» удовлетворению не подлежат, так как учреждения ясли-сад или детский сад были исключены из списков учреждений, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Так же не обоснованными суд считает требования истца о включении в ее специальный стаж работы период Дата. по Дата (0 лет 00 мес. 14 дн.) - отпуск без сохранения заработной платы старшая медсестра детского сада «Солнышко», поскольку в данный период заработная плата ей не выплачивалась, отчисления в Пенсионный фонд не производились.
Таким образом, по состоянию на Дата, с учетом стажа, принятого Пенсионным фондом к зачету, специальный стаж работы Фроловой Т.Н. составлял 11 лет 04 мес. 04 дн. (учтенный) + 13 лет 04 мес. 12 дн. (подлежащий зачету по решению суда) = 24 года 08 мес. 16 дней, что в соответствие с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не давало ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования в части включения Фроловой Т.Н. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с Дата по Дата (02 года 04 мес. 05 дн.) - старшая медсестра детского сада «Солнышко», с Дата по Дата (06 лет 00 мес. 07 дн.) - старшая медсестра ясли- сада «Солнышко», с Дата по Дата (05 лет 00 мес. 00 дн.) - старшая медсестра МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 15 «Солнышко», удовлетворить, в удовлетворении остальной части иска отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Фроловой Татьяны Николаевнык Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить Фроловой Татьяне Николаевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с Дата по Дата (02 года 04 мес. 05 дн.) - старшая медсестра детского сада «Солнышко», с Дата по Дата (06 лет 00 мес. 07 дн.) - старшая медсестра ясли - сада «Солнышко», с Дата по Дата (05 лет 00 мес. 00 дн.) - старшая медсестра МДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 15 «Солнышко», а всего 13 лет 04 мес. 12 дн.
В удовлетворении остальной части иска Фроловой Татьяны Николаевнык Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Михайловский районный суд в порядке кассационного производства в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 апреля 2011 г.
Судья: Н.В. Шевлякова