№ 2-341\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Михайловский районный суд Волгоградской области
В составе:
председательствующего судьи Исаевой Л.П.
При секретаре Думчевой И.И.
С участием представителя Данилова С.А.
15 марта 2011 года в г.Михайловка Волгоградской области
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Михайловского муниципального района к Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок,
У с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности за Михайловским муниципальным районом Волгоградской области на земельный участок из категории земель: ..., расположенного по адресу: Адрес, с кадастровым номером Номер.
В обоснование своих требований ссылается на то, что в ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения было выявлено, что ФИО3, являясь собственником земельной доли с ..., в течение трех лет с момента приобретения права собственности, данной долей не распорядилась. В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ от 24.07.2002 г. №101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Михайловского муниципального района было опубликовано сообщение в газете «Волгоградская правда» от 04.10.2006 г. №184 (25518) и от 10.12.2010 г. № 231 (26551) и газете «Семь новостей» от 27.10.2010 г. № 28(301) о невостребованных долях с предложением обратиться по указанному в сообщении адресу. Ответчик в Администрацию Михайловского муниципального района не обратился, о желании воспользоваться правами собственника не заявил.
19.12.2007 г. было принято Постановление администрации Михайловского муниципального района № 712 «О формировании земельного участка из невостребованных земельных долей из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения» (в редакции постановления от 13.12.2010. №1745) и утвержден проект границ земельного участка, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, ... расположенного по адресу: Адрес. В счет невостребованной земельной доли выделен земельный участок худшего качества по сравнению с остальными сельскохозяйственными землями .... Выдел земельного участка не противоречит волеизъявлению сособственников земельных долей в праве на земельный участок сельскохозяйственного назначения, которые будучи надлежаще уведомлены о выделе земельного участка и о их праве созвать общее собрание для определения местоположения выделяемого земельного участка, не заявили о своем намерении провести общее собрание.
В ходе подготовки материала для обращения в суд о признании права собственности на указанный земельный участок, выяснилось, что ФИО3 умерла Дата. Наследниками наследство принято не было. Указанное имущество является выморочным.
При наследовании по закону любого выморочного имущества в том числе земельных долей, презюмируется принадлежность данного имущества Российской Федерации, поскольку в силу п.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия. Однако, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие полномочия собственника, не совершают никаких действий по надлежащему оформлению, использованию, охране и распоряжению такими земельными долями, а налоговые органы не наделены полномочиями по передаче таких земельных долей муниципальным образованиям.
В связи с этим данный пробел в законодательстве не позволяет муниципальным образованиям становиться собственниками невостребованных земельных долей. Одновременно существующий порядок позволяет властным структурам бездействовать в отношении принадлежащего Российской Федерации имущества, в частности земельных долей.
В силу ст.12 ГК РФ, защита нарушенного права может осуществляться путем признания такового в судебном порядке. Поскольку Российская Федерация является собственником выморочных земельных долей вне зависимости от государственной регистрации перехода права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и муниципалитеты не имеют возможности принять в собственность земельные доли, расположенные на территории конкретного муниципального образования, нарушение прав муниципалитета подлежит защите в судебном порядке. В данном случае муниципальное образование выступает в защиту общественных интересов по осуществлению контроля за рациональным использованием и охраной земель.
Представитель истца по доверенности Данилова С.А. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ИФНС.
Представитель третьего лица- Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Волгоградской области ( ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Волгоградской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в представленном отзыве на исковое заявление на л.д.34-35, указал, что с исковыми требованиями не согласен, поскольку выморочное имущество в виде земельных долей переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Согласно ст.1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя. В связи с чем, незамедлительно после поступления искового заявления с приложением в адрес ТУ Росимущества в Волгоградской области, было направлено письмо в адрес МИФНС №6 о наследственном имуществе.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 125 Гражданского кодекса РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Методические рекомендации по оформлению наследственных прав, Утвержденных решением Правления Федеральной нотариальной палаты Протоколом N 02/07 от 27 - 28 февраля 2007 года определяют порядок выдачи свидетельства о праве на наследство выморочного имущества. Из пунктов 22-23 следует, в случае, если отсутствуют наследники по закону и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным и переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Свидетельство о праве на наследство на выморочное имущество выдается только представителю федерального органа исполнительной власти, уполномоченного принимать такое имущество в порядке наследования. Выморочное имущество, включая земельные участки (кроме земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения), акции (доли, паи) в уставном (складочном) капитале коммерческих организаций уполномочено принимать Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (см. пункт 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2004 N 691). Согласно статье 80 (пп. 2 п. 2) Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, являющиеся выморочным имуществом, поступают в фонд перераспределения земель.
Согласно Письму ФНС РФ от 04.12.2008 N ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе" в настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложены на Росимущество. В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 закреплена за налоговыми органами.
Исходя из изложенного, до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами в порядке, установленном Положением и Инструкцией.
В соответствии с п. 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность РФ, а также выморочное имущество. Однако согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27 ноября 2004 г. N 691 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом РФ (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). Порядок, указанный в п. 5.30 Положения о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 г. N 691, определяющий отличный от предусмотренного Положением и Инструкцией, в настоящее время не установлен. Таким образом, вступление в силу указанного Постановления Правительства РФ не изменило порядок учета, оценки и реализации выморочного имущества, в соответствии с которым работу по учету, оценке и реализации выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, осуществляют налоговые органы в порядке, установленном Положением и Инструкцией (в части, урегулированной Положением и Инструкцией).
Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество.
В пункте 5 Инструкции предусмотрено, что документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.
Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство (в том числе на выморочное имущество в виде земельных участков и акций (долей, паев)) в установленном порядке получают налоговые органы.
Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложено на Росимущество, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.
В судебном заседании установлено, что в ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения было выявлено, что ФИО3, являясь собственником земельной доли с ..., в течение трех лет с момента приобретения права собственности, данной долей не распорядилась.
19.12.2007 г. было принято Постановление администрации Михайловского муниципального района № 712 «О формировании земельного участка из невостребованных земельных долей из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения» (в редакции постановления от 13.12.2010. №1745) и утвержден проект границ земельного участка, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, ... расположенного по адресу: Адрес. В счет невостребованной земельной доли выделен земельный участок худшего качества по сравнению с остальными сельскохозяйственными землями на территории ... сельского поселения.
ФИО3 умерла Дата. Наследниками наследство принято не было.
Данные обстоятельства подтверждаются сообщением нотариуса от Дата о том, что наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей Дата, не заводилось.
Таким образом, указанное имущество является выморочным.
При наследовании по закону любого выморочного имущества, в том числе земельных долей, презюмируется принадлежность данного имущества Российской Федерации, поскольку в силу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия.
Согласно отзыва ТУ Росимущества в Волгоградской области, в настоящее время направлено письмо в адрес МИФНС №6 о наследственном имуществе умершей ФИО3
Таким образом, исковые требования Администрации Михайловского муниципального района к Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению, поскольку выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1152,1153,218 ГК РФ, 194 - 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В иске Администрации Михайловского муниципального района к Межрайонной ИФНС России №6 по Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Михайловский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом.
СУДЬЯ : ...
...
...