Дело № 2-925/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 24 мая 2011 г. г. Михайловка
Волгоградской области
Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бакчеевой В.А., при секретаре Петряшовой Л.А., с участием помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Рыбалкина А.А., представителя ответчика - главы Администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Калашниковой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности,
у с т а н о в и л:
Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности, указав, что ответчик не выполняет требования пожарной безопасности: отсутствует подъезд с твердым покрытием для забора воды из водоисточников и пирс размером 12x12 м. в Адрес, в Адрес, в Адрес, в Адрес; отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения на территории Сидорского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области; территория общего пользования не укомплектована, не оснащена, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах сельских населенных пунктов Сидорского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области.
Бездействие должностных лиц администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района нарушает права жителей Сидорского сельского поселения на охрану жизни и здоровья.
В судебном заседании помощник прокурора Рыбалкин А.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика - Администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Калашникова Р.В. в судебном заседании исковое заявление не признала, указав, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Администрацией Сидорского сельского поселения осуществляются необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. В Адрес в сухую погоду легко подъехать к водоемам, так как берега песчаные. В Адрес природный водоем отсутствует, так как р. Лиман в летнее время пересыхает. На территории Адрес и Адрес места размещения гидрантов освещены, так как имеется уличное освещение, кроме того, в 2010 году администрацией Сидорского сельского поселения были приобретены 4 гидранта. На территории Адрес в постоянной готовности находится прицепная бочка на 7,5 куб.м. на передвижной платформе. В 2010 году администрацией Сидорского сельского поселения были приобретены 14 ранцев противопожарных. Все меры по противопожарной безопасности выполнены. Заключены соглашению о взаимодействия между администрацией Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области и хозяйствующего субъекта на территории поселения на 2011 г. от 01 января 2011года, согласно которому СПК «Красный партизан» предоставляет ответчику шестикубовую бочку с водой, оборудованную помпой и шлангами для подачи воды по напором, которая буксируется трактором Т-150 приспособленную для ликвидации очагов возгорания; СХ ООО «Тишанка» на основании соглашения предоставляет Администрации Сидорского сельского поселения шестикубовую бочку с водой, оборудованную помпой и шлангами для подачи воды под напором, которая буксируется трактором Т-150 приспособленную для ликвидации очагов возгорания. В силу соглашения о взаимодействии между администрацией Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области и хозяйствующего субъекта на территории поселения на 2011 год от Дата индивидуальный предприниматель ФИО5 предоставляет трактор ДТ-75 с плугом, МТ3-82 с куном, приспособленную для ликвидации очагов возгорания. Первичные средства пожаротушения предоставляются ... Кроме того, Администрацией Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области закуплены пенообразователи, мотопомпы пожарные, гидрооборудование, мотопомпа бензиновая А 160ЕА д/слабозагр. воды 4,0 кВт 1000 л/мин, рукав всасывающий ГР-80 (D-75мм, L-20м.) рукав напорный ГР-80 (10МпА, D-75mm, L-20m.) огнетушители, ранцы противопожарные «РП-18-Ермак» (П) в количестве 5 штук, а также светоотражающий знак ПБ. Таким образом, учитывая, что бюджет поселения является высоко дефицитным и дотационным, сельским поселением приняты и предпринимаются все возможные меры по соблюдению требований пожарной безопасности.
Выслушав прокурора, представителя ответчика Калашникову Р.В., допросив свидетеля ФИО6, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами. Указанная обязанность доведена до сторон при подготовке дела к судебному разбирательству, а также в подготовительной части судебного заседания при разъяснении процессуальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
Михайловским отделом надзорной деятельности ГУ МЧС России была проведена проверка в отношении администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области, что подтверждается актом проверки федерального органа исполнительной власти (органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления) Номер от Дата. В ходе проведения проверки были выявлены следующие нарушения: отсутствует подъезд с твердым покрытием для забора воды из водоисточников и пирс размером 12 x 12 м. в Адрес, в Адрес, в Адрес, в Адрес, что является нарушением ст. 67, ст. 68 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. 11, 94,89 ППБ 01-03; отсутствует наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения на территории Сидорского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области, что является нарушением п.27 ППБ 01-034; территория общего пользования не укомплектована (оснащена) первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах сельских населенных пунктов Сидорского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области, что является нарушением ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д. 7-8).
В силу ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно пункту 9 статьи 6 Устава Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области в редакции от 19 декабря 2005года № 10/4 к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Сидорского сельского поселения (л.д. 25-30).
Бездействие должностных лиц администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района ведет к нарушению права жителей поселения на охрану жизни и здоровья.
Суд считает, что доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска не обоснованы и не подтверждаются исследованными в суде доказательствами.
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он, как инспектор ГУ МЧС России, считает, что указанные в акте проверки Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области Номер от Дата необходимы к исполнению для обеспечения противопожарной безопасности в Адрес, Адрес, Адрес и Адрес. Однако до настоящего времени данные мероприятия администрацией Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области не выполнены.
Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, так как в нарушение положений закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Устава Администрацией Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области указанные требования необходимые к исполнению для обеспечения противопожарной безопасности в х. Б. Орешкин, М. Орешкин, с. Сидоры и х. Тишанка не выполнены, чем нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Суд считает необходимым обязать администрацию Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев устранить нарушения требования пожарной безопасности, а именно: оборудовать подъезд с твердым покрытием для забора воды из водоисточников и пирс размером 12x12 м. в Адрес, в Адрес, в Адрес, в Адрес; оснастить наружным освещением в темное время суток места для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения на территории Сидорского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области; укомплектовать территорию общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах сельских населенных пунктов Сидорского сельского поселения - Михайловского района Волгоградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,
р е ш и л :
Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности выполнить мероприятия по пожарной безопасности - удовлетворить.
Обязать администрацию Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев устранить нарушения требования пожарной безопасности, а именно:
оборудовать подъезд с твердым покрытием для забора воды из водоисточников и пирс размером 12x12 м. в Адрес, в Адрес, в Адрес, в Адрес;
оснастить наружным освещением в темное время суток места для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, мест размещения пожарного инвентаря, подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения на территории Сидорского сельского поселения Михайловского района Волгоградской области;
укомплектовать территорию общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в границах сельских населенных пунктов Сидорского сельского поселения - Михайловского района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме в совещательной комнате - 27 мая 2011 г.
Судья В.А. Бакчеева