Дело № 2-1197\2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 июня 2011 г. Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В., с участием представителя заявителя Елтанцевой Н.А., судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела службы судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Антоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области об обжаловании бездействия должностного лица - судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, у с т а н о в и л: Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области обратилось в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица. В обоснование доводов заявления представитель заявителя указал, что Дата в Михайловский отдел службы судебных приставов подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Юминова А.А. о взыскании излишне выплаченной компенсации в размере 4751,52 рубля и Дата возбуждено исполнительное производство. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены, исполнительские действия фактически не производятся. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Кононовой Н.Ю. по исполнительному производству Номер незаконным и обязать устранить допущенные нарушения. В судебном заседании представитель заявителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области - Елтанцева Н.А. заявленные требования поддержала, подтвердив доводы, изложенные в заявлении, просила их удовлетворить. В судебном заседании представитель Михайловского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Антонова А.В. заявленные требования не признала, пояснив, что исполнение фактически произвести не представляется возможным, поскольку Юминов А.А. не работает, дохода не имеет, по месту жительства фактически не проживает, Дата г. произведен арест его имущества, что позволит частично исполнить требование исполнительного документа. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать. В судебном заседании заинтересованное лицо Юминов А.А. пояснил, что требования исполнительного документа он выполнить не может, так как не имеет дохода. В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель Кононова Н.Ю. не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, возражений не представили. Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению. В силу положений ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Приведенная норма Федерального конституционного закона корреспондирует положениям ч. ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, согласно которой вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что этот Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона). Статьей 5 названного Закона определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона). Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием. В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно п. 3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В соответствии с п. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). Так, материалами копии исполнительного производства Номер возбужденного в отношении должника Юминова А.А. подтверждается, что по исполнительному листу, выданному мировым судьей судебного участка № Адрес Дата с Юминова А.А. в пользу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области взыскано 4751 рубль 13 к. Исполнительное производство возбуждено Дата По состоянию на Дата требования исполнительного документа исполнены в части 300 рублей, путем списания денежных средств со счета Юминова А.А. Судебным приставом-исполнителем осуществлено 4 выхода по месту жительства должника, о чем составлены акты об отсутствии Юминова А.А. в данные периоды времени по месту жительства и сделаны запросы в регистрирующие и контролирующие органы о наличии зарегистрированного имущества на имя должника. На данные запросы даны отрицательные ответы. Как усматривается из материалов копии данного исполнительного производства, в постановлении о возбуждении исполнительного производства от Дата определены сроки для добровольного исполнения требований исполнительного листа, разъяснены права и последствия при отказе от исполнения. Между тем, в нарушение ч. 8, 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки должнику направлена не была. Отсутствуют сведения и о получении повестки Юминовым А.А. о вызове его к судебному приставу-исполнителю. В период с возбуждения исполнительного производства и до Дата судебным приставом-исполнителем, в чьем производстве находилось данное решение суда, каких-либо активных действий по принудительному исполнению не предпринималось. Только Дата, судебным приставом-исполнителем было вручено Юминову А.А. требование о погашении имеющейся задолженности, составлен акт о наложении ареста на имущество должника, а Дата вынесено постановление о наложении ареста на имущество и выдано направление в Центр занятости населения для трудоустройства. Каких-либо обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, в настоящем судебном заседании не установлено, а судебным приставом не указано. Также, в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, со стороны судебного пристава-исполнителя не было представлено суду доказательств применения специальных норм законодательства, которые увеличивают сроки исполнения требований исполнительных документов (приостановление исполнительного производства, отложение исполнительных действий, отсрочка исполнения и др.). Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Кононовой Н.Ю. требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» выполнены не в полном объеме, предприняты не все меры, предусмотренные действующим законодательством, необходимые для исполнения требований исполнительного документа. Активные исполнительные действия стали проводиться только после подачи Управлением Пенсионного фонда настоящего заявления в суд об обжаловании бездействия судебного пристава-исполнителя, с существенным нарушением двухмесячного срока, установленного ФЗ "Об исполнительном производстве" для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем задач и принципов, заложенных в ст. 2, 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" и признает бездействия судебного пристава-исполнителя Кононовой Н.Ю. по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства Номер в отношении должника Юминова А.А. незаконным. В силу ч. ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Кононову Н.Ю. устранить допущенные нарушения прав взыскателя Управления ПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области в рамках исполнительного производства Номер в отношении должника Юминова А.А. На основании изложенного и руководствуясь ст. cт. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области об обжаловании бездействия должностного лица - судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Михайловского районного отдела Управления Федерального службы судебных приставов по Волгоградской области Кононовой Н.Ю. по не исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства Номер в отношении должника Юминова А.А. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней. Судья: Шевлякова Н.В.