Дело № 2-1237/2011

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Якубовой О.А., при секретаре Шлычковой Н.Б., с участием заместителя Михайловского межрайонного прокурора Савиновой Л.В., представителя третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области - ФИО7, представителя третьего лица - органа опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области - Родионовой Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании 13 июля 2011 года в г. Михайловка Волгоградской области гражданское дело

по исковому заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах ... ФИО6, ФИО1, ФИО2 к Андреевой Елене Алексеевне, Аксеновой Светлане Васильевне о признании сделки недействительной,

у с т а н о в и л :

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области в интересах ... ФИО6, ФИО1, ФИО2 обратился в суд с иском к Андреевой Е.А., Аксеновой С.В. о признании сделки недействительной, указывая, что Андреева Елена Алексеевна является матерью ... ФИО6, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года № 256-ФЗ у Андреевой Е.А. Дата в связи с рождением третьего ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Дата Андреева Е.А. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... Номер.

Дата в УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области поступили документы о распоряжении Андреевой Е.А. средствами материнского (семейного) капитала.

Андреевой Е.А. представлены в УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области документы, необходимые для получения средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в их числе:

- договор ипотечного займа Номер от Дата, заключенный с ..., на сумму ..., на приобретение ... Адрес в Адрес;

- свидетельство о государственной регистрации права серии ...
Номер от Дата, согласно которому Андреевой Е.А. принадлежит ... в праве общей долевой собственности на Адрес в Адрес, общей площадью ....;

нотариально удостоверенное письменное обязательство оформить
приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее
... детьми: ФИО2, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения в течение ...
после снятия с указанного жилого помещения обременения, наложенного в
связи с ипотекой.

Ответчицей Андреевой Е.А. дано соответствующее нотариально удостоверенное обязательство от Дата, согласно которому она обязалась оформить приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее несовершеннолетними детьми: ФИО2, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения, в течение шести месяцев после снятия с указанного жилого помещения обременения, наложенного в связи с ипотекой.

Однако, указанное выше жилое помещение Андреева Е.А. в общую собственность с несовершеннолетними детьми не оформила, а продала спорное домовладение ответчице Аксеновой С.В., о чем свидетельствует договор купли-продажи от Дата.

С учетом указанных выше обстоятельствах, а также положений п.п. 1 п. 3 ст. 7, п. 1 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года, а также требований ст. 168 ГК РФ, договор купли-продажи ... квартиры, общей площадью ..., расположенной по адресу: Адрес, от Дата, заключенный между Андреевой Е.А. и Аксеновой СВ. является ничтожной сделкой, как ненаправленный на улучшение жилищных условий Андреевой Е.А. и ее ... детей в рамках требований Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», поскольку денежные средства, полученные Андреевой Е.А. по договору займа на покупку ... в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру были погашены последней за счет средств материнского (семейного) капитала, имеющих целевое назначение, и последняя взяла на себя обязательство оформить вышеуказанную долю в общую совместную собственность со своими ... детьми в течение ... после снятия обременения с жилого помещения в рамках требований вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Данное исковое заявление подано в интересах ... ФИО2. Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, а их законный представитель Андреева Е.А. является ответчицей по данному спору, и фактически лишила ... детей права на жилое помещение. Таким образом, вышеуказанным договором купли-продажи нарушаются права ... детей Андреевой Е.А. на улучшение их жилищных условий, в интересах которых данная сделка была совершена.

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области просит суд признать договор купли-продажи ... квартиры, общей площадью ..., расположенной по адресу: Адрес, заключенный между Андреевой Еленой Алексеевной и Аксеновой Светланой Васильевной Дата, недействительным; применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив в собственность Андреевой Елены Алексеевны ... квартиры, расположенной по адресу: Адрес; обязать Андрееву Елену Алексеевну возвратить Аксеновой Светлане Васильевне денежные средства в размере ....

В судебном заседании заместитель Михайловского межрайонного прокурора Савинова Л.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить, дополнив, что она проводила проверку по поступившему в отношении Андреевой Е.А. материалу, в ходе которой установлено, что она не проживает по адресу: Адрес, в почтовом отделении в течение последних ... Андреева Е.А. не получает корреспонденцию, приходящую на ее имя, в отделении УФМС по Волгоградской области в Михайловском районе сообщили, что Андреева Е.А. не снималась с регистрационного учета по указанному адресу; представитель Андреевой Е.А. ФИО11, который Дата от имени Андреевой Е.А. заключал договор купли-продажи ... квартиры, расположенной по адресу: Адрес, не отрицал, что он заключал данный договор купли-продажи; от имени Аксеновой С.В., проживающей в другой области, договор купли-продажи от Дата, заключал представитель ФИО4

Ответчики Андреева Е.А. и Аксенова С.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, возражений по заявленным требованиям в суд не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года у Андреевой Елены Алексеевны Дата в связи с рождением третьего ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Дата Андреева Е.А. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года (ст. 7,8,10) предусматривает право лица, получить сертификат на материнский (семейный) капитал подать в органы ПФР заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, путем направления его на приобретение жилого помещения, осуществляемое посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок, путем безналичного перечисления указанных средств организации, предоставившей по договору займа денежные средства на указанную цель.

Пунктом 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 года, предусмотрен перечень документов, предоставляемых при подаче заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение долга по договору займа на приобретение жилья.

В силу указанных норм Дата Андреева Е.А. обратилась в УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на погашение долга по договору займа на приобретение жилья.

К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе:

- договор ипотечного займа Номер от Дата, заключенный с ... на сумму ...

- свидетельств о государственной регистрации права серии ... Номер от Дата, согласно которому Андреевой Е.А. принадлежит ... в праве общей долевой собственности на Адрес, расположенную по Адрес в Адрес х. Адрес, общей площадью ....

- нотариально удостоверенное письменное обязательство оформить приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее ... детьми ФИО6, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения, в течение ... после снятия с указанного жилого помещения обременения, наложенного в связи с ипотекой.

По заявлению Андреевой Е.А. УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области вынесено решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, так как оснований для отказа, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года, не имелось.

Однако, в нарушение действующего законодательства и прав своих несовершеннолетних детей, Андреева Е.А., не выполнив своего обязательства оформить приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее ... детьми ФИО6, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО8, Дата года рождения, в течение шести месяцев после снятия с указанного жилого помещения обременения, наложенного в связи с ипотекой, продала Адрес, расположенную по Адрес в Адрес х. Адрес, общей площадью .... Аксеновой Светлане Васильевне по договору купли-продажи Дата.

Таким образом, приобретая указанное жилое помещение, Андреева Е.А. не планировала улучшить жилищные условия своей семьи и несовершеннолетних детей: ФИО6, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения.

Совершая данные сделки, она действовала вопреки интересам своих ... детей, исключительно с целью получения (обналичивания) денежных средств материнского (семейного) капитала.

В то время как Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» № 256-ФЗ от 29.12.2006 года устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде материнского (семейного) капитала в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Родионова Г.Г. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что действиями ответчиков Андреевой Е.А. и Аксеновой С.В. нарушены интересы ... детей, поэтому договор купли-продажи ... квартиры, расположенной по адресу: Адрес, следует признать недействительным.

Представитель третьего лица - Михайловского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в судебное заседание не явился, в объяснении на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что Дата в Михайловский отдел Управления обратились: Андреева Елена Алексеевна и ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности р. Номер от Дата от имени Аксеновой Светланы Васильевны, за государственной регистрацией договора купли-продажи (возникновение ипотеки в силу закона) от Дата, предметом которого являлась ... в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Адрес. На государственную регистрацию сделки были представлены все необходимые документы в соответствии с предъявляемыми требованиями. Основания для приостановления или отказа в проведении государственной регистрации сделки и перехода права у государственного регистратора отсутствовали. Поскольку продавец - Андреева Е.А. давала соответствующее обязательство, которым обязалась оформить приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее несовершеннолетними детьми, но этого не сделала, тем самым при заключении договора купли-продажи допустила злоупотребление правом, данная сделка, на их взгляд, может быть признана судом недействительной на основании пункта 2 статьи 10 и статьи 168 ГК РФ.

Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу частей 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 года отмечено, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

С учетом требований данной нормы, а так же положений подпункта «с» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дела.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что ответчики Андреева Е.А. и Аксенова С.В. злоупотребляют своим правом на судебную защиту, уклоняются от явки в суд. Данное злоупотребление правом нарушает конституционное право иных участников гражданского процесса на судебную защиту прав и свобод, предусмотренную статьей 46 Конституции РФ.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, кроме того, в материалах дела имеется достаточно доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела.

Выслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Доводы истца о том, что Андреева Е.А. является матерью троих детей подтверждается следующими письменными доказательствами.

ФИО2 родилась Дата в городе Адрес, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии ... Номер, выданного ..., Дата, ее родителями указаны ФИО5 и Андреева Елена Алексеевна (л.д. 6).

ФИО1 родилась Дата в городе Адрес, что подтверждается копией свидетельства серии ... Номер, выданного ... Дата, ее родителями указаны ФИО5 и Андреева Елена Алексеевна (л.д. 7).

ФИО6 родилась Дата в городе Адрес, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии ... Номер, выданного Дата ..., ее матерью указана Андреева Елена Алексеевна, сведения об отце отсутствуют (л.д. 13).

Из копии паспорта серии ... Номер, выданного Дата ..., Андреева Елена Алексеевна родилась Дата в Адрес, снята с регистрационного учета по адресу: Адрес, Дата (л.д. 8-9).

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области от Дата заявление Андреевой Е.А., о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий удовлетворено. Получателем средств материнского (семейного) капитала в размере ..., в связи с рождением третьего ребенка, ФИО6, Дата года рождения, на основании данного решения является Андреева Елена Алексеевна (л.д. 10,11-12).

Согласно копии государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии ... Номер, выданного Дата на основании решения ГУ-У ПФР по г. Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области от Дата за Номер, Андреева Елена Алексеевна имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере ... (л.д. 14).

В копии свидетельства за Номер от Дата, указано, что Андреева Елена Алексеевна зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Адрес (л.д. 15).

Копией договора ипотечного займа Номер от Дата подтверждается, что Андреева Елена Алексеевна оформила в ... ипотечный займ на приобретение ... в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Адрес, в сумме ..., на срок с Дата по Дата (л.д. 16-18).

Из копии свидетельства о государственной регистрации прав серии ... Номер от Дата следует, что Андреева Елена Алексеевна является собственницей ... квартиры, общей площадью ...., расположенной по адресу: Адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата произведена запись регистрации за Номер (л.д. 19).

В копии обязательства от Дата указано, что Андреева Елена Алексеевна, Дата года рождения, обязалась оформить находящуюся в собственности ... в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Адрес, в общую собственность с ... детьми: ФИО2, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения (л.д. 20).

Согласно копии справки ... за Номер от Дата, между ... и Андреевой Еленой Алексеевной Дата заключен договор ипотечного займа Номер на приобретение ... в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: Адрес, задолженность по состоянию на Дата составляет ..., в том числе ... основного займа и проценты в сумме ... (л.д. 21-26).

Из копии договора купли-продажи от Дата следует, что Андреева Елена Алексеевна, в лице представителя ФИО11, продала Аксеновой Светлане Васильевне, в лице представителя ФИО4, ... квартиры, находящейся по адресу: Адрес, за ..., которые выплачиваются покупателем продавцу до подписания настоящего договора за счет заемных средств, предоставленных покупателю Аксеновой С.В. по договору ипотечного займа Номер от Дата ... путем выплаты ей наличных средств из кассы кооператива (л.д. 27-29).

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

        Пунктом 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

         В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище,

В соответствии со ст. 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывает материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы»,утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, установлено, что одной из основных задач программы является повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья.

При этом одним из мероприятий подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» является внедрение специальных кредитных продуктов для категорий граждан, получающих поддержку в рамках целевой программы, а также получателей материнского (семейного) капитала.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон № 256-ФЗ), материнский     (семейный)     капитал средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий,получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Правом на дополнительные меры государственной поддержки пользуются, в том числе женщины, родившие второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года (п.п.1 п. 1 ст. 3 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года).

         В силу п. 6.1 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Как установлено в судебном заседании Дата у Андреевой Е.А. в связи с рождением третьего ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки в виде государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Дата Андреева Е.А. получила государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии ... Номер, который согласно п. 3 ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий.

В силу п. 1 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (далее по тексту - Правила), лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или лицу, состоящему в зарегистрированном браке с липом, получившим сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Перечень документов, необходимых для получения средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий содержится в п. 13 вышеуказанных Правил.

Как следует из исковых требований Андреевой Е.А. представлены в УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области документы, необходимые для получения средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в их числе: договор ипотечного займа Номер от Дата, заключенный с ..., на сумму ..., на приобретение ... Адрес в х. Адрес; свидетельство о государственной регистрации права серии ... Номер от Дата, согласно которому Андреевой Е.А. принадлежит ... в праве общей долевой собственности на Адрес в х. Адрес, общей площадью ...; нотариально удостоверенное письменное обязательство оформить
приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее
несовершеннолетними детьми: ФИО2, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения, в течение шести месяцев
после снятия с указанного жилого помещения обременения, наложенного в
связи с ипотекой.

Согласно ч. 4 ст. 10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» от 29.12.2006 года жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Исходя из п.п. «ж» п. 13 Правил в случае если жилое помещение оформлено не в общую собственность лица, подучившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи или не осуществлена государственная регистрация права собственности на жилое помещение - лицо, получившее сертификат предоставляет засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что Андреева Е.А., как лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, дала соответствующее нотариально удостоверенное обязательство от Дата, согласно которому она обязалась оформить приобретенную ... жилого помещения в общую собственность с ее несовершеннолетними детьми: ФИО2, Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО6, Дата года рождения, в течение ... после снятия с указанного жилого помещения обременения, наложенного в связи с ипотекой. Однако, указанное выше жилое помещение Андреева Е.А. в общую собственность с несовершеннолетними детьми не оформила, а продала спорное домовладение ответчице Аксеновой С.В., о чем свидетельствует договор купли-продажи от Дата.

В силу закона, средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий.

При этом нормативные правовые акты, регулирующие направление средств или части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не содержат критерии, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда РФ может сделать вывод об улучшении или отсутствии улучшений жилищных условий.

При предоставлении заявителем документов, предусмотренных правилами, у территориального органа Пенсионного фонда РФ отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявления на распоряжение средствами или частью средств материнского (семейного) капитала. Нормативные документы, регулирующие право граждан на дополнительные меры государственной поддержки, не предусматривают осуществление пенсионным фондом РФ и его территориальными органами контрольных функций за выполнение гражданами обязательства об оформлении жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей и иных совместно проживающих с ним членов семьи с определением долей по соглашению.

В судебном заседании установлено, что, что совершенная между Андреевой Е.А. и Аксеновой С.В. сделка купли-продажи ... квартиры, расположенной по адресу: Адрес, совершена без намерения улучшить жилищные условия своей семьи, и совершена лишь для вида с целью получения (обналичивания) денежных средств материнского (семейного) капитала, в то время как ФЗ № 256 от 29.12.2010 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Таким образом, истцом ставиться вопрос о признании вышеуказанного договора недействительным по основанию несоответствия сделки закону и иным правовым актам (ст. 168 ГК РФ).

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

В силу положений ст. 168 ГПК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При этом вовсе не обязательно, чтобы в соответствующих нормативных актах содержались прямые указания на недействительность сделок, заключенных с нарушением установленных этими актами требований. Вопрос о том, влечет ли нарушение соответствующих требований недействительность сделки, решается с учетом ряда дополнительных обстоятельств, в частности характера и степени серьезности нарушения.

Сделка признается несоответствующей закону или иному правовому акту тогда, когда при ее совершении нарушено какое-либо конкретное требование, предусмотренное тем или иным актом. Не исключается, однако, признание сделки недействительной и тогда, когда сделка не соответствует общим началам (принципам) и смыслу гражданского законодательства.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Как установлено в судебном заседании предметом сделки, которую истец просит признать недействительной является купля-продажа ... в праве общей долевой собственности на Адрес.

В судебном заседании установлено, что действия истицы не отвечали целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановления Правительства РФ от 12 декабря 2007 года № 862 «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом положений п.п. 1 п. 3 ст. 7, п. 1 ст. 10 ФЗ от 29 декабря 2006 года, а также требований ст. 168 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, что договор купли-продажи ... в праве общей долевой собственности на Адрес в х. Адрес, от Дата, заключенный между Андреевой Е.А. и Аксеновой С.В., является ничтожной сделкой, как ненаправленной на улучшение жилищных условий Андреевой Е.А. и ее несовершеннолетних детей в рамках требований Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от 29.12.2010 года), поскольку денежные средства, полученные Андреевой Е.А. по договору займа на покупку ... доли в праве общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру должны быть погашены последней за счет средств материнского (семейного) капитала, имеющих целевое назначение, и последняя взяла на себя обязательство оформить вышеуказанную долю в общую совместную собственность со своими ... детьми в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения в рамках требований вышеуказанного Федерального закона. Таким образом, вышеуказанным договором купли-продажи нарушаются права несовершеннолетних детей Андреевой Е.А. на улучшение их жилищных условий, в интересах которых истец и обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 ГК РФ каждый имеет право на защиту своих гражданских прав.

В силу положении ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со статьей 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу требований ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Из копии договора купли-продажи от Дата следует, что Аксенова Светлана Васильевна до подписания настоящего договора передала Андреевой Еленой Алексеевной за ... Адрес, находящейся по адресу: Адрес деньги в сумме ..., в связи с чем, суд находит возможным применить двухстороннюю реституцию в виде признания за Андреевой Е.А. права собственности на ... в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: Адрес, и возложить на Андрееву Е.А. обязанность возвратить Аксеновой С.В. ....

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден при подаче искового заявления в размере ..., по ... с Андреевой Е.А. и Аксеновой С.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах ... ФИО6, ФИО1, ФИО2 к Андреевой Елене Алексеевне, Аксеновой Светлане Васильевне о признании сделки недействительной удовлетворить.

Признать договор купли-продажи ... квартиры, общей площадью ...., расположенной по адресу: Адрес, заключенный Дата между Андреевой Еленой Алексеевной и Аксеновой Светланой Васильевной недействительным.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив в собственность Андреевой Елены Алексеевны ... квартиры, расположенной по адресу: Адрес.

Обязать Андрееву Елену Алексеевну возвратить Аксеновой Светлане Васильевне денежные средства в размере ....

Взыскать с Андреевой Елены Алексеевны и Аксеновой Светланы Васильевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере ... по ... с каждой.

Заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Аксеновой С.В. и Андреевой Е.А. может быть подано в Михайловский районный суд Волгоградской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2011 года.

Судья                                                                      О.А. Якубова