Дело № 2-1782/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием представителя истца Гончарова А.В. - Шибитоа И.В., представителя ответчика МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» Кулакова И.В.,

      рассмотрев в открытом судебном заседании 05 октября 2011 года в г. Михайловка Волгоградской области гражданское дело по иску Гончарова Андрея Владимировича к МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда,

                                               установил:

Гончаров А.В. обратился с иском к МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что с Дата он работает ... МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи». Приказом главного врача от Дата Номер на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 2.15 должностной инструкции, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2009 г. № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой помощи». Приказом главного врача от Дата Номер на него так же наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неоднократное нарушение оформления служебной документации (оформления сопроводительных листов и талонов к нему), нарушение Приказа Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2009 г. № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой помощи». Данные приказы считает незаконными, поскольку в них не отражено, когда и какие конкретно нарушение им допущены.

Просит суд признать незаконными данные приказы МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи», взыскать компенсацию морального вреда за незаконные действия работодателя ... рублей, судебные расходы ... рублей.

В судебное заседание истец Гончаров А.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, доверил представлять свои интересы Шибитову И.В.

В судебном заседании представитель истца Шибитов И.В. исковые требования поддержал, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» Кулакова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что трехмесячный срок давности для обжалования дисциплинарного взыскания, наложенного приказом Номер от Дата истек, просила применить срок давности и в удовлетворения данных требований отказать на основании пропуска указанного срока. По факту вынесения приказа от Дата Номер форма сопроводительного листа и талона к нему утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2009 г. № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой помощи», во исполнение указанного приказа и.о. главного врача МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» так же был издан соответствующий приказ и данные формы введены в действие. Образцы учетных форм находились в диспетчерской для общего доступа, с ... неоднократно проводились занятия с целью изучения данных форм и порядка их заполнения. Гончаровым А.В. неоднократно допускались неточности в заполнении данных форм, в частности, отдельные графы не заполнялись, в то время как, правильное их заполнение влияет на качество оказываемой медицинской помощи при последующей госпитализации пациентов. В обязанности ... входит, в том числе, правильное и своевременное заполнение медицинской документации установленного образца. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, проверив обоснованность доводов истца и ответчика, суд считает исковые требования Гончарова А.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В части исковых требований о признании незаконным приказа Номер от Дата

Статьей 392 Трудового кодекса РФ установлены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В соответствии с данной статьей установлено право работника обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо с дня выдачи трудовой книжки.

Как следует из копии приказа от Дата Номер о наложении дисциплинарного взыскания на Гончарова А.В., указанное лицо ознакомлено с приказом Дата, о чем имеется его подпись (л.д. 11).

Таким образом, о предполагаемом нарушении своего права Гончаров А.В. узнал Дата Указанная дата является датой начала течения срока, в течение которого истец был вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Последним днем срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не связанного с увольнением, для Гончарова А.В. являлся Дата

В суд Гончаров А.В. обратился Дата, т.е. по истечении срока давности.

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Поскольку в трудовом законодательстве не урегулирован порядок применения судом сроков на обращение в суд, установленных статьей 392 Трудового кодекса РФ, суд считает необходимым при разрешении настоящего дела на основании части 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ применить норму, регулирующую сходные отношения (аналогию права) - статью 199 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В судебном заседании представитель истца не просил восстановить срок для обжалования дисциплинарного взыскания, вследствие чего суд считает установленным факт пропуска без уважительных причин Гончаровым А.В. срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, а его исковые требования о признании не законным приказа Номер от Дата о наложении дисциплинарного взыскания, не подлежащими удовлетворению.               

В части исковых требований о признании незаконным приказа от Дата Номер

Приказом начальника МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» от Дата Номер-к на Гончарова А.В. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за неоднократное нарушение должностных обязанностей, Приказа Минздравсоцразвития РФ от Дата Номер «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой помощи» (л.д. 13).

Между тем, суд не может считать данный приказ изданным в соответствии с трудовым законодательством.

Так приказом Номер от Дата Гончаров А.В. принят на работу ... в МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» (л.д. 26) и Дата с ним заключен трудовой договор (контракт) Номер (л.д. 27-28). Пункт 7 данного договора, предусматривающий должностные обязанности работника, записью представителя работодателя признан недействительным. Данный договор подписан работником Дата

С должностной инструкцией ... выездной бригады Гончаров А.В. ознакомился Дата, о чем имеется его подпись в инструкции (л.д. 33) и свидетельствует акт об отказе в проставлении даты ознакомления (л.д. 34).

Пунктом 2.1 должностной инструкции, в обязанность ..., в том числе, входит ознакомление с новыми приказами, распоряжениями по станции (л.д. 30), в то время как, его в обязанности по исполнению приказов Минсоцразвития РФ не входит. Пунктом 1.5 инструкции предусмотрено, что данными приказами и законодательством РФ ... обязан руководствоваться.

Из докладных заместителя главного врача МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» от Дата, от Дата следует, что при проверке выявлены недочеты и небрежности при оформлении медицинской документации Гончаровым А.В. (л.д. 35, 37).

В своих объяснительных Гончаров А.В. подтвердил наличие недочетов в заполнении сопроводительных листов (л.д. 36, 38).

Наличие недостатков в заполнении талонов к сопроводительным листам станции (отделения) скорой помощи подтверждается копиями данных листов, в которых Гончаровым А.В. не заполнены отдельные пункты (л.д. 67-68-75), а так же показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2009 N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи" утверждены, в том числе, учетная форма N 114/у "Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему" согласно приложению N 4; инструкция по заполнению учетной формы N 114/у "Сопроводительный лист станции (отделения) скорой медицинской помощи и талон к нему" согласно приложению N 9. Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, руководителям медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь, рекомендовано обеспечить введение формы отраслевой статистической отчетности и учетных форм, утвержденных настоящим Приказом.

На основании данного приказа комитетом по здравоохранению администрации Волгоградской области издан приказ от Дата Номер «О введении статистических форм отчетности станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи во исполнение приказа Номер Минздравсоцразвития(л.д. 65).

Приказом МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» от Дата Номер с Дата введены формы отраслевой статистической отчетности (л.д. 66).

Между тем, работодателем не предоставлено доказательств, что с данным приказом Гончаров А.В. ознакомлен.

Показаниями допрошенных свидетелей так же подтверждается, что до сведения работников МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» доводилось о введении данных учетных форм и порядок их заполнения на учебных занятиях, однако, с приказом под роспись работники ознакомлены не были.

Кроме того, основанием для наложения дисциплинарного взыскания на Гончарова А.В. по приказу от Дата Номер являлось неоднократное нарушение должностных обязанностей и приказа Минздравсоцразвития РФ от 02.12.2009 N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи", в то время, как в трудовом договоре с Гончаровым А.В., конкретные должностные обязанности не предусмотрены, должностной инструкцией обязанностей по исполнению приказов Минздравсоцразвития на него не возложено, а приказ Минздравсоцразвития, на который ссылается работодатель, как на основание для применения дисциплинарного взыскания, рекомендован к применению руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, руководителям медицинских организаций, оказывающих скорую медицинскую помощь. Обязанности работников учреждений скорой медицинской помощи данным приказом не регулируются.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Выговор является дисциплинарным взысканием ( ст. 192 ТК РФ), применение которого возможно на законных основаниях лишь за совершение дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком законодательство признает виновное (в форме совершения умышленных действий (бездействия)) неисполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (ч. 1 ст. 192 ТК РФ).

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда (статья 21 Трудового кодекса Российской Федерации). Эти требования предъявляются ко всем работникам. Их виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение может повлечь наложение дисциплинарного взыскания (статья 192 Трудового кодекса Российской Федерации). При этом названным Кодексом (в частности, его статьей 193) закреплен ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием наложения дисциплинарного взыскания, и на предотвращение его необоснованного применения.

Как отмечает Конституционный Суд РФ в своем определении от 23.09.2010 N 1091-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Евстегнеева Юрия Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 81 и частью первой статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации" решение работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания может быть проверено в судебном порядке. При этом, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а исходит из общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной ответственности (в частности, таких, как справедливость, соразмерность, законность) и, руководствуясь оспариваемыми заявителем нормами Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с другими его положениями, устанавливает факт совершения дисциплинарного проступка, оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др.

Анализ данных правовых норм и представленных сторонами доказательств свидетельствует о том, что, несмотря на то, что Гончаров А.В. допускал нарушения при заполнении талонов к сопроводительному листу станции скорой помощи, судом установлено, что в трудовом договоре данного работника не указаны его конкретные должностные обязанности, с приказом о введении в МУЗ «МССМП» новых учетных форм он ознакомлен не был, обязанности по исполнению приказов Минздравсоцразвития на него не возложено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что при наложении дисциплинарного взыскания на Гончарова А.В. на основании ст. ст. 192, 193 Трудового кодекса РФ порядок его наложения работодателем нарушен, что свидетельствует о незаконности приказа от Дата Номер о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора.        

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку при рассмотрении данного спора установлено нарушение трудовых прав работника Гончарова А.В. работодателем МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи», учитывая требования разумности и справедливости в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере ... рублей.

В силу части 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая частичное удовлетворение иска, длительность рассмотрения дела, ценность оспариваемого права, степень участия представителя при рассмотрении настоящего спора, суд считает необходимым взыскать с МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» в пользу Гончарова А.В. ... рублей в счет возмещения расходов по оплате помощи представителя.

По правилам ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения иска, с МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Гончарова Андрея Владимировича к МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ главного врача МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» Номер от Дата о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении Гончарова Андрея Владимировича.

Взыскать с МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» в пользу Гончарова Андрея Владимировича в счет компенсации морального вреда ... рублей, судебные расходы ... рублей, а всего ... рублей.

В удовлетворении остальной части иска Гончарову Андрею Владимировичу отказать.

Взыскать с МУЗ «Михайловская станция скорой медицинской помощи» в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня изготовления его мотивированного текста.

Мотивированный текст решения изготовлен 07 октября 2011 г.

Судья       Н.В. Шевлякова