Дело № 2- 1481/11 Именем Российской Федерации Михайловский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Беловой Н.И., при секретаре Миловановой М.С., с участием истца Щеткиной В.Б., представителей ответчика Грековой Е.Ю., Приходько Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области 04 октября 2011 года гражданское дело по иску Щеткиной Веры Борисовны к МУЗ «Михайловская городская детская больница» о взыскании к заработной плате надбавки стимулирующего характера, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Щеткина В.Б. обратилась в суд с иском к МУЗ «Михайловская городская детская больница» о взыскании ежемесячной надбавки к окладу 30% за период с Дата по Дата в размере ..., взыскании морального вреда ... рублей. В обоснование исковых требований указала, что с Дата работала в должности ... детской поликлиники. С этого времени до Дата замечаний по работе не было. В Дата она была уволена. С Дата по Дата ей незаконно снимали ежемесячную надбавку 30%, которую платили всем медработникам. В судебном заседании Щеткина В.Б. исковые требования дополнила, просит взыскать с ответчика 30% надбавки к окладу ежемесячно в размере ... стимулирующую надбавку -..., компенсацию морального вреда ... указала, что стимулирующая надбавка в размере ... предусмотрена за увеличение объема работ, является федеральной надбавкой, которую она не получала. Просит иск удовлетворить, срок исковой давности она не пропустила, обратиться в суд ранее не могла, так как боялась быть уволенной за это. В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Грекова Е.Ю. иск не признала, указала, что Щеткина В.Б. длительное время работала ... в детской больнице. Система оплаты труда и стимулирования в детской больнице регулируется Положением « Об оплате труда в МУЗ « Михайловская городская детская больница», Положением « о распределении средств, полученных за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам Муз МГДБ», Положением « О премировании работников МУЗ МГДБ». Надбавка стимулирующего характера за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% выплачивается при наличии финансовых средств в пределах фонда оплаты труда. Решение о её выплате принимается руководителем больницы. При нарушении трудовой дисциплины, допущении производственных упущений, работники лишаются указанной надбавки полностью или частично, что оформляется приказом. Основанием для его издания является анализ работы клинико-экспертной комиссии и докладных заведующих структурных подразделений. Приказ согласовывается с Советом трудового коллектива. На основании Положения «О распределении средств, полученных за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам МУЗ «Михайловская городская детская больница» от Дата, Щеткина В.Б. лишалась данной надбавки ежемесячно, начиная с Дата, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение порядка оказания медицинской помощи, что подтверждается соответствующими приказами. Щеткина В.Б. отказывалась от ознакомления и подписи всех ей предоставленных комиссией документов, что подтверждено соответствующими актами отказа от ознакомления и подписи в присутствии членов комиссии и свидетелей. Начиная с Дата года в МУЗ «Михайловская городская детская больница» постоянно работает контрольно-экспертная комиссия с целью контроля качества оказания медицинской помощи. Клинико-экспертная комиссия Михайловской городской детской больницы создана приказом Номер от Дата на основании Положения о КЭК Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области. Комиссия постоянно осуществляет контроль за работой ..., в том числе и ... Щеткиной В.Б., с целью выполнения, врачами своих функциональных обязанностей, для оказания качественной медицинской помощи детскому населению на участках, закрепленных за .... По результатам проведенной работы, комиссией принимаются меры и оформляются соответствующие документы. Щеткина В.Б. систематически нарушала правила внутреннего трудового распорядка - на работу приходила в удобное для нее время, часто с задержкой на 2-3 часа, прием детей начинала во сколько считает нужным, а не как положено по графику работы, вызовы на дому детей не обслуживала и забывала обслуживать, приходилось направлять врача для дублирования вызовов. В результате 820 детей обслуживались на участке и принимались в поликлинике другими .... Совещания, конференции никогда не посещала, ежемесячную отчетность по участку, согласно графика не предоставляла. Кроме того, оформление санаторно-курортных карт, направления на медико-социальную экспертизу детей-инвалидов, выписка рецептов с целью обеспечения лекарственными средствами детей-льготников, оформление в детские сады и т.д. производилось по участку медицинской сестрой участковой, хотя данные обязанности находятся в компетенции ... На приглашения в кабинет ..., для решения возникавших, в связи с вышеперечисленными фактами проблем не приходила. Чтобы разрешать постоянные проблемы, было трудно застать Щеткину В.Б. в детской поликлинике, связь по телефону с ней отсутствовала. Постоянно от родителей поступали ежедневные устные жалобы по участку, закрепленному за ... ... Щеткиной В.Б.. Родители категорически отказывались от посещений данного ..., требуя заменить ... Щеткину В.Б. на другого .... Ненадлежащее исполнение должностных обязанностей послужило основанием для снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата. Оформлено соответствующими приказами. Неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительной причины послужило в дальнейшем основанием для увольнения Щеткиной В.Б. по ст. 81 п.5 ч.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Требования Щеткиной В.Б. о лишении её стимулирующей надбавки в размере ... рублей также необоснованны, так как согласно платежных ведомостей истец с Дата года по апрель Дата года постоянно получала указанную надбавку и включалась в регистр на получение субвенции на оплату на оплату дополнительной медицинской помощи из бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования. Кроме того, истец пропустила установленный законом срок для обращения в суд, просит применить последствия пропуска срока исковой давности ив иске отказать. Представитель ответчика по доверенности Приходько Ю.Н. исковые требования Щеткиной В.Б. не признал, указал, что истицей пропущен срок для обращения в суд, просит суд применить последствия пропуска срока исковой давности, в иске отказать. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Щеткиной В.Б. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.2 ст.19 и ст. 46 Конституции Российской Федерации государство гарантируют равенство прав и свобод человека и гражданина, а также их судебную защиту. Статья 3 Трудового кодекса РФ также установила : « каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав». Статья 392 Трудового кодекса РФ устанавливает сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. В соответствии с ч.1 указанной статьи Закона работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении- в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Согласно ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Из материалов дела следует, что Дата Щеткина В.Б. была принята на работу в Михайловскую центральную районную больницу на должность ... детской поликлиники с Дата. ( т.1 л.д. 136-138). Приказом Номер от Дата Щеткина В.Б. была переведена на должность ... с Дата( т.1 л.д. 139- 140 ) Дата Щеткиной В.Б. было предложено заключить трудовой договор в письменной форме. Однако, она отказалась от его оформления, о чем работодателем был составлен соответствующий акт от Дата. (т. Л.д. 142-146) Однако, при наличии только устного трудового договора, в Дата и Дата между Щеткиной В.Б. и МУЗ «Михайловская городская детская больница» были заключены «дополнительные соглашения к трудовому договору» об увеличении объема работы с установлением надбавки стимулирующего характера к заработной плате в размере ... рублей. Приказом Номер от ДатаЩеткина В.Б. уволена по ст.81 п5 ч.1 Трудового кодекса Российской Федерации ( т.1 л.д. 141) В соответствии с ч.1 ст. 135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В соответствии с ч.2 ст. 135 ТК РФ, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Судом установлено, что система оплаты труда и стимулирования в МУЗ «Михайловская городская детская больница» регулируются Положением «Об оплате труда в МУЗ «Михайловская городская детская больница», Положением «О распределении средств, полученных за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам МУЗ « Михайловская городская детская больница», Положением «О премировании работников МУЗ «Михайловская городская детская больница».(т.1 л.д. 73-78, 133-135) В соответствии с ч.2 п.4, ч.З п. 1, 2, ч.5 п.1 Положения «О распределении средств, полученных за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам МУЗ « Михайловская городская детская больница», «установление надбавки стимулирующего характера увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам МУЗ «МГДБ» по результатам их труда есть право, а не обязанность руководства и зависит, в частности, от количества и качества труда работников, финансового состояния МУЗ «МГДБ» и прочих факторов, могущих оказывать влияние на сам факт и размер надбавки. Надбавки стимулирующего характера за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% в МУЗ «МГДБ» выплачиваются при наличии финансовых средств в пределах фонда оплаты труда. Решение о выплате и размере «надбавки стимулирующего характера за счет увеличения фонда оплаты труда» на 30% работникам МУЗ «МГДБ» принимает руководитель МУЗ «МГДБ». Работники, допустившие производственные упущения, или нарушившие трудовую дисциплину, лишаются надбавки стимулирующего характера за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам МУЗ «МГДБ» полностью или частично». Лишение может производиться за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. При наличии дисциплинарных взысканий, невыполнении плановых показателей данная надбавка работникам МУЗ «МГДБ» не выплачивается. Лишение «надбавки стимулирующего характера за счет увеличения фонда оплаты труда на 30%» работникам МУЗ «МГДБ» оформляется приказом по МУЗ «МГДБ», который оформляется на основании анализа работы клинико-экспертной комиссии (по медицинскому персоналу) и докладных зав. структурных подразделений. Приказ согласовывается с Советом трудового коллектива. Клинико-экспертная комиссия МУЗ « Михайловской городской детской больницы» создана приказом № 1/5 от 11.01.2010 года в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 513н от 24.09.2008г. « Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации», задачами которой является проведение анализа качества оказания медицинской помощи по результатам разбора писем и обращений граждан на качество оказания медицинской помощи, выявление и обоснование дефектов, врачебных ошибок и других факторов, повлекших за собой снижение качество медицинской помощи. На основании вышеуказанного положения, анализа работы КЭК Щеткина В.Б. была лишена данной надбавки, начиная с Дата года по Дата года (кроме Дата Дата) за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, нарушение порядка оказания медицинской помощи, что подтверждается анализами работы и решениями клинико-экспертной комиссии и следующими приказами на снятие 30% надбавки стимулирующего характера: - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата - за недовыполнение плана-заказа по количеству медицинских услуг за Дата года на ... посещение, ненадлежащее исполнение возложенных дополнительным соглашением обязанностей, низкие показатели работы, обслуживаемого участка, согласно критериям оценки эффективности работы; - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата. - за организационно-тактические дефекты ведения медицинской документации, лечебно-диагностические дефекты, приведшие к нарушению технологии оказания медицинской помощи; - приказом от Дата Номер снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата - за организационно-тактические дефекты ведения медицинской документации, а также организационные дефекты работы амбулаторно-поликлинического звена; - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата. - за недовыполнение плана-заказа по количеству медицинских услуг за Дата на ... посещений, ненадлежащее исполнение возложенных дополнительным соглашением обязанностей, низкие показатели работы, обслуживаемого участка, согласно критериям оценки эффективности работы; - приказом от Дата Номер снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата.; за низкий процент выполнения 1-го тура дополнительной иммунизации против полиомиелита, согласно приказа Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 26.10.2010 года № 2071 «О профилактике вакциноассоциированного полиомиелита»; - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата за организационно-тактические дефекты ведения медицинской документации, организационные дефекты работы амбулаторно-поликлинического звена, лечебно-диагностические дефекты, выраженные в недооценки тяжести состояния больного на догоспитальном этапе, повлекшие за собой смерть ребенка ФИО6 - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей при проведении 2-го тура дополнительной иммунизации против полиомиелита, согласно приказа Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области от 26.10.2010 года № 2071 «О профилактике вакциноассоциированного полиомиелита»; - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата по результатам проведенной плановой проверки педиатрических участков по выполнению участковыми врачами-педиатрами должностных обязанностей, возложенных на них дополнительным соглашениемк трудовому договору; - приказом от Дата Номер - снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата. - за несоответствие уровню проверки оказания медицинской помощи детям и подросткам при проведении экспертной оценки работы на участке; - приказом от Дата Номер снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за Дата - за невыполнение, несвоевременное или ненадлежащее выполнение необходимых диагностических и лечебных мероприятий при оказании амбулаторно-поликлинической помощи; - приказом от Дата Номер снятие надбавки стимулирующего характера в размере 30% за апрель Дата за невыполнение, несвоевременное и ненадлежащее выполнение необходимых диагностических и лечебных мероприятий при оказании амбулаторно-поликлинической помощи, этико-деонтологические нарушения, дефекты ведения медицинской документации; в грубой форме вела себя в адрес .... ( т. л.д. ) Щеткина В.Б. отказалась от ознакомления и подписи всех ей предоставленных комиссией документов, приказов, что подтверждается соответствующими актами отказа от ознакомления и подписи в присутствии членов комиссии и свидетелей. ( т. л.д. ) По заявлению Щеткиной В.Б. Государственной инспекцией труда в Волгоградской области проведена проверка в отношении МУЗ « Михайловская городская детская больница» по вопросу оплаты труда. В ходе проверки было установлено, что условия локального нормативного акта Положения « О распределении средств, полученных за счет увеличения фонда оплаты труда за 30% работникам МУЗ « Михайловская детская больница» при лишении Щеткиной В.Б. надбавки не нарушены, что отражено в акте проверки Номер от Дата ( т. л.д. ) Кроме того, Щеткиной В.Б. к ответчику предъявлены требования о взыскании стимулирующей надбавки в размере ... рублей за период с Дата по Дата Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи в виде денежных выплат стимулирующего характера, в том числе ... в размере ... рублей установлен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1087 от 31 декабря 2008 года и Правилами « О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми (семейными врачами),медицинскими сестрами участковыми врачей -терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей). Аналогичное Постановление Правительства РФ и Правила к нему приняты на 2010 год за № 1110 от 29.12.1010г.. Вышеуказанным Постановлением предусмотрено ведение регистра медицинских работников и направление субсидий в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования на основании решения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях реализации Постановления Правительства РФ администрацией Волгоградской области принято соответствующее Постановление и Правила от 29 марта 2010года № 66-п, касающееся порядка предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи медицинским работникам. Ответчиком представлены суду доказательства оформления бюджетных заявок на перечисление субвенции на оплату дополнительной медицинской помощи из бюджета территориального фонда ОМС с Дата года по Дата с приложением заявок, списком медицинских работников МУЗ « Михайловская городская детская больница», включенных в регистр помесячно за указанные годы. Каждый регистр содержит указание на ... Щеткину В.Б.. Согласно копиям платежных ведомостей, представленных ответчиком, Щеткина В.Б. значится в каждой ведомости на получение дополнительной медицинской помощи из средств федерального бюджета в размере ... рублей, начиная с Дата по Дата включительно, а также имеется роспись в её получении. ( т. л.д. ). Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком не допущено нарушений порядка распределения средств, полученных за счет увеличения фонда оплаты труда на 30% работникам детской больницы, в части лишения этой надбавки Щеткиной В.Б.. Требования Щеткиной В.Б. о лишении её стимулирующей надбавки в размере ... рублей за период с Дата по Дата не подтверждены материалами дела, в связи с чем указанные требования о взыскании с ответчика стимулирующей надбавки в размере ... не обоснованы. Представителем ответчика заявлено ходатайство об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с пропуском истцом срока исковой давности. Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17 марта 2004 года N 2 признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Каких-либо обстоятельств препятствующих истцу обращению с исковым заявлением в судебном заседании не установлено. По смыслу приведенных правовых норм, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда работник узнал, о нарушении своих прав. Между тем, как видно из материалов дела, Щеткина В.Б. обратилась в суд с иском Дата, то есть спустя более двух лет с момента начисления оспариваемых ею надбавок к заработной плате за период с Дата по Дата По утверждению истца срок исковой давности ею не пропущен, так как ранее она не могла обратиться в суд в связи с боязнью быть уволенной, а обратилась в суд после увольнения, с момента которого и начинает течь срок исковой давности. Однако, данные утверждения истца не могут быть приняты судом во внимание. Каких либо доказательств пропуска срока для обращения в суд по уважительной причине истцом не представлено. Причины, на которые ссылается истец, не препятствовали Щеткиной В.Б. в установленный законом срок обратиться в суд с иском по заявленным требованиям. Как установлено в судебном заседании, истец пропустил срок исковой давности по неуважительной причине. В силу ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В связи с чем не может быть разрешен вопрос и об удовлетворении требований истца в части взыскания компенсации морального вреда. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Ответчиком понесены судебные расходы по делу на оплату услуг представителя Приходько Ю.Н. в размере ... рублей, что подтверждается копией квитанции от Дата Номер ( т. л.д. ). На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.199 ГК РФ, ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : В иске Щеткиной Вере Борисовне к МУЗ «Михайловская городская детская больница» о взыскании к заработной плате надбавки стимулирующего характера в размере 30% за период с Дата по Дата, дополнительной медицинской помощи в виде стимулирующей надбавки в размере ... рублей за период с Дата по Дата компенсации морального вреда - отказать. Взыскать с Щеткиной Веры Борисовны в пользу МУЗ «Михайловская городская детская больница» судебные расходы по делу в сумме ... рублей. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 07 октября 2011 года. Судья Н.И. Белова