Дело № 2-1400/2011

                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 04 августа 2011 г.                      г. Михайловка

                  Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Бакчеевой В.А., при секретаре Петряшовой Л.А., с участием представителей истца Озериной А.Н. - Озерина А.А., Зарезина А.Н., представителя ответчика - Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Коноваловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Озериной Антониды Николаевны к Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской областио признании незаконными бездействий Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, выразившихся в непринятии решения о выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство,

у с т а н о в и л:

Озерина А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконными бездействий Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, выразившихся в непринятии решения о выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство, указывая, что Дата по договору купли-продажи жилого дома она приобрела в собственность домовладение по адресу: Адрес. Дата по договору купли-продажи Номер она приобрела в собственность земельный участок из категории земель населенных пунктов под индивидуальную жилую застройку площадью ... находящийся по адресу: Адрес Дата она обратилась в Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области с заявлением о сносе старого дома по Адрес и о выдаче разрешения на строительство нового дома, при этом приложила документы: копию технического паспорта, свидетельство о государственной регистрации права, копию договора купли-продажи, кадастровый план, копию топографической съемки земельного участка и прилегающей территории в масштабе 1:500, сообщение с Управления Федеральной регистрационной службы по Волгоградской области об отсутствии ограничений на земельный участок по Адрес от Дата. О получении ответчиком данного заявления с приложением Дата свидетельствует штамп Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области на копии заявления. Однако в предусмотренный законом десятидневный срок Администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области разрешение на строительство ей не выдала, то есть от Администрации городского округа город Михайловка вообще не последовало никакого ответа на ее заявление. В связи с указанными обстоятельствами она была вынуждена обратиться с жалобой на действия Администрации в Михайловскую межрайонную прокуратуру. Согласно ответу прокурора Михайловской межрайонной прокуратуры за исх. Номер от Дата, в нарушении требований Градостроительного законодательства РФ отделом архитектуры и градостроительства не принято решение по ее заявлению и в адрес Администрации городского округа город Михайловка внесено представление об устранении нарушений требований действующего градостроительного законодательства. Однако соответствующее представление прокурора, ответчиком не удовлетворено и до настоящего времени, разрешение на строительство ей не выдано.

Истец просит суд признать бездействия Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, выразившиеся в непринятии решения о выдаче в десятидневный срок по ее заявлению от Дата разрешения на строительство незаконными и обязать Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: Адрес.

Истец Озерина А.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки не сообщила.

Представители истца Озерин А.А. и Зарезин А.Н. в судебном заседании поддержали исковое заявление, ссылаясь на доводы, изложенные в нем, и, уточнив исковые требования, просили суд обязать Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области рассмотреть заявление Озериной Антонины Николаевны от Дата о разрешении на строительство жилого дома и принять по нему решение о выдаче либо отказе в строительстве индивидуального жилого дома по адресу: Адрес.

Представитель ответчика - Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Коновалова О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления Озериной А.Н., указав, что заявление ответчика поступило в Администрацию городского округа город Михайловка Дата, в настоящее время Озерина А.Н. имеет возможность при обращении в администрацию городского округа город Михайловка получить разрешение на строительство дома.

Суд, выслушав мнение представителей истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает заявление Озериной А.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 254 ГПК гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному" лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 1 Закон РФ от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят     проверку     наличия     документов, прилагаемых к заявлению; проводят проверку соответствия, проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации     земельного     участка      на     соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Доводы истца подтверждены письменными доказательствами по гражданскому делу, а именно:

копией заявления от Дата, согласно которому Озерина А.Н. обратилась в Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области о выдаче разрешения на строительство по адресу: Адрес, при этом к данному заявлению приложила следующие документы: копию техпаспорта, свидетельство о государственной регистрации, копию договора купли-продажи, кадастровый план, копию топографической съемки земельного участка и прилегающей территории, сообщение Управления ФРС по Волгоградской области об отсутствии ограничения на земельный участок по Адрес (л.д.7);

копией свидетельства о государственной регистрации права серии Номер от Дата, согласно которому Озериной А.Н. на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Адрес (л.д.8);

копией свидетельства о государственной регистрации права серии Номер от Дата, согласно которой Озериной А.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенных пунктов под индивидуальную постройку, расположенный по адресу: Адрес (л.д.9);

копией ответа на жалобу Озериной А.Н. Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области от Дата, согласно которой Дата Михайловским межрайонным прокурором главе городского округа город Михайловка внесено представление об устранении нарушений требований действующего градостроительного законодательства, выразившихся в не принятии решения по заявлению о выдаче разрешения на строительство Озериной А.Н. (л.д.6).

Из заявления Озериной А.Н. и представленных документов следует, что Дата истец обратилась в Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, орган местного самоуправления - администрация городского округа город Михайловка Волгоградской области в течение десяти дней со дня получения вышеуказанного заявления Озериной А.Н. обязаны были провести проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; провести проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям, в случае отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, провести проверку проектной документации или указанной схемы планировочной организации     земельного     участка      на     соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, а затем выдать разрешение на строительство или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Однако, как следует из представленных суду доказательств, администрация городского округа город Михайловка с момента подачи Озериной А.Н. до настоящего времени не приняла решение о выдаче истцу разрешения на строительство либо об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, и не направила Озериной А.Н. сообщение с результатом решения, что нарушает ее права.

В связи с данными обстоятельствами суд считает необходимым признать бездействия Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, выразившиеся в непринятии решения о выдаче в десятидневный срок по заявлению Озериной Антонины Николаевны от Дата разрешения на строительство, - незаконными и обязать Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области рассмотреть заявление Озериной Антонины Николаевны от Дата о разрешении на строительство и принять по нему решение о выдаче либо отказе в строительстве индивидуального жилого дома по адресу: Адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    р е ш и л:

Исковое заявление Озериной Антониды Николаевны о признании незаконными бездействий Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, выразившегося в непринятии решения о выдаче разрешения на строительство, возложении обязанности рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области рассмотреть заявление Озериной Антонины Николаевны от Дата о разрешении на строительство жилого дома и принять по нему решение о выдаче либо отказе в строительстве индивидуального жилого дома по адресу: Адрес.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 августа 2011 г.

Судья подпись В.А. Бакчеева

Копия верна

Судья

Секретарь