Дело № 2-1449/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРДСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: Председательствующего судьи ИСАЕВОЙ Л.П. При секретаре Думчевой И.И. С участием истца Крайнюкова С.М., представителей ответчика Елтанцевой Н.А., Гориной Т.В. 31 августа 2011 года в г.Михайловка Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крайнюкова Сергея Максимовича к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Крайнюков С.М. обратился в суд с заявлением о включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды его работы с Дата по Дата в должности ... и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области назначить ему досрочную пенсию по старости с момента его обращения в ГУ УПФ РФ по г.Михайловка и Михайловскому району. В обоснование своих требований ссылается на то, что Дата он обратился в ГУ УПФ РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что он достиг пенсионного возраста и его льготный стаж составляет .... Дата ему исполнилось ..., то есть он имеет право на назначение досрочной пенсии. Однако, решением комиссии ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району ему было отказано в назначении этой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ является незаконным и необоснованным, так как ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району не включил в его специальный стаж период работы в ... В судебном заседании истец Крайнюков С.М. уточнил исковые требования, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на пенсионное обеспечение период работы с Дата по Дата в должности ..., период с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ... и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области назначить ему досрочную пенсию по старости с момента достижения ..., то есть с Дата, на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении исковых требований, с учетом внесенных изменений. Представители ответчика Елтанцева Н.А., Горина Т.В. в судебном заседании пояснили, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер от Дата Крайнюкову С.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы .... В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не представляется возможным включить следующие спорные периоды работы, а именно ... -с Дата по Дата ..., так как отсутствует документальное подтверждение характера работ, -с Дата по Дата ... так как отсутствует документальное подтверждение характера работ, -с Дата по Дата ..., так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, отпуск без сохранения заработной платы, -с Дата по Дата ..., так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, -с Дата по Дата ..., так как отсутствует документальное подтверждение характера выполняемой работы, отпуск без сохранения заработной платы. Истец обратился в УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области за назначением пенсии Дата Определение права Крайнюкова СМ. на пенсию производилось по состоянию на Дата ... по представленным документам. При назначении пенсии в связи с особыми условиями труда необходима постоянная занятость, полный рабочий день на должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По действующему законодательству, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка №2 пользуются ... ... могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на указанных выше работах. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени от установленной законодательством продолжительности рабочего дня. Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (рабочая инструкция, приказы, уточняющие справки, ведомости по зарплате, наряды и др. письменные документы), по которым можно установить, что Крайнюков С.М. постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2. Истцом документы, подтверждающие, его работу в должности ... постоянно в течение полного рабочего дня не представлены. Согласно Акта документальной проверки Номер от Дата, приказом от ... Соответствие выполняемой Крайнюковым СМ. работы характеристике тарифно- квалификационного справочника документально не подтверждено. Основным документом, подтверждающим периоды работы за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В данном случае в трудовой книжке Крайнюкова С.М. указано - .... В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами (справками, подтверждающими работу в льготной профессии с тяжелыми условиями труда), содержащими необходимые сведения. Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии не имеется. Согласно Акта документальной проверки Номер от Дата, в промежуточных приказах должность истца указана как ... Истцом подтверждено документально ... Кроме того, периоды с Дата по Дата ... с Дата по Дата ... не могут быть включены в специальный трудовой стаж Крайнюкова СМ.. поскольку согласно приказов Номер от Дата и Номер от Дата, ему в указанные периоды предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. Таким образом, в указанные периоды Крайнюков С.М. не исполнял свои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, не получал пособия по государственному страхованию, взносы в УПФР работодателем за него не отчислялись. Относительно ссылки истца в заявлении на то обстоятельство, что условия его работы могут подтвердить свидетели, УПФР возражает против их опроса в судебном заседании. В части исковых требований о возложения обязанности на УПФР судом первой инстанции в назначении пенсии истцу с даты первоначального обращения также не согласны по причине не соответствия положениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права натрудовые пенсии". В частности, п.23 указанного Постановления Пленума, содержит норму, что возложить обязанность в назначении досрочной трудовой пенсии с даты первоначального обращения на пенсионный орган суд имеет право лишь при условии необоснованного отказа в таковой. Однако по имеющимся в распоряжении Управления документам нет и не было оснований в назначении досрочной трудовой пенсии истцу. Следовательно, отсутствуют законные основания обязать УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области обязать назначить досрочную трудовую пенсию Крайнюкову С.М. с даты первоначального обращения. Просят суд в удовлетворении исковых требований Крайнюкову СМ. о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказать в полном объеме. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Крайнюкова С.М. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. Согласно аттестату Номер профессионально-технического училища Крайнюкову С.М. была присвоена квалификация ... Аналогичные сведения о специальности содержатся в ... Крайнюкова С.М. Судом установлено, что Крайнюков С.М. в период с Дата и по Дата работал ... /л.д.20-25 / Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Михайловка и Михайловском районе Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д.6-10/. При подсчете специального стажа работы, Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе периоды работы истца с Дата по Дата в должности ..., период с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ... не засчитаны в связи с отсутствием документального подтверждения характера выполняемой работы. Указанные выводы, в части периода работы с Дата по Дата в должности ..., суд не может признать обоснованными по следующим обстоятельствам. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. При этом в п. 2 ст. 27 указано, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10. Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, (раздел ХХХIII) право на досрочное пенсионное обеспечение установлено по позиции 23200000-19756 электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Отказывая в досрочном назначении трудовой пенсии Крайнюкову С.М., Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе исходило из того, что на момент его обращения в Государственное учреждение - Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии, отсутствовало документальное подтверждение характера работы по ряду периодов трудовой деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» в трудовую книжку вносятся сведения о приеме на работу, переводе, квалификации, увольнении. Таким образом, трудовая книжка должна содержать сведения об изменении трудовой функции работника и существенных условий труда. Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи о работе в период с Дата и по Дата ... В трудовой книжке истца допущено ненормативное наименование должности. Согласно записям трудовой книжки Дата Крайнюков С.М. принят на работу в Михайловскую центральную районную больницу ..., затем имеется запись от Дата о переименовании его должности с .... Однако, отсутствуют записи в трудовой книжке о переводе на должность или переименовании должности со .... Согласно акту Номер по результатам проверки достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом (страховом) стаже, в том числе стаже на соответствующих видах работ от Дата в штатное расписание ... за период с Дата по Дата в производственно-хозяйственное отделение введена профессия ... Согласно приказа Номер-к от Дата газосварщику Крайнюкову С.М. предоставлялся ежегодный отпуск за период с ... продолжительностью .... Продолжительность отпуска Крайнюкова С.М. свидетельствует о том, что работник был занят на работах с вредными условиями труда полный рабочий день. Представленные документы свидетельствуют о полной занятости Крайнюкова С.М. на ... в течение полного рабочего дня, с ..., что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку Номер. Из представленных в материалы дела документов усматривается, что работа истца в должности ... являлась для него основной, доказательств совмещения с другой работой не имеется. Кроме того, с учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Возражения ответчика об отсутствии подтверждения факта работы Крайнюкова С.М. в период с Дата по Дата в должности ... являются несостоятельными. Таким образом, Крайнюков С.М. имеет право на зачет периода работы с Дата по Дата ... в специальный стаж. То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о праве в документах содержится различное наименование должности Крайнюкова С.М., а также работодателем неправильно внесена запись в трудовую книжку, что поставило истца в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата нельзя признать законным и обоснованным в части отказа во включении в стаж работы периода с Дата по Дата, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, оно подлежит отмене. Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лет Крайнюкову С.М. период работы с Дата по Дата ..., а, следовательно, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составит .... При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с Дата по Дата в должности ..., период с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности ..., с Дата по Дата в должности газоэлектросварщика .... За данные периоды работы истца отсутствуют данные о характере и условиях труда, отсутствуют доказательства постоянной занятости, полный рабочий день на должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.При отсутствии доказательств, подтверждающий особый характер работы суд не находит оснований для включения указанных периодов в специальный стаж. п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. В соответствии с заявлением Крайнюков С.М. о назначении пенсии, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области Дата. При обращении в Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе Дата Крайнюков С.М. не достиг возраста ... ему исполнилось Дата Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент достижения ... Крайнюков С.М. имел право на указанную пенсию, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента достижения, указанного в законодательстве возраста, то есть с Дата, поскольку на указанную дату истец имел необходимый стаж работы для досрочного назначения пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Крайнюкова Сергея Максимовича к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости- удовлетворить частично. Решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы с Дата по Дата и отказа в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным и отменить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловскому району зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Крайнюкову Сергею Максимовичу период работы с Дата по Дата в должности газоэлектросварщика МУЗ «Михайловская центральная районная больница», и назначить ему пенсию с Дата. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней. Судья: Л.П.ИСАЕВА Мотивированный текст решения изготовлен 05 сентября 2011 года. Судья: Л.П.ИСАЕВА