Дело № 2 - 19/2012 года РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «19» декабря 2011 года город Михайловка Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Гудченковой С.Г., при секретаре Бахолдиной Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным решения государственного органа, УСТАНОВИЛ: Глава Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Гуреев И.И. обратился в суд, с вышеуказанными требованиями мотивируя их тем, что Дата в отношении него государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора ха подъемными и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского управления Ростехнадзора было вынесено предписание Номер об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений прудов «... обеспечить финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ШТС прудов ... представить критерии безопасности ГТС прудов ... представить сведения о ГТС, необходимые для формирования и ведения Российского регистра ГТС; выполнить расчет размера вероятного вреда в результате возникновения чрезвычайной ситуации ГТС. Считает, предписание незаконно вынесено в отношении него как на должностное лицо органа местного самоуправления, и на него возложены обязанности. Собственниками гидротехнических сооружений являются органы государственной власти и федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» на них возложены обязанности которые указаны в предписании инспектора Ростехнадзора. В связи с тем, что глава администрации не является собственником гидротехнических сооружений прудов ... в связи с чем предписание инспектора Ростехнадзора не может быть исполнено. Просит суд признать незаконным предписание Номер от Дата об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений и обязать Михайловский территориальный отдел Нижне - Волжского управления Ростехнадзора устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод главы Новониколаевского района. До вступления решения суда в законную силу приостановить действие оспариваемого предписания. Заявитель - глава администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по средствам телефонной связи, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не подавал. Представитель заинтересованного лица Михайловского территориального отдела Нижне - Волжского управления Ростехнадзора в судебное заседание не прибыл, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания по средствам телефонной связи, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не подавал. Суд, исследовав материалы дела, считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Часть 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать, в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В соответствии с положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 года (ред. от 24.03.2011 года) № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления), безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет, в том числе контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления). Таким образом инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Ивин И.И. имеет право вынести предписание на устранение допущенных нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. Как усматривается из материалов дела, Дата на основании проверки от Дата, государственным инспектором отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского управления Ростехнадзора выдано предписание Номер об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений главе Новониколаевского городского поселения. Согласно вышеуказанного предписания должностному лицу надлежит в срок до Дата: разработать и утвердить декларации безопасности гидротехнических сооружений прудов ... обеспечить финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС прудов ... представить критерии безопасности ГТС прудов ... Судом установлено, что при вынесения предписания в отношении главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области инспектор отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Ивин И.И. руководствовался статьями 9, 10, 17 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117 - ФЗ (ред. от 18.07.2011 года). Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 года № 117 - ФЗ (ред. от 18.07.2011 года), собственник гидротехнического сооружения - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением. Таким образом, в данном случае собственником гидротехнических сооружений прудов «Ружейников» и «Нагорный» может выступать только муниципальное образование, в собственности которого находится данный объект или на территории которого он расположен в случае отсутствия собственника. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения относится к вопросам местного значения. Данное положение закреплено в п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии со ст. 36 вышеуказанного закона, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава муниципального образования в пределах полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования; подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования; издает в пределах своих полномочий правовые акты; вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Таким образом, глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения к которым, в том числе относится и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций которые могут возникнуть в результате не обеспечения со стороны муниципального образования безопасности эксплуатации гидротехнический сооружений. В заявлении главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Гуреева И.И. не указано, какие права и свободы, его как должностного лица органа муниципального образования нарушены оспариваемым предписанием. Исходя из вышеизложенного судом не установлено, что предписание инспектора отдела государственного строительного надзора, надзора за подъемными и гидротехническими сооружениями Нижне - Волжского управления Ростехнадзора Ивина И.И. нарушает нормы действующего законодательства, а также права и свободы должностного лица органа местного самоуправления - главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области. На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, РЕШИЛ: Заявление главы Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным предписания Номер от Дата об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Михайловский районный суд Волгоградской области. Судья: Гудченкова С.Г. решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2011 года