Дело № 2 - 371/12

Именем Российской Федерации

20 февраля 2012 г.

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В., при секретаре Ермаковой Ю.В.,

с участием, прокурора Кибиткиной И.В., истца Банецкого Л.М., представителей ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» Салтыковой О.П., Шибитовой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Михайловке Волгоградской области гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Банецкого Леонида Михайловича к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» о признании решения об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Михайловский межрайонный прокурор обратился с иском в защиту интересов Банецкого Л.М. к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» о признании решения об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений.

В обоснование своих требований указал, что Банецкий Л.М. был награжден знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" и "Победитель социалистического соревнования 1977 года". Дата ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» ему отказано в присвоении звания "Ветеран труда" по тем основаниям, что знак отличия "Победитель социалистического соревнования 1975, 1977 года" не может являться основанием для присвоения указанного звания, поскольку данные документы о награждении не отвечают требованиям ведомственных знаков отличия в труде выданы руководством союзной республики, что не соответствует Федеральному закону «О ветеранах». Считая отказ незаконным, прокурор в интересах Банецкого Л.М. просил признать незаконным отказ в присвоении звания "Ветеран труда" и обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» присвоить звание "Ветеран труда", поскольку его награждение имело место в соответствии с Положениями о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования", согласно которым награждение знаком "Победитель Социалистического соревнования" от имени министерства и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия.

В судебном заседании прокурор Кибиткина И.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец Банецкий Л.М. исковые требования поддержал в полном объеме, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представители ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» Салтыкова О.П., Шибитова Т.П. исковые требования не признали, пояснили, что в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Постановления № 649 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Волгоградской области» одним из условий присвоения данного звания гражданам, проживающим на территории Волгоградской области является награждение орденами и медалями либо удостоверениями почетных званий СССР или РФ, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде. Поскольку решение о награждении Банецкого Л.М. принято руководством Узбекской ССР, т.е. руководством союзной республики, указанное награждение не соответствует требованиям выше названного постановления для присвоения звания «Ветеран труда». Просили в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Постановлении «О порядке присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном главой администрации Волгоградской области от 05 июля 2005 года N 649.

Судом установлено, что Банецкий Л.М. имеет необходимый трудовой стаж, при достижении необходимого возраста. Данные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании. С заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» истец обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» 17.11.2011 г.

Согласно копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1975 года" усматривается, что он был выдан Банецкому Л.М. на основании решения коллегии Минэнерго Уз ССР и РК профсоюза Номер от Дата В трудовой книжке внесены соответствующие сведения о награждении (л.д. 10, 19).

Из содержащейся в материалах дела копии удостоверения к знаку "Победитель социалистического соревнования 1977 года" усматривается, что он был выдан от имени Министерства и ЦК профсоюза. В почетной грамоте к данному знаку указано, что он выдан министерством энергетики и электрификации Узбекской ССР и УЗ РК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности (л.д. 10, 11).

Сведения о награждении данным знаком внесены в трудовую книжку Банецкого Л.М. на основании решения совместного заседания коллегии Минэнерго Уз ССР и Президиума Уз РК профсоюза Номер от Дата (л.д. 18).

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования 1975 года и положения о нем» (Протокол Номер, п. 8) утверждены образцы единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года" и образец удостоверения к нему, а так же Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования 1975 года".

Согласно данному Положению:

1. Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно-хозяйственного плана на 1975 год и успешное завершение девятой пятилетки.

2. Знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" как в течение года, так и по его итогам награждаются:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) СССР и ЦК профсоюза;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - по совместному решению министерства (ведомства) союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета профсоюзов, где республиканского отраслевого комитета нет (по РСФСР - министерства (ведомства) РСФСР и ЦК профсоюза);

работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов - по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

3. Ходатайства о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, колхоза.

На представляемых к награждению составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о достигнутых трудовых показателях в социалистическом соревновании. Списки направляются в соответствующее министерство, ведомство, обл(край)исполком.

4. Вручение единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования 1975 года" вместе с удостоверением установленного образца проводится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовой книжке награжденного делается соответствующая запись.

Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования и положения о нем» (Протокол № 5, п. 12) утверждены образцы единого общесоюзного знака "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки и удостоверения к знаку, а так же Положение о едином общесоюзном знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки.

Согласно данному Положению:

1. Единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки награждаются передовые рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, служащие объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки.

2. Награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

3. Знак "Победитель социалистического соревнования" вместе с удостоверением установленного образца вручается в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" производилось от имени министерства (ведомства), в том числе, самим министерством и профсоюзным комитетом, а знак "Победитель социалистического соревнования" имел статус общесоюзной награды, его статус определяется выше названными Положениями, порядок награждения соответствовал действовавшему на то время законодательству.

Кроме того, присвоение знака отличия от имени государственного органа Уз ССР, а не государственного органа СССР либо РФ и РСФСР не может влиять на отказ в восстановлении прав Банецкого Л.М., в частности на присвоение ему звания ветерана труда, так как его права не могут быть ущемлены в данном случае, поскольку истец осуществлял добросовестный труд и мог рассчитывать на получение социальных льгот в дальнейшем, учитывая, что на тот период времени он работал и проживал в едином государстве.

В этой связи доводы ответчика о том, что Банецкий Л.М. не был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудные знаки "Победитель социалистического соревнования 1975, 1977 года" таковыми не являются, нельзя признать правильными.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на присвоение ему звания "Ветеран труда", а решение, принятое ответчиком, в котором он не усматривает оснований для присвоения Банецкому Л.М. такого звания, является незаконным.

Между тем, требования прокурора о понуждении ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» к присвоению звания «Ветеран труда» Банецкому Л.М. не основаны на законе, поскольку в соответствии с п. 3.3 Постановления Главы Администрации Волгоградской обл. от 05.07.2005 N 649 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области" решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" принимается Главой Администрации Волгоградской области, в то время как на Центр социальной защиты населения возложена только обязанность направлять ходатайства граждан о присвоении им звания "Ветеран труда" в Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (п. 3.1 Порядка).

Право прокурора на обращение в суд с заявлением предусмотрено ст. 45 ГПК РФ в случае, если к нему обращается гражданин за восстановлением нарушенных социальных прав.

Банецкий Л.М. обратился с таким заявлением к прокурору Дата (л.д. 7).

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в части признании незаконным решения ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» от Дата, в удовлетворении остальной части иска отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с учетом частичного удовлетворения иска, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Банецкого Леонида Михайловича к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» о признании решения об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» от Дата об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» Банецкому Леониду Михайловичу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах Банецкого Леонида Михайловича к ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» отказать.

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Михайловке и Михайловскому району» в доход государства государственную пошлину в размере 100 рублей.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2012 г.

Судья:           Н.В. Шевлякова