Дело № 2- 394/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МИХАЙЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРДСКОЙ ОБЛАСТИ В составе: Председательствующего судьи ИСАЕВОЙ Л.П. При секретаре Думчевой И.И. С участием истца Егоровой Л.М., представителя ответчика Елтанцевой Н.А. 29 февраля 2012 года в г.Михайловка Волгоградской области рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Любови Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Егорова Л.М. обратилась в суд с заявлением о включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Михайловке и Михайловскому району включить в ее трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды с Дата по Дата (...) - командировка, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата. по Дата. (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, ...; с Дата по Дата, (...) - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) -курсы повышения квалификации, ... и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области назначить ей досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ УПФ РФ по г.Михайловка и Михайловскому району. В обоснование своих требований ссылается на то, что Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области своим решением за Номер от Дата отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Свой отказ Управление Пенсионного Фонда РФ мотивировало тем, что ее специальный педагогический стаж на день подачи заявления составляет менее 25 лет (...), т.к. по его мнению, не подлежат зачету в этот стаж отдельные периоды ее трудовой деятельности.Так, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии Управление Пенсионного Фонда РФ по г Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области не засчитало периоды ее педагогической деятельности общей продолжительностью .... С этим решением она не согласна, т.к. считает его необоснованным и принятом в нарушении закона.Ей учебные отпуска предоставлялись до вступления в силу нового законодательства, которое не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж. Кроме этого, Пенсионный Фонд не включил в педагогический стаж время ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет тоже неправомерно, поскольку КЗоТ РСФСР предусматривалось включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком законодательства период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.В стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации. При направлении работодателем (приказ Номер от Дата по ... для повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ УПФ РФ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. В судебном заседании истец Егорова Л.М. исковые требования изменила, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата в части отказа во включении указанных в иске периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также поскольку она продолжает работать в должности ... просит включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии период ее работы с Дата по Дата (...) и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата. Представитель ответчика Елтанцева Н.А. в судебном заседании пояснила, что Егоровой Л.М. включены периоды общей совокупностью ....В стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, не представилось возможным включить ....В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до Дата. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрен Правилами исчисления стажа работы утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата Номер. На момент вступления данного Постановления Правительства Егорова Л.М. не имела необходимого 25-летнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. В указанный период (с Дата по Дата) истица не выполняла свои должностные обязанности постоянно в течение полного рабочего дня, а, следовательно, не испытывала воздействия на свой организм различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности. Действующим на тот момент трудовым законодательством прямо предусмотрено исключение периода нахождения женщины в отпуске по уходе за ребенком из стажа работы при назначении пенсии по льготным условиям. Периоды с Дата по Дата (...) - командировка, с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, с Дата по Дата (...) - учебный отпуск. с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, с Дата по Дата (...) - курсы повышения квалификации, не могут быть включены в специальный трудовой стаж истицы. Несмотря на то, что в периоды нахождения Егорова Л.М. в учебных отпусках, командировке и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, должность, начислялась заработная плата и уплачиваюсь страховые взносы, она не выполняласвои трудовые обязанности постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении для детей, деятельность истицы не была связана с воспитательным и образовательным процессом, ее работа не была связана непосредственно с детьми, она не испытывала воздействия на организм различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности. Данные периоды засчитываются в страховой стаж, но не включаются в льготные периоды.Против включения в стаж периода с Дата по Дата (...) не возражает. В части исковых требований о возложения судом обязанности на УПФР в назначении пенсии истице с даты первоначального обращения также невозможно согласиться по следующим причинам. По имеющимся в распоряжении Управления документам нет и не было оснований в назначении льготной, досрочной трудовой пенсии истице.Следовательно, отсутствуют законные основания обязать УПФР в г.Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области назначить льготную, досрочную трудовую пенсию Егоровой Л.М., так как отсутствуют необходимые доказательства, подтверждающие возникновение права на досрочное назначение пенсии. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования Егоровой Л.М. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Егорова Л.М. с Дата по Дата работала в ... в должностях ..., с Дата и по настоящее время в должности .... /л.д.7-9, 12/. Решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Михайловка и Михайловском районе Номер от Дата в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа /л.д.16-18/. При подсчете специального стажа работы, Управление ПФ РФ в г.Михайловка и Михайловском районе не были включены периоды работы истца с Дата по Дата (...) - командировка, ...; с Дата по Дата. (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) - отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, ...; с Дата по Дата, (...) - отпуск по уходу за ребенком до трех лет, учитель ...; с Дата по Дата (...) - учебный отпуск, ...; с Дата по Дата (...) -курсы повышения квалификации, ... Указанные выводы, в части периодов нахождения в учебных отпусках, командировке, на курсах повышения квалификации с ... суд не может признать обоснованными по следующим обстоятельствам. Факт и периоды нахождения в учебных отпусках подтвержден справкой ... Номер от Дата /л.д.10-11/, копиями приказов Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Датапо ... /л.д.13,14, 15, 19/, а также справкой ... б/н от Дата, копиями приказов Номер от Дата, Номер от Дата по ... Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закона №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правил ). Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» п. 4, п. 5. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено как действующим ТК РФ, так и ранее действовавшим КЗоТ РСФСР. Из положений ст. 196 КЗоТ РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении, ст. ст. 173, 174 - 177 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работникам, обучающимся в учреждениях профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением заработной платы и места работы. При этом закон допускает возможность присоединения дополнительного отпуска к ежегодному оплачиваемому. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и(или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период нахождения в учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды нахождения в учебном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Также в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы с отрывом от производства истец был направлен работодателем, за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в соответствии со ст.116 КЗоТ, действовавшего в спорный период, за командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Аналогичная норма содержится ст.167 ТК РФ, согласно которой при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поэтому периоды нахождения в командировках также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Егорова Л.М. имеет право на зачет периодов нахождения в учебных отпусках, командировке, на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата., с Дата по Дата.; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата Также суд считает необоснованным отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения истца с Дата по Дата, с Дата по Дата в отпуске по уходу за ребенком. Факт и период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подтвержден справкой ... Номер от Дата /л.д.10-11/, справкой ... б/н от Дата /л.д.24/, а также копиями приказов Номер от Дата, Номер от Дата, Номер от Дата по ..., копией приказа Номер от Дата по ... /л.д.25/ Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Егоровой Л.М. начался Дата, то есть в период действия названных нормативных актов и до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то периоды с Дата по Дата и с Дата по Дата, подлежит включению в стаж работы Егоровой Л.М., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата нельзя признать законным и обоснованным в части отказа во включении в стаж работы периодов с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата, как нарушающее право истца на пенсионное обеспечение и вынесенное в противоречие с действующим законодательством, а следовательно, оно подлежит отмене. Суд считает необходимым обязать ответчика зачесть в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Егоровой Л.М. периоды работы с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата.; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата В судебном заседании было установлено, что истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости был включен период ее работы в должности учителя ... с Дата по Дата (... Льготный стаж истца в данный период подтвержден Выпиской из лицевого счета застрахованного лица. Из копии трудовой книжки следует, что после Дата продолжила работу в той же должности на том же месте работы /л.д.7-9/. Суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости периода ее работы с Дата по Дата (...) подлежат удовлетворению, поскольку Егорова Л.М. в спорный период выполняла должностные обязанности, тождественные выполняемым ранее, при этом не изменялись не только ее трудовые функции, но и ее непосредственное место работы. п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В соответствии с заявлением Егоровой Л.М. о назначении пенсии, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области Дата. В ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Егоровой Л.М., дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периодов работы общей продолжительностью ..., при этом Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Михайловке и Михайловском районе истцу уже включены периоды работы ... На момент обращения за назначением трудовой пенсии специальный стаж истца составит 24 года 11 месяцев 25 дней, при требуемом специальном стаже работы 25 лет. Однако, на Дата стаж истца составил 25 лет. Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган Егорова Л.М. не имела право на указанную пенсию, а данное право возникло позднее, то есть с Дата, суд считает возможным назначение истцу Егоровой Л.М. досрочной трудовой пенсии по старости на указанную дату. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Егоровой Любови Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Михайловка и Михайловскому району Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж для назначения трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить. Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловском районе Номер от Дата в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы Егоровой Любови Михайловны: Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата.; с Дата по Дата.; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Михайловке и Михайловскому району зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Егоровой Любови Михайловны периоды работы с Дата по Дата; с Дата по Дата; с Дата по Дата.; с Дата по Дата с Дата по Дата.; с Дата по Дата; с Дата по 30.08. 1994 г; с Дата по Дата; с Дата по Дата, с Дата по Дата, и назначить ей пенсию с Дата. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца. Решение изготовлено в совещательной комнате печатным текстом. Судья: Л.П.ИСАЕВА