№ 2-604\2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Михайловский районный суд Волгоградской области
В составе:
председательствующего судьи Л.П. Исаевой
При секретаре Думчевой И.И.
С участием прокурора Зубарева Ю.А., представителей ответчиков Курдяпиной Г.М., Никитенко Н.А.
29 марта 2011 года в г.Михайловка Волгоградской области
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Большовская участковая больница» о возложении обязанности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Михайловский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о возложении обязанности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности МУЗ «Большовская участковая больница».
В обоснование требований указал, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МУЗ «Большовская участковая больница» выявлены следующие нарушения: помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре; отсутствуют акт проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств.
Бремя устранения нарушений требований правил противопожарной безопасности в силу ст. 120 ГК РФ несет администрация, как орган, осуществляющий полномочия собственника имущества МУЗ.
В судебном заседании прокурор уточнил требования заявления: просил возложить на МУЗ обязанность по выполнению противопожарных мероприятий: помещение МУЗ доукомплектовать первичными средствами пожаротушения, в помещении ФАП (фельдшерско-акушерского пункта) в х.Глущица Михайловского района выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03; помещение ФАП, расположенного в х. Б.Орешкин: оборудовать автоматической противопожарной сигнализацией и звуковой системой оповещения людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03; помещение ФАП, расположенного в х.Ильменский 2- выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03 ; помещение ФАП, расположенного в х.Орлы- доукомплектовать первичными средствами пожаротушения, оборудовать автоматической противопожарной сигнализацией и звуковой системой оповещения людей при пожаре, в помещении ФАП в х.Сидоры -доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03
Просил возложить на администрацию Михайловского муниципального района обязанность по финансированию указанных мероприятий. С учетом уточнений на иске настаивал.
В связи с изложенным прокурор просил признать бездействие администрации Михайловского муниципального района незаконным и возложить на нее обязанность по финансированию мероприятий по пожарной безопасности и устранения указанных выше нарушений.
Представитель администрации по доверенности Никитенко Н.А. в судебном заседании пояснила, что Администрацией района принята Целевая Программа «Укрепление пожарной безопасности учреждений здравоохранения Михайловского муниципального района» на 2010-2012 годы, в соответствии с которой предусмотрены все необходимые мероприятия по пожарной безопасности медицинских учреждений. Причиной невыполнения деятельности по выполнению мероприятий по пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения является недостаток бюджетных средств. Администрация сможет осуществить финансирование указанных мероприятий в 2011 - 2012 годах в рамках принятой муниципальной программы.
Представитель МУЗ «Большовская участковая больница» в судебном заседании с доводами прокурора согласился, указав, что при наличии бюджетных средств необходимые мероприятия будут проведены.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 15 ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по соблюдению требований противопожарной безопасности, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, возложена на руководителей организаций.
В силу ст. 6 БК РФ, ст. 120 ГК РФ, п.1.5, 3.1, 3.2. Устава МУЗ источником формирования финансовых средств МУЗ являются, в том числе бюджетные ассигнования, из средств бюджета муниципального образования.
Как установлено судом, в результате проверки прокуратурой соблюдения требований законодательства в МУЗ выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Указанные обстоятельства не оспаривались представителями ответчиков в судебном заседании. (л.д. 5).
Допущенные нарушения пожарной безопасности подтверждаются Актом проверки от 17.02.2011 года.\л.д.5\
При проверке выявлены следующие нарушения: помещение не укомплектовано первичными средствами пожаротушения, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы звуковой системой оповещения людей при пожаре; отсутствуют акт проверки состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытания и измерения сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств.
Бремя устранения нарушений требований правил противопожарной безопасности в силу ст. 120 ГК РФ несет администрация, как орган, осуществляющий полномочия собственника имущества МУЗ.
Доводы представителя администрации Михайловского муниципального района о недостаточности бюджетных средств, о принятии муниципальной целевой программы, суд считает несостоятельными, поскольку принятие названной целевой программы не свидетельствует о том, что предусмотренные этой программой меры будут исполнены, недостаточность бюджетных средств не является основанием для освобождения администрации от обязанности осуществлять деятельность по решению вопросов местного значения, предусмотренных ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
В соответствии со ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенных выше обстоятельств, суд считает необходимым, удовлетворить заявленные требования и обязать ответчиков устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод граждан в области пожарной безопасности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-194, 198 ГПК РФ, суд,
Р е ш и л :
Исковые требования Михайловского межрайонного прокурора- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Михайловского муниципального района в области пожарной безопасности.
Обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Большовская участковая больница» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия: помещение МУЗ доукомплектовать первичными средствами пожаротушения, в помещении ФАП (фельдшерско-акушерского пункта) в х.Глущица Михайловского района выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03; помещение ФАП, расположенного в х. Б.Орешкин: оборудовать автоматической противопожарной сигнализацией и звуковой системой оповещения людей при пожаре, выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03; помещение ФАП, расположенного в х.Ильменский 2- выполнить замер сопротивления изоляции электропроводов и заземляющего контура, доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03 ; помещение ФАП, расположенного в х.Орлы- доукомплектовать первичными средствами пожаротушения, оборудовать автоматической противопожарной сигнализацией и звуковой системой оповещения людей при пожаре, в помещении ФАП в х.Сидоры -доукомплектовать первичными средствами пожаротушения согласно норм предусмотренных п. 108 ППБ 01-03.
Обязать администрацию Михайловского муниципального района устранить нарушения требований пожарной безопасности в МУЗ «Большовская участковая больница» путем финансирования указанных выше противопожарных мероприятий.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский Областной суд в течение 10 дней через районный суд.
СУДЬЯ: подпись. Л.П.ИСАЕВА.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 марта 2011 года.
СУДЬЯ: Л.П.ИСАЕВА