Дело № 12- 39/2011
Р Е Ш Е Н И Е
«06» апреля 2011 г. г. Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Вовченко П.М., с участием представителя ГУ «Михайловская районная станция по борьбе с болезнями животных» Голубь П.А., рассмотрев жалобу Коновалова Сергея Алексеевича на постановление заместителя главного государственного ветеринарного инспектора по Михайловскому району Волгоградской области Фурсовой Т.Н. от 10 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Коновалова Сергея Алексеевича,
У С Т А Н О В И Л :
Коновалов С.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя Главного госветинспектора Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области Государственного Учреждения «Михайловская рай СББЖ» Фурсовой Т.Н. от 10.12.2010 г., просит суд отменить его, указывая на то, что он данным постановлением привлечен к административной ответственности по ст. 10.8 К о АП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства в виде наложения административного штрафа в размере 1000 рублей.
Считает Постановление № 13 от 10.12.2010 г. незаконным по следующим основаниям.
В его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), выраженные в нарушении ветеринарных правил при осуществлении: международных (экспортных, импортных, транзитных) и внутренних перевозок животных, которые допускаются только с разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора РФ и только через пограничные ветеринарные контрольные пункты; при убое животных; при переработке, хранении или реализации продуктов животноводства, которые должны быть подвергнуты ветеринарно-санитарной экспертизе. Из материалов административного дела следует, что пшеница (4 класс) является сельскохозяйственной продукцией, а именно, в данном случае, продовольственным зерном, что никак не может являться продуктами животноводства, согласно вышеуказанной статьи. Также, им, как водителем, осуществлялась исключительно перевозка пшеницы, т.е. он не может являться субъектом данного правонарушения. Тогда как в ст. 10.8 КоАП РФ субъектами указанного правонарушения признаются граждане и юридические лица - владельцы животных, транспортных средств, предприятий по переработке, хранению продуктов животноводства, а также должностные лица, обязанные обеспечивать соблюдение ветеринарно-санитарных правил. Таким образом, согласно пункту 2 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Кроме того, протокол об административном правонарушении от Дата составлен с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, т. к. составлен без участия его и законного представителя организации, в которой он является работником.
Также, дело об административном правонарушении рассмотрено было без его участия. В его адрес повесток, извещений и других уведомлений о месте и времени рассмотрения дела не поступало. Копия постановления от Дата о наложении штрафа в отношении него была получена им на приеме в ССП.
Тем самым были нарушены требования части 2 ст. 25.4 КоАП РФ, согласно которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела или если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Данные обстоятельства не были учтены при вынесении оспариваемого Постановления.
Кроме того, оспариваемое Постановление вынесено в отношении Коновалова Сергея Сергеевича.
В настоящий момент в отношении него начато исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Михайловского межрайонного Подразделения Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов по Волгоградской области Меркуловой А.В.
Просит суд: Приостановить исполнительное производство Номер от Дата в отношении Коновалова Сергея Алексеевича.
Признать незаконным и отменить Постановление Номер от Дата, вынесенное зам. Главного госветинспектора Управления ветеринарии Администрации Волгоградской области Государственного Учреждения «Михайловская рай СББЖ» Фурсовой Т.Н. о назначении ему, Коновалову Сергею Алексеевичу, административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Коновалов С.А. обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. ПредставительГУ «Михайловская районная станция по борьбе с болезнями животных» Голубь П.А. просил суд отказать в удовлетворении жалобы.
Ознакомившись с письменными материалами об административном правонарушении, суд считает постановление подлежащим отмене по следующим основаниям :
Как следует из материалов административного дела в отношении Коновалова Сергея Алексеевича, в постановлении по делу об административном правонарушении он указан как Коновалов Сергей Сергеевич, так же в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем уведомлении Коновалова С.А. о месте и времени рассмотрения административного материала, что грубо нарушило его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. После вынесения постановления, его копия Коновалову С.А. не направлялась, обжалуемое постановление было им получено только у судебного пристава-исполнителя. Учитывая, что течение срока для подачи апелляционной жалобы начинается с момента вручения копии постановления, заявителем срок для подачи жалобы не пропущен. Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ГУ «Михайловская районная станция по борьбе с болезнями животных».
На основании вышеизложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушениизаместителя главного государственного ветеринарного инспектора по Михайловскому району Волгоградской области Фурсовой Т.Н.. от 10 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 10.8 КоАП РФ, в отношении Коновалова Сергея Алексеевича - отменить.
Административное дело возвратить на новое рассмотрение в ГУ «Михайловская районная станция по борьбе с болезнями животных».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья : Вовченко П.М.