Дело № 12-68/2011
Р Е Ш Е Н И Е
«06» июня 2011 г. г. Михайловка
Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Вовченко П.М. с участием представителей МУБ «КБиО» Глазунова В.С., Мельниковой Т.А., представителя Михайловского отдела НД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Минаева А.В., рассмотрев жалобу МУБ «КБиО» на постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора Михайловского района по пожарному надзору Бабенко И.М. от 11.05.2011 г. в отношении МУБ «КБиО» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 11 мая 2011 г., МБУ «КБиО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, совершенном при следующих обстоятельствах:
26 апреля 2011 г. в 17 час. 50 мин. по адресу: г.Михайловка, в р-не пер. Л.Толстого произошло загорание камыша. Проведенной проверкой установлено, что на МБУ «КБиО» возложена ответственность на оказание услуг в сфере благоустройства. Согласно Устава муниципального бюджетного учреждения «Комбинат благоустройства и озеленения», Постановления Администрации городского округа город Михайловка №286 от 01 марта 2011г. «Об утверждении муниципального задания на оказания муниципальных услуг в сфере благоустройства на 2011-2013 годы» и муниципального задания на оказания муниципальных услуг в 2011г., нарушены следующие требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации 27.06.2003т. за № 4838, а именно: п. 21, согласно которому территория населенного пункта, в р-не пер. Л.Толстого, прилегающая к жилым домам, не своевременно очищается от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п..
За совершение указанного правонарушения МБУ «КБиО» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.
МБУ «КБиО» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит суд отменить его и освободить МБУ «КБиО» от административного наказания, указывая на то, что согласно Устава установлено, что учреждение МБУ «КБиО» является бюджетным и обеспечивает исполнение своих денежных обязательств в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств по соответствующим кодам классификации расходов бюджета городского округа город Михайловка.Вся деятельность МБУ «КБиО» осуществляется согласно Постановления от 01 марта 2011 года №286 «Об утверждении муниципального задания на оказание муниципальных услуг в сфере благоустройства на 2011-2013 годы. На основании которого, даются муниципальные задания на каждый месяц (копии предоставляются), о выполнении которых составляются акты выполненных работ по благоустройству города по МБУ «КБиО» за каждый месяц (копии предоставляются). В муниципальных заданиях МБУ «КБиО» не предусмотрено за прошедшие месяцы ( январь, февраль, март, апрель) покос камыша в р-не пер. Л.Толстого, а также очистка и вывоз мусора, тары и т.п., в р-не пер. Л.Толстого, соответственно МБУ «КБиО» данный вид работ не производило. А дополнительных средств Учредитель Учреждения, коим является муниципальное образование городской округ город Михайловка, не выделял. В результате можно сделать вывод, что руководство МБУ «КБиО» по мере выделения средств учреждению оказывает услуги.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» указал, что под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Как указано выше, руководство МБУ «КБиО» не бездействует, на выделенные денежные средства оказывает услуги по благоустройству города Михайловка.Следует обратить внимание, что правонарушение не повлекло тяжких последствий, а руководство учреждения заинтересовано в устранении выявленных нарушений.
В связи с чем, просит при рассмотрении данного дела принять во внимание малозначительность совершенного административного правонарушения и на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободить от административной ответственности МБУ «КБиО» и прекратить производство по настоящему делу.
Представители МБУ «КБиО» поддержали жалобу и просили суд удовлетворить ее, ссылаясь на изложенные в ней доводы и, указывая на то, что возгорание, на которое ссылаются представители МЧС, произошло не в границах города Михайловка. Возгорание произошло на берегу озера Климановское, которое находится за пределами границ города Михайловка Волгоградской области. Задание на выполнении тех или иных работ осуществляются согласно планам- заданиям, которые выдаются и утверждаются администрацией городского округа г. Михайловка. Средства на уборку территории им выделяются в соответствии с заданиями. Они готовы выполнить мероприятия по уборке несанкционированных свалок и мусора в районе пер. Л.Толстова, но провести их в настоящее время не имеют в полной мере возможности, т.к. там сложный рельеф, и местность заболочена. Представитель Михайловского отдела НД УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Минаева А.В. возражал против удовлетворения жалобы, указывая на то, что оснований для этого нет, учитывая возможность наступления тяжких последствий в связи с пожарной опасностью в настоящее время. Они мероприятия направленные на приведение в порядок территории прилегающей к пер. Л. Толстова совместно с администрацией городского округа г. Михайловка не проводили. Заслушав участников процесса, ознакомившись с письменными материалами дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление в части наложения административного штрафа подлежит отмене, при этом исходит из следующего. Согласно планов-заданий за 2011 г., задание на выполнение тех или иных работ выдается МБУ «КБиО» администрацией городского округа г. Михайловка, она же производит финансирование МБУ «КБиО». В данном случае МБУ «КБиО» выступает в роли подрядчика. Заданий на производство работ в МБУ «КБиО» в районе пер. Л.Толстого г. Михайловка не выдавалось. Вместе с тем, как следует из устава предприятия, Постановления Администрации городского округа город Михайловка №286 от 01 марта 2011г. «Об утверждении муниципального задания на оказания муниципальных услуг в сфере благоустройства на 2011-2013 годы» и муниципального задания на оказания муниципальных услуг в 2011г., нарушены следующие требования «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденные Приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 г., зарегистрированные в Минюсте Российской Федерации 27.06.2003т. за № 4838, а именно: п. 21, согласно которому территория населенного пункта, в р-не пер. Л.Толстого, прилегающая к жилым домам, не своевременно очищается от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.. Однако в силу заболоченности местности, и ее рельефа, произвести работы в настоящее время они вести не имеют возможности. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и в силу ст. 2.9 КоАП РФ считает возможным освободить МБУ «КБиО» от назначенного наказания и ограничиться устным замечанием.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении главного государственного инспектора Михайловского района по пожарному надзору Бабенко И.М. от 11.05.2011 г. в отношении МУБ «КБиО» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в части наложения административного наказания отменить, и ограничиться устным замечанием. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.
Судья: П.М. Вовченко