Дело № 12 - 95/2011 года

РЕШЕНИЕ

«05» декабря 2011 года                                                    город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г., с участием заявителя Левиной Е.В., рассмотрев жалобу Левиной Елены Викторовны на постановление участкового уполномоченного МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области Филатова О.Н. от 07 июля 2011 года о привлечении Левиной Елены Викторовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Левина Е.В. обратилась в суд с жалобой на постановление участкового уполномоченного МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области Филатова О.Н. от 07 июля 2011 года о привлечении Левиной Елены Викторовны к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которого она подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере .... Просит суд данное постановление отменить, указывая на то, что она зарегистрирована в городе Михайловка по другому адресу Адрес. По адресу Адрес она проживает по просьбе хозяев домовладения, которые проживают в Адрес. Считает, что участковый уполномоченный должен был сначала с ней поговорить, все ей разъяснить, и дать возможность оформить временную регистрацию.

Левина Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу и просила суд удовлетворить её, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель МО МВД «Михайловский» Волгоградской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о месте и времени судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, находит постановление участкового уполномоченного МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области Филатова О.Н. от 07.07.2011 года о привлечении Левиной Елены Викторовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ... подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

На основании ст. 1 закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г.), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;

документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении Левиной Е.В. участковый уполномоченный МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области Филатов О.Н. исследовал материалы дела об административном правонарушении № 009346 от 07.07.2011 года: протокол об административном правонарушении № 009346 от 07.07.2011 года, объяснения лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Левиной Е.В. записанные в протоколе об административном правонарушении и исходя из материалов дела установил, что Левина Е.В. Дата в ... проживает по адресу: Адрес, без регистрации по месту жительства более 90 суток.

Из протокола об административном правонарушении № 009346 от 07.07.2011 года, составленном в отношении Левиной Е.В., и других доказательств следует, что Дата в ... гражданка Левина Е.В. пребывала по адресу: Адрес более трех месяцев без регистрации по данному адресу, хотя прописана по адресу: Адрес. Поэтому в действиях Левиной Е.В. формально имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Однако, участковый уполномоченный МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области Филатов О.Н. при рассмотрении протокола не учел положения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении данного дела участковый уполномоченный не обратил внимания на имеющиеся в деле смягчающие вину обстоятельства, такие как: раскаяние, признание вины, а также и то, что ранее Левина Е.В. к административной ответственности не привлекалась.

Кроме того, из объяснений Левиной Е.В., полученных при составлении протокола об административном правонарушении и полученных при рассмотрении жалобы, следует, что в доме по адресу Адрес она проживает по просьбе своих знакомых приглядывая за данным домом, но прописана она по другому адресу, также в городе Михайловке.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 г.), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное Левиной Е.В. по своему характеру и степени общественной опасности совершенного ею правонарушения возможно квалифицировать как малозначительное, принимая во внимание то обстоятельство, что своими действиями Левина Е.В. не нанесла значительный вред отдельным гражданам и обществу.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями от 25 мая 2006 г.), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Суд не может согласиться с доводами жалобы Левиной Е.В. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено с нарушением норм КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство опровергается материалами дела.

Из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении Левиной Е.В. 07.07.2011 года следует, что протокол был составлен в присутствии Левиной Е.В., где она дала свои объяснения по факту совершенного ею правонарушения. Участковый уполномоченный МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области при выявлении правонарушения имеет право не составлять протокол, а только разъяснить неправомерность действий правонарушителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление участкового уполномоченного МОБ ОВД по Михайловскому району Волгоградской области Филатова О.Н. от 07.07.2011 года о привлечении Левиной Елены Викторовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ... - отменить.

Производство по делу в отношении Левиной Елены Викторовны, прекратить.

Освободить Левину Елену Викторовну от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по малозначительности с объявлением устного замечания о недопустимости в дальнейшем нарушений законодательства.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течении 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                           Гудченкова С.Г.