Дело № 12 - 123/2011 года

РЕШЕНИЕ

«02» июля 2012 год                                                         город Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Гудченкова С.Г., с участием представителей ГКУЗ «ВОПБ № 3» главного врача ГКУЗ «ВОПБ № 3» Мисюрина В.Г., Фомичевой Т.Н., рассмотрев административный материал в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 3» на постановление главного государственного санитарного врача по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фимина В.П. от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении Номер, в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 3» по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2012 года в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 3» главным государственным санитарным врачом по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фиминым В.П. был составлен протокол Номер об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Дата данный протокол был рассмотрен и в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 3» вынесено постановление Номер по делу об административном правонарушении, согласно которого Государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 3» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Государственное казенное учреждение здравоохранения «Волгоградская областная психиатрическая больница № 3» обратилась в суд с жалобой на постановление главного государственного санитарного врача по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фимина В.П. по делу об административном правонарушении от Дата по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывая на то, что данным постановлением юридическое лицо признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере .... Просит суд данное постановление отменить, указывая на то, что ГКУЗ «ВОПБ № 3» расположено в отдаленности от Адрес на территории Федерального заказника в лесной зоне и не имеет центрального водоснабжения. Отбор питьевой воды осуществляется из скважин, находящихся на территории больницы. Таким образом водоснабжение больницы является нецентрализованным и проведение плановых проверок по контролю за качеством воды должно осуществляться согласно требований СанПиН 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Таким образом, привлечение ГКУЗ «ВОПБ № 3» к ответственности за нарушение СанПиН 3.1.4.1074 - 01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», неправомерно.

Представители юридического лица в судебном заседании поддержали жалобу и просили суд удовлетворить её, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, при этом суд исходит из следующего:

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Статьей 19 данного Федерального закона установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно пункту 1.3 названных СанПиН санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Как следует из акта проверки, проведенной Дата Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в помещениях ГКУЗ «ВОПБ № 3» выявлены нарушения СанПин 2.1.4.1074 - 01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно:

- п. 3.3 таблица 1 - при проведении лабораторных исследований отобранной пробы воды из разводящей сети филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском районах», вода питьевая централизованных систем водоснабжения не соответствует по микробиологическим показателям что подтверждается протоколом лабораторных исследований от Дата Номер (л.д. 26 - 27).

Согласно заключения по произведенному лабораторному исследованию - вода питьевая централизованных систем водоснабжения не соответствует СанПиН 2.1.4.1074 - 01 по микробиологическим показателям.

В соответствии с справкой главы Сидорского сельского поселения Михайловского муниципального района Волгоградской области от 02 июля 2012 года № 1288, на территории ГКУЗ «Волгоградская областная психиатрическая больница № 3» Адрес централизованного водоснабжения не имеется.

Таким образом, при проверке качества воды ГКУЗ «ВОПБ № 3» необходимо было проводить биологические исследования отобранных проб в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства несоответствия воды используемой ГКУЗ «ВОПБ № 3», СанПиН 2.1.4.1175 - 02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Таким образом, при рассмотрении административного дела государственным санитарным врачом по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фиминым В.П. в отношении ГКУЗ «ВОПБ № 3» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были установлены событие и виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вышеуказанные вопросы имеющие существенное значение для дела, не были исследованы и не получили должной оценки со стороны должностного лица вынесшего обжалуемое постановление, что позволяет рассматривать постановление государственным санитарным врачом по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фимина В.П., как принятое с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и дает в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях основание для их отмены и возвращения дела на новое рассмотрение.

В соответствии со положениями ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составляет один год.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 3» на постановление главного государственного санитарного врача по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фимина В.П. от 15 мая 2012 года по делу об административном правонарушении Номер, в отношении государственного казенного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая психиатрическая больница № 3» по ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить, постановление отменить и возвратить на рассмотрение главному государственному санитарному врачу по Волгоградской области в городе Михайловка, Михайловском, Кумылженском, Серафимовичском и Даниловском районах Фимину В.П.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

            Судья:                            Гудченкова С.Г.