РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Михайловский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Вагина И.В., при секретаре Пеньковой О.В., с участием прокурора - помощника прокурора <адрес> - Аладышева В.Н., ответчика - представителя Совета депутатов муниципального образования - <адрес> - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Совету депутатов <адрес> о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Совету депутатов муниципального образования - <адрес> о понуждении к совершению действий, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Михайловского муниципального района Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В ходе проверки установлено, что Совет депутатов <адрес> является представительным органом местного самоуправления, наделенным собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. В нарушение норм федерального законодательства <адрес> до настоящего времени не принят правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации размещаемой в сети Интернет и не утвержден сам перечень такой информации. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом администрации муниципального образования также не установлены. В том числе в связи с этим органом местного самоуправления официальный сайт в сети Интернет не создан, предусмотренная законом информация о деятельности органа местного самоуправления в сети Интернет не размещена. Просит суд: признать бездействие <адрес>, выразившееся: в несоздании официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет; в неразмещении информации об органе местного самоуправления на официальном сайте органа местного самоуправления или на официальном сайте МО - Михайловский муниципальный район или на официальном сайте <адрес>; в неразработке и непринятии муниципального правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации об органе местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждающего перечень такой информации и устанавливающего требования к технологическим, программным о лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом, незаконным. - обязать Совет депутатов <адрес> в сети Интернет создать официальный сайт Совета депутатов <адрес>, на котором разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления согласно требованиям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или разместить подобную информацию на официальном сайте МО - Михайловский муниципальный район <адрес> или на официальном сайте <адрес>. - обязать Совет депутатов <адрес> разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации об органе местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждающего перечень такой информации и устанавливающего требования к технологическим, программным о лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом. В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по тем же основаниям, уточнив их, просил суд обязать <адрес> устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик - представитель Совета депутатов <адрес> - ФИО3 в судебном заседании иск признала полностью, представив письменное заявление. Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям: Статьей 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» закреплено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Статьей 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено содержание информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети Интернет: общая информацию об органе местного самоуправления; информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления; информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, включая официальные тексты соответствующих международных договоров Российской Федерации, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций органа местного самоуправления; информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях; тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей органа местного самоуправления; статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления; информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления; информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» состав информации, размещаемой органами местного самоуправления в сети Интернет, определяется соответствующими перечнями информации о деятельности указанных органов, предусмотренными статьей 14 настоящего Федерального закона. Согласно положениям частей 7-8 ст. 14 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления, определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами органов местного самоуправления устанавливаются в пределах своих полномочий указанными органами. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. Согласно положениям ч. 2 ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Частью 2 ст. 24 Конституции РФ закреплена обязанность органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. В соответствии с положениями ст. 18 Конституции РФ права и свободы Отсутствие порядка утверждения перечня информации о деятельности органа местного самоуправления размещаемой в сети Интернет, перечня такой информации, а также утвержденных требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом влечет невозможность реализации пользователями информации предусмотренного ст. 8 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» права на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, а также нарушает один из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - открытость и доступность информации. Тем самым также нарушены основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, определенные статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»: признание, обеспечении и защита основных прав и свобод человека и гражданина; публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления. Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» надзор за исполнением органами местного самоуправления, их должностными лицами настоящего Федерального закона осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В силу положения ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд. Одним из способов защиты гражданских прав в силу ст. 12 ГК РФ является присуждения к исполнению обязанности в натуре. Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В связи с изложенным, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Совету депутатов <адрес> о понуждении к совершению действий, подлежит удовлетворению. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, при их обращении за совершением юридически значимых действий, а также прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, В силу п. 8 ст. 333.20 НК РФ в случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком только в случае если он не освобожден от ее уплаты. Поскольку прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истца или ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с ответчика - Совета депутатов <адрес> государственной пошлины. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать бездействие Совета депутатов <адрес>, выразившееся: в несоздании официального сайта органа местного самоуправления в сети Интернет; в неразмещении информации об органе местного самоуправления на официальном сайте органа местного самоуправления или на официальном сайте МО - Михайловский муниципальный район или на официальном сайте <адрес>; в неразработке и непринятии муниципального правового акта, определяющего порядок утверждения перечня информации об органе местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждающего перечень такой информации и устанавливающего требования к технологическим, программным о лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом, незаконным. Обязать Совет депутатов МО - <адрес> в сети Интернет создать официальный сайт Совета депутатов МО - <адрес>, на котором разместить информацию о деятельности органа местного самоуправления, согласно требованиям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» или разместить подобную информацию на официальном сайте МО - Михайловский муниципальный район <адрес> или на официальном сайте <адрес>. Обязать Совет депутатов МО - <адрес> разработать и принять муниципальный правовой акт, определяющий порядок утверждения перечня информации об органе местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждающего перечень такой информации и устанавливающего требования к технологическим, программным о лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом. Установить Совету депутатов МО - <адрес> срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вынесения в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд.
человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.