№ 2-908-2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 ноября 2011 года с. Заворонежское Мичуринского района Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Пичугиной Н.В., с участием прокурора Коврижкиной И.Н., при секретаре Толмачёвой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Рязанова Александра Васильевича о признании незаконным и отмене постановления – протокола № 2 участковой избирательной комиссии № 383 об итогах голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва 13 марта 2011 года, У С Т А Н О В И Л: Рязанов А.В. на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва, проходивших 13.03.2011 года, являлся членом участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и работал в участковой избирательной комиссии № 383, расположенной в с. Стаево Мичуринского района Тамбовской области. По его просьбе секретарь участковой избирательной комиссии Сухова Л.Н. выдала Рязанову А.В. копию протокола №2 об итогах голосования, согласно которым ТРОП «Единая Россия» набрало 444 голоса, ТООП КПРФ – 130 голосов, ТРОП ЛДПР – 30 голосов, ТРОП «Справедливая Россия» 16 голосов, а также было установлено 12 испорченных бюллетеней. Ознакомившись спустя некоторое время с официально опубликованными итогами выборов, Рязанов А.В. узнал, что по избирательному участку № 383 ТРОП «Единая Россия» набрало 521 голос, ТООП КПРФ – 103 голоса, ТРОП ЛДПР – 0 голосов, ТРОП «Справедливая Россия» 6 голосов, а также установлено испорченных бюллетеней – 2. Полагая, что в его отсутствие члены участковой избирательной комиссии № 383 переписали протокол, в котором изменили итоги подсчёта голосов в пользу РОП «Единая Россия», Рязанов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления – протокола № 2 участковой избирательной комиссии № 383 об итогах голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва 13 марта 2011 года. В судебном заседании заявитель Рязанов А.В. и его представитель Воробьёв Н.И. заявление поддержали, пояснили, что, при проведении выборов 13.03.2011 года по окончании голосования, когда члены участковой комиссии заканчивали сортировку избирательных бюллетеней, председатель комиссии Новичкова Т.В. взяла с одного края стола пачку не разобранных бюллетеней и положила их в пачку бюллетеней с голосами за «Единую Россию». По этому поводу Рязанов А.В. сделал заявление и потребовал проверки, в результате которой в указанной пачке были обнаружены бюллетени с голосами за другие партии. Новичковой Т.В. не понравилось поведение Рязанова А.В. и она всячески стала затягивать подведение итогов голосования и составление протокола, на что он неоднократно обращал внимание комиссии. После окончательного подсчёта голосов Рязанов А.В. потребовал выдать ему копию протокола № 2, что сделала секретарь комиссии Сухова Л.Н., поставив время выдачи документа 23 час.35 мин., заверив своей подписью и печатью комиссии. Такой же документ был выдан наблюдателю от партии «Справедливая Россия» Краузе М.Е. В полученной им копии протокола № 2 было указано, что ТРОП «Единая Россия» набрало 444 голоса, ТООП КПРФ – 130 голосов, ТРОП ЛДПР – 30 голосов, ТРОП «Справедливая Россия» 16 голосов, и установлено 12 испорченных бюллетеней. Ознакомившись с официально опубликованными результатами голосования через несколько дней, он обнаружил, что на его избирательном участке оказались другие результаты голосования: ТРОП «Единая Россия» набрало 521 голос, ТООП КПРФ – 103 голоса, ТРОП ЛДПР – 0 голосов, ТРОП «Справедливая Россия» 6 голосов, а также установлено испорченных бюллетеней – 2. Считают, что члены участковой избирательной комиссии после ухода Рязанова А.В. переписали заново протокол, приписав ТРОП «Единая Россия» 78 голосов за счёт других партий и испорченных бюллетеней, о чём свидетельствует тот факт, что данные по указанному избирательному участку были внесены в систему ГАЗ «Выборы» уже после 5 часов утра следующего дня. Просят признать незаконным и отменить постановление – протокол № 2 участковой избирательной комиссии № 383 об итогах голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва, либо обязать вышестоящую комиссию произвести повторный пересчёт голосов. Заинтересованное лицо председатель участковой избирательной комиссии № 383 Новичкова Т.В. заявление не признала, пояснила, что на избирательном участке голосование, а по его окончании подсчёт бюллетеней и подведение итогов голосования происходили с соблюдением требований закона. Рязанов А.В. принимал участие в работе избирательной комиссии как член комиссии с совещательным голосом. К работе он был допущен в день выборов только в 13 часов, так как у него не были оформлены надлежащим образом документы. По окончании голосования и разборке бюллетеней Рязанов А.В. участия в их сортировке не принимал, но за работой членов комиссии наблюдал, всех торопил и создавал нервозность. Когда она передала Манаенковой О.В. пачку неразобранных бюллетеней для сортировки, Рязанов А.В. заявил, что происходит подлог, поэтому эти бюллетени рассортировали и дополнительно проверили. Рязанов А.В. покинул избирательный участок задолго до того, как были подведены итоги голосования. Каким образом ему был выдан документ с результатом подсчёта голосов, не знает. Это не копия протокола № 2 об итогах голосования, поскольку по многим строкам данные, указанные в документе, имеющемся у Рязанова А.В., не совпадают с данными в протоколе №2, время получения в документе исправлено на 23 час.35 мин., исправления не оговорены. Лично она, как председатель, данного документа Рязанову А.В. не выдавала, не подписывала и не заверяла. Протокол № 2 об итогах голосования составлялся только один раз, был подписан всеми членами участковой избирательной комиссии и более не переписывался. Времени окончания работы участковой избирательной комиссии и прибытия в территориальную избирательную комиссию она не может назвать, так как не помнит, но данные по их избирательному участку были введены в систему ГАЗ «Выборы» под утро из-за большой очереди. Просит в удовлетворении заявления Рязанову А.В. отказать, поскольку нарушений при подведении итогов голосования не было. Представители заинтересованного лица территориальной и областной избирательных комиссий Коваленко, и Малютин заявление не признали, пояснили, что оспаривая итоги выборов по избирательному участку № 383, Рязанов А.В. ссылается на копию протокола, выданную ему в день выборов на избирательном участке, заверенную секретарём комиссии. Однако данный документ не является копией, поскольку данные, указанные в документе не только по итогам голосования за партии, но и по другим строкам не совпадают с подлинным протоколом, время выдачи, указанное в документе исправлено, и исправление не оговорено. Проведённой прокуратурой проверкой и в судебном заседании установлено, что Рязанов А.В. покинул избирательный участок до окончания подсчёта голосов и подведения итогов голосования. Заявление Рязанова А.В. о фальсификации итогов выборов ничем не подтверждено. Нарушений законодательства о выборах на избирательном участке № 383 не установлено. Просят отказать Рязанову А.В. в удовлетворении жалобы. Суд, исследовав доказательства, считает, что заявленные Рязановым А.В требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.74 п.п.22, 25 Закона Тамбовской области от 5 сентября 2005 г. № 355-З "О выборах депутатов Тамбовской областной Думы" После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписываются протоколы об итогах голосования участковой избирательной комиссии и выдаются копии протоколов лицам, указанным в части 5 статьи 27 настоящего Закона (то есть членам вышестоящих избирательных комиссий и работникам их аппаратов, кандидатам и (или) их доверенным лицам, или их уполномоченным представителям по финансовым вопросам, уполномоченным представителям или доверенным лицам политической партии, областной список кандидатов которой зарегистрирован, или кандидат из указанного списка), в соответствии с частью 25 настоящей статьи. Протоколы об итогах голосования заполняются в двух экземплярах и подписываются всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в них проставляются дата и время (час с минутами) их подписания. Протоколы об итогах голосования, полученные с применением технического средства подсчета голосов, приобретают юридическую силу после подписания указанными лицами. Не допускаются заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в них каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов. По требованию члена участковой избирательной комиссии, лиц, указанных в части 5 статьи 27 настоящего Закона, участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протоколов об итогах голосования (в том числе составленного повторно) обязана выдать указанным лицам заверенные копии протоколов об итогах голосования. Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи заверенной копии в соответствующем реестре. Лицо, получившее заверенную копию, расписывается в указанном реестре. Ответственность за соответствие в полном объеме данных, содержащихся в копии протокола об итогах голосования, данным, указанным в протоколе, несет лицо, заверившее указанную копию протокола. Согласно ст.26 указанного Закона члены избирательной комиссии с совещательным голосом вправе знакомиться с документами и материалами, непосредственно связанными с выборами, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов, требовать заверения указанных копий; вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, политическим партиям; вправе обжаловать действия (бездействие) избирательной комиссии в соответствующую вышестоящую избирательной комиссию или в суд. Из показаний свидетелей Бабиной З.И., Ведяшевой Т.И., Минаковой Г.А., Шишкиной В.И., Нехлопочиной Н.А., Поповой Г.Ю., Кожиной М.А., Барановой Л.А., Манаенковой О.В., Огородниковой И.А. следует, что при сортировке избирательных бюллетеней по голосам за политические партии Рязанов А.В. сделал заявление о том, что в пачку бюллетеней за «Единую Россию» положили пачку неразобранных бюллетеней. Указанную пачку проверили, бюллетени в ней оказались не рассортированы, в присутствии Рязанова А.В. их рассортировали по партиям и пересчитали, на этом конфликт был исчерпан и других замечаний не последовало. Рязанов А.В. торопил комиссию быстрее подвести итоги, но ушёл он с избирательного участка до того, как голоса были окончательно подсчитаны и составлен протокол № 2 об итогах голосования. При каких обстоятельствах ему выдавалась копия протокола, они пояснить не смогли. Все они пояснили, что составлялся только один протокол № 2, который подписали все члены избирательной комиссии. При этом указанные свидетели подтвердили, что в предъявленной им копии протокола, предоставленной суду областной избирательной комиссией подписи исполнены ими лично. Свидетель Сухова Л.Н. показала, что она впервые участвовала работе участковой избирательной комиссии, в том числе и в качестве секретаря, требования избирательных законов знает плохо. Именно по этой причине допустила ошибку, послужившую причиной судебного спора. После окончания голосования, во время работы комиссии по сортировке бюллетеней и подсчёта голосов Рязанов А.В., являвшийся членом комиссии с совещательным голосом, торопил всех, жаловался, что в силу возраста устал, требовал скорее выдать ему копию протокола № 2 об итогах голосования по партиям. Она, не дождавшись окончательного подсчёта голосов, до заседания комиссии по итогам голосования и составления протокола, по своим приблизительным черновым записям составила для Рязанова А.В. на бланке из блокнота копию протокола, подписала и заверила печатью, после чего Рязанов А.В.ушёл. Такой же документ она дала и наблюдателю от партии «Справедливая Россия» Краузе М.Е. К этому времени комиссия ещё не закончила работу. Данные показания подтвердила свидетель Краузе М.Е, пояснившая, что секретарь комиссии Сухова Л.Н. по требованию Рязанова А.В. выдала ему копию протокола, хотя работа комиссии не была закончена, члены избирательной комиссии стояли возле стола с бюллетенями и проверяли их. По её просьбе Сухова Л.Н. выдала и ей такой же документ, который она не смотрела, а затем выбросила, так как он никому не потребовался. Сразу же после получения документов они с Рязановым ушли. Из показаний свидетеля Кожина Ю.А., Трушина С.С. и Подковырова М.В. следует, что Рязанов А.В. ушёл с избирательного участка до того как работа избирательной комиссии бала закончена и подведены итоги голосования. Предоставленный суду реестр выдачи заверенных копий протокола участковой избирательной комиссии № 383 об итогах голосования свидетельствует, что копия протокола № 2 никому, в том числе и Рязанову А.В. не выдавалась, соответствующая запись в реестре и подпись Рязанова А.В. в нём отсутствуют. В предоставленном Рязановым А.В. документе – копии протокола № 2 не указан адрес участковой избирательной комиссии № 383; цифры, указанные в строках, не записаны прописью; не совпадают значения в строках 3, 8, 9, 17, 18, 19, 20 со значениями в аналогичных строках протокола № 2, подписанного всеми членами комиссии; имеется строка 21, которая отсутствует в протоколе, подписанном членами избирательной комиссии; время выдачи документа исправлено, и данные исправления не оговорены и не удостоверены. Таким образом, данный документ нельзя назвать копией протокола № 2 об итогах голосования. Из показаний всех свидетелей, а также реестра следует, что данный документ получен Рязановым А.В. до окончания работы избирательной комиссии, поведения итогового заседания и составления и подписания протокола № 2. Это обстоятельство подтверждается также протоколами № 5 и № 6 заседания участковой избирательной комиссии № 383 от 13.03.2011 года, согласно которым Рязанову А.В. отказано в выдаче копии протокола, так как не проводилась проверка контрольных соотношений между протоколами № 1 и № 2. Утверждение представителя заявителя Воробьёва Н.И. о том, что все свидетели, допрошенные по данному делу, дали в судебном заседании ложные показания, объективно не подтверждено никакими доказательствами. Время введения итогов выборов по данному избирательному участку в систему ГАЗ «Выборы» не свидетельствует о каких-то нарушениях, допущенных при подсчёте голосов и подведении итогов выборов. Таким образом, установленные судом обстоятельства получения Рязановым А.В. документа под названием «копия протокола № 2» не могут свидетельствовать о том, что подлинный протокол № 2 незаконный, не соответствующий требованиям избирательного законодательства. На основании изложенного, следует отказать Рязанову А.В. в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст.ст.194-198, 261 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Рязанову Александру Васильевичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным и отмене постановления – протокола № 2 участковой избирательной комиссии № 383 об итогах голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Тамбовской областной Думы пятого созыва 13 марта 2011 года и признании итогов голосования недействительными отказать. Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Мичуринский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2011 года. Председательствующий Н.В. Пичугина
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных избирательных комиссий, территориальных и участковых комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также референдумов субъектов Российской Федерации, местных референдумов устанавливаются настоящим Федеральным законом, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.