№ 2-920-2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 ноября 2011 года с. Заворонежское Мичуринского района

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Н.В.,

с участием прокурора Коврижкиной И.Н.,

при секретаре Толмачёвой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Мичуринского района о признании нормативного акта не соответствующим закону в части,

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2011 года Красивский сельский Совет народных депутатов Мичуринского района Тамбовской области принял решение № 122, которым утвердил Правила благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области. Так, согласно п.3.1 данных Правил физические и юридические лица, имеющие в собственности, пользовании или владении земельные участки и (или) объекты, обязаны содержать прилегающие и закреплённые территории и расположенные на них объекты в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным и иным требованиям, установленным действующим законодательством.. В соответствии с п.3.2. данных Правил содержание территорий включает в себя:

а) текущий и капитальный ремонт,

б) регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололёда,

в) защиту зелёных насаждений,

г) установку урн, контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов,

д) предотвращение выноса грязи на улицы поселения транспортными средствами с территорий производственных работ, грунтовых дорог и иных объектов,

е) предотвращение загрязнения территории поселения жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.

Считая, что указанные пункты Правил противоречат требованиям ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.210 ГК РФ, прокурор Мичуринского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о понуждении Красивского сельского Совета народных депутатов Мичуринского района Тамбовской области привести п.п.3.1 и 3.2 Правил благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в соответствие с данными правовыми нормами.

В судебном заседании помощник прокурора Мичуринского района Коврижкина И.Н. требования поддержала, пояснила, что в том виде, в котором на данный момент изложены в Правилах благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области пункты 3.1 и 3.2, они возлагают на собственника имущества обязанности по содержанию не принадлежащего ему имущества, чем нарушают права физических и юридических лиц, например, производить текущий и капитальный ремонт имущества, расположенного на прилегающей и закрепленной территории, не принадлежащего собственнику. Кроме того, они предписывают физическим и юридическим лицам выполнять такие обязанности, которые отнесены только к компетенции органов местного самоуправления, например уборка улиц, сбор и вывоз мусора, подсыпка песком проезжей части улиц во время гололёда. Просит обязать Красивский сельский Совет народных депутатов Мичуринского района Тамбовской области привести п.п.3.1 и 3.2 Правил благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.210 ГК РФ.

Представитель ответчика глава Красивского сельсовета Мичуринского района Волостных Н.Н. заявленные требования признала частично, пояснила, что не возражает против частичного изменения п.3.2 Правил, поскольку необходимо конкретизировать на каких лиц и по содержанию каких территорий возлагать обязанности, проект таких изменений уже подготовлен и представлен к обсуждению на ближайшей сессии Совета. Однако она возражает против отмены или изменения п.3.1 Правил, так как данный пункт содержит общий предписывающий порядок подчиняться требованиям действующего законодательства.

Суд, исследовав доказательства, считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.5, п.18, п.19 ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них; организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с этими положениями обязанности, возложенные на лиц п.п. «б, в, г» п.3.2. Правил по регулярной уборке от мусора, снега, льда, подсыпке песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололёда, защите зелёных насаждений, установке урн, контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов противоречат положениям ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Требования п.п. «а» п.3.2. Правил не конкретизированы, а поэтому противоречат положениям ст.210 ГК РФ, поскольку возлагают на физических и юридических лиц обязанности по содержанию не принадлежащего им имущества. В данной части требования прокурора следует удовлетворить и отменить подпункты «а, б, в, г» пункта 3.2 Правил благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, утверждённых решением Красивского сельского Совета народных депутатов Мичуринского района Тамбовской области № 122 от 26.04.2011 года.

Согласно п.п. «д» п.3.2. Правил содержание территорий включает в себя предотвращение выноса грязи на улицы поселения транспортными средствами с территорий производственных работ, грунтовых дорог и иных объектов; п.п. «е» п.3.2 Правил включает в себя предотвращение загрязнения территории поселения жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.

Суд считает, что п.п. «д, е» п.3.2 Правил не противоречат ни требованиям выше указанного Закона, ни ст.210 ГК РФ, поскольку каких-либо завышенных, несвойственных, неопределённых, трудновыполнимых или обременительных обязанностей на физических и юридических лиц не возлагают.

Суд также считает, что положения п.3.1 Правил не противоречат требованиям Закона и ст.210 ГК РФ, поскольку носят общий предписывающий характер содержать принадлежащие, прилегающие и закреплённые территории в чистоте и порядке, отвечающем требованиям действующего законодательства.

В связи с этим суд не находит оснований для отмены пункта 3.1 и подпунктов «д, е» пункта 3.2 Правил благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить подпункты а, б, в, г пункта 3.2 Правил благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области, утверждённых решением Красивского сельского Совета народных депутатов Мичуринского района Тамбовской области № 122 от 26.04.2011 года.

Обязать Красивский сельский Совет народных депутатов Мичуринского района Тамбовской области привести п.3.2 Правил благоустройства территории Красивского сельсовета Мичуринского района Тамбовской области в соответствие с требованиями ст.14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурору Мичуринского района отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

..

Председательствующий судья Н.В. Пичугина