Дело № 2-929/2011 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 ноября 2011 года с. Заворонежское

Мичуринский районный суд, Тамбовской области в составе председательствующего судьи Сухоруковой Е.Н.

с участием истца – помощника прокурора Мичуринского района Коврижкиной И.Н.

и ответчика-представителя Глазковского сельсовета – Маныловой С.В.

при секретаре Нечаевой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Глазковского сельсовета о признании нормативного акта не соответствующим закону в части

У С Т А Н О В И Л :

24.04.2011 года Глазковский сельский Совет народных депутатов Мичуринского района, Тамбовской области принял решение № 169, которым утвердил Правила благоустройства территории Глазковского сельсовета Мичуринского района, Тамбовской области, согласно п. 3.1 данных Правил физические и юридические лица, имеющие в собственности, пользовании или владении земельные участки и \или\ объекты, обязаны содержать прилегающие и закреплённые территории и расположенные на них объекты в чистоте и порядке, отвечающим строительным, эстетическим, экологическим, санитарным и иным требованиям, установленным действующим законодательством.

В соответствии с п.3.2 данных Правил содержание территорий включает в себя:

а\ текущий и капитальный ремонт,

б\ регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололеда,

в\ защиту зелёных насаждений,

г\ установку урн, контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов,

д\предотвращение выноса грязи на улицы поселения транспортными средствами с территорий производственных работ, грунтовых дорог и иных объектов,

е\ предотвращение загрязнения территории поселения жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.

Считая, что указанные пункты Правил противоречат требованиям ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации и ст. 210 ГК РФ, прокурор Мичуринского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о понуждении Глазковского сельсовета народных депутатов Мичуринского района, Тамбовской области отменить п.3.1и п.3.2 Правил благоустройства территории Глазковского сельсовета.

В судебном заседании истец -помощник прокурора Мичуринского района Коврижкина И.Н. исковые требования поддержала и пояснила, что в том виде, в котором на данный момент изложены в Правилах благоустройства территории Глазковсого сельсовета пункты 3.1 и 3.2, они возлагают на собственника имущества обязанности по содержанию не принадлежащего ему имущества, чем нарушают права физических и юридических лиц, производить текущий и капитальный ремонт имущества, расположенного на прилегающей и закреплённой территории, не принадлежащего собственнику. Кроме того, они предписывают физическим и юридическим лицам выполнять такие обязанности, которые отнесены только к компетенции органов местного самоуправления, например уборка улиц, сбор и вывоз мусора, подсыпка песком проезжей части улиц во время гололёда. Она просит отменить п.3.1 и п. 3.2 п.п. а,б,в,г. Правил благоустройства территории Глазковского сельсовета, поскольку сама формулировка п.3.2. является не правильной. Граждане не обязаны содержать то, что им не принадлежит в собственности.

В судебном заседании ответчик – представитель Глазковского сельсовета _ Манылова С.В. иск признала частично и пояснила, что сельский Совет не возражает отменить подпункты а,б,в,г пункта 3,2 Правил благоустройства территории и привести их в соответствии с требованиями Федерального закона № 131 от 6.10.2003 года. Данный пункт необходимо конкретизировать, а п. 3.1 Правил оставить.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5, п.18, п. 19 ст. 14 Федерального Закона № 131 –ФЗ от 6.10.2003 года « Об общи принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В связи с этими положениями обязанности, возложенные на лиц п.п. «б,в,г,» п. 3.2 Правил по регулярной уборке от мусора, снега, льда, подсыпке песком проезжей части улиц, тротуаров при образовании гололёда, защите зелёных насаждений, установке урн, контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов противоречат положениям ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 6.10.2003 года « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации.» Требования п.п. «а» п.3.2 Правил не конкретизированы, а поэтому противоречат ст. 210 ГК РФ, поскольку возлагают на физических и юридических лиц обязанности по содержанию не принадлежащего им имущества. В данной части требования прокурора следует удовлетворить и отменить подпункты «а,б,в,г» пункта 3,2 Правил благоустройства территории Глазковского сельсовета, Мичуринского района, Тамбовской области, утвержденных решением Глазковского сельского Совета народных депутатов № 169 от 25.04.2011 года.

Согласно п.п. «д» п. 3.2 Правил содержание территорий включает в себя предотвращение выноса грязи на улицы поселения транспортными средствами с территорий производственных работ, грунтовых дорог и иных объектов, п.п. «е» п.3.2. Правил включает в себя предотвращение загрязнения территории поселения жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.

Суд считает, что п.п. «д,е» п.3.2 Правил не противоречат ни требованиям выше указанного Закона, ни ст. 210 ГК РФ, поскольку каких-либо завышенных, несвойственных, неопределённых, трудновыполнимых или обременительных обязанностей на физических и юридических лиц не возлагают.

Суд также считает, что положения п. 3.1 Правил не противоречат требованиям Закона и ст. 210 ГК РФ, поскольку носят общий предписывающий характер содержать принадлежащие, прилегающие и закреплённые территории в чистоте и порядке, отвечающим требованиям действующего законодательства.

В связи с чем суд не находит оснований для отмены пункта 3.1 и подпунктов «д,е» пункта 3.2 Правил благоустройства территории Глазковского сельсовета, Мичуринского района.

Р У К О В О Д С Т В У Я С Ь ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Отменить подпункты а,б,в,г пункта 3.2 Правил благоустройства территории Глазковского сельсовета, Мичуринского района, Тамбовской области, утвержденных решением Глазковского сельсовета народных депутатов № 169 от 25.04.2011 года.

Обязать Глазковский сельский Совет народных депутатов Мичуринского района, Тамбовской области привести п.3.2 Правил благоустройства территории Глазковского сельского Совета Мичуринского района Тамбовской области в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона № 131 –ФЗ от 6.10.2003 года « Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части заявленных требований прокурору Мичуринского района отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Мичуринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2011 года

Председательствующий судья Е.Н. Сухорукова