№ 2-181-2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011года с. Заворонежское Мичуринского района
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Пичугиной Н.В.,
с участием прокурора Коврижкиной И.Н.,
при секретаре Толмачёвой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мичуринского района в интересах Гусева Н.П. к Управлению труда и социального развития Тамбовской области о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты и сертификата на улучшение жилищных условий, о признании незаконным в части приказа и протокола об отказе в предоставлении социальной выплаты, о понуждении в представлении социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л:
Житель <адрес> Гусев Н.П. является участником Великой Отечественной войны. 21.04.2010 года в результате пожара полностью сгорел дом, в котором проживал Гусев Н.П. На основании решения жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района от 13.10.2010 года и постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района № 57 от 15.10.2010 года Гусев Н.П. был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен в очередь при администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района на приобретение жилого помещения. Кроме того, жилищная комиссия приняла решение ходатайствовать перед администрацией Мичуринского района о включении Гусева Н.П. в список граждан на получение субсидии для приобретения жилья. Гусев Н.П. обратился с заявлением на имя главы администрации Тамбовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны.
13.12.2010 года межведомственная комиссия по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассмотрев заявление Гусева Н.П., приняла решение об отказе в предоставлении социальной выплаты, записав данное решение в пункте 5.1 протокола заседания. На основании данного решения начальник Управления труда и социального развития Тамбовской области Гордеева Е.И. пунктом 4.1 приказа № 6498-ф от 14.12.2010 года отказала Гусеву Н.П. в предоставлении социальной выплаты.
Считая отказ в предоставлении социальной выплаты Гусеву Н.П. незаконным, прокурор Мичуринского района в интересах инвалида 2-й группы Гусева Н.П. обратился в суд с иском об обжаловании п.5.1 решения межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и п.4.1 приказа Управления труда и социального развития Тамбовской области № 6498-ф от 14.12.2010 года, а также о понуждении Управления труда и социального развития Тамбовской области к принятию решения о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
В судебном заседании Гусев Н.П. иск поддержал, пояснил, что он является участником Великой Отечественной войны. С 1944 года он проходил службу в частях КГБ, этапировавших немецких военнопленных по лагерям, и участия в боевых действиях не принимал. С мая 2005 года ему установлена 2-я группа инвалидности по общему заболеванию. Своего жилья никогда не имел, проживал в доме сожительницы, которая давно умерла. 21.04.2010 года в результате пожара полностью сгорел дом, в котором он проживал. На основании решения жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района от 13.10.2010 года и постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района от 15.10.2010 года его признали нуждающимся в жилом помещении и поставили в очередь при администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района на приобретение жилого помещения. После этого он обратился с заявлением на имя главы администрации Тамбовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения как ветерану Великой Отечественной войны, но ему отказали и разъяснили, что он может обжаловать отказ в суд. В силу возраста, состояния здоровья и малограмотности сам он не мог защищать свои интересы, поэтому обратился в прокуратуру Мичуринского района за помощью. Просит отменить решение и приказ об отказе в предоставлении социальной выплаты и обязать администрацию области предоставить ему как участнику войны средства на приобретение жилья.
Ответчик Управление труда и социального развития Тамбовской области просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск не признал, в объяснении на иск указал, что в соответствии со ст.17 Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, осуществляется в случае выселения из служебных жилых помещений. Гусев Н.П. относится к категории ветеранов, отнесённых к ст.17 указанного закона, утратил жилую площадь по другим основаниям, в связи с чем у него не возникло права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья. Он должен обеспечиваться жильём в соответствии с жилищным законодательством.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно ст.2 п.1 п.п.1-з Федерального закона № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Предоставленное истцом удостоверение свидетельствует о том, что он относится к указанной категории ветеранов Великой Отечественной войны.
Ст.17 п.4 указанного закона предусматривает обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Закон Тамбовской области от 31 марта 2009 г. N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" устанавливает форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N5-ФЗ «О ветеранах».
На основании ст.2 п. «б» указанного закона право на предоставление мер социальной поддержки распространяется на нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Таким образом, Закон Тамбовской области от 31 марта 2009 г. N 511-З "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий" связывает порядок предоставления мер социальной поддержки в отношении такой категории участников Великой Отечественной войны, как Гусев Н.П., с условиями и положениями ст.17 Федерального закона «О ветеранах»
Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.08.2010 года свидетельствует о том, что дом, в котором проживал Гусев Н.П., уничтожен в результате пожара. Это обстоятельство подтверждается также актом обследования материально-бытовых и жилищных условий Гусева Н.П. от 11.10.2010 года, протоколом заседания жилищной комиссии при администрации <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района от 13.10.2010 года. Данные обстоятельства подтвердила в судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля заместитель главы <данные изъяты> сельсовета Мичуринского района М.Т.А.
Поскольку ухудшение жилищных условий истца не связано с выселением его из служебного жилого помещения, по иным основаниям у Гусева Н.П. не возникло право на предоставление мер социальной поддержки для улучшения жилищных условий как ветерану Великой Отечественной войны. По этим основаниям в удовлетворении иска следует отказать. Суд не может принять ссылку прокурора на письмо Министерства регионального развития РФ от 20.05.2010 года № 20847-ВТ/07 в поддержку требований, поскольку данное письмо не является законодательным или нормативным актом, на основании которого можно разрешить заявленные требования.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Гусеву Н.П. в признании незаконным п.5.1 протокола заседания межведомственной комиссии по предоставлению социальных выплат на улучшение жилищных условий отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий № 25 от 13.12.2010 года и п.4.1 приказа Управления труда и социального развития Тамбовской области № 6498-ф от 14.12.2010 года в части отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Отказать Гусеву Н.П. в понуждении Управления труда и социального развития Тамбовской области к принятию решения о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения в Тамбовский областной суд путём подачи жалобы через Мичуринский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15.04.2011 года
Председательствующий судья: подпись Н.В. Пичугина
15.04.2011г. решение не вступило в законную силу Н.В.Пичугина