РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Мичуринск 04 октября 2010 года
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Чичканова А.В.,
при секретаре Матушкиной А.А.,
с участием представителя ответчика ООО «Кабельное телевидение -3»
Мещерякова А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1852/2010 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Кабельное телевидение-3» о признании недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «TERRA FM (Земля ФМ)» от ... ***, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, с вязи и охраны культурного наследия по Воронежской области,
УСТАНОВИЛ:
... года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Воронежской области зарегистрирована радиопрограмма TERRA FM (Земля ФМ)» с выдачей свидетельства о регистрации от ... ***. Учредителем радиопрограммы является ООО «Кабельное телевидение-3» (далее «КТВ-3»).
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области обратилось в суд с иском к ООО «КТВ-3» о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы «TERRA FM (Земля ФМ)» от ... ***, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, с вязи и охраны культурного наследия по Воронежской области (далее Управлении), указав в заявлении, что радиопрограмма TERRA FM (Земля ФМ)» не выходит в эфир более года и в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ... г. ***, свидетельство о регистрации СМИ в таком случае может быть признано судом недействительным.
В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области не явился; истцом направлено ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя. Как указано исковом заявлении, основанием предъявления данного иска является то, что СМИ TERRA FM (Земля ФМ)» не выходит в эфир более года, хотя вещание согласно лицензии должно быть начато ... года, что подтверждено филиалом ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» в Тамбовской области, что в соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ... г. *** является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.
В судебном заседании представитель ответчика ООО «КТВ-3» Мещеряков А.Р. иск не признал, пояснив суду, что ... года ООО «КТВ-3» подало документы и получило от Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия Свидетельство о регистрации СМИ «TERRA FM (ЗЕМЛЯ ФМ)» *** с объемом вещания 168 часов в неделю по свободной музыкальной программной концепции вещания. После этого сразу же были поданы необходимые документы на соискание Лицензии на осуществление радиовещания и Лицензии на услуги связи для целей эфирного вещания. Эти документы необходимы для начала разработки частотного плана, которое в Российской Федерации осуществляет федеральное предприятие ФГУН «ГРЧЦ». Разработка частот процедура регламентированная, однако наличие большого количества соискателей и согласований во многих госорганах (для примера Минобороны, ФСБ и др.) сроки ее не соблюдаются. Таким образом Лицензию на услуги связи для целей эфирного вещания организация получила ... года с лицензионным условие начала оказания услуг «не позднее ... года», а разрешение на использование радиочастот, в котором указываются разрешенные технические данные объекта связи -частота вещания, мощность, высота подвеса антенны - только ... года (***). Они в этом же месяце (сентябрь 2008 года) разместили заказ на производство передатчика ОВЧ вещания и антенны с указанными в разрешении техданными и получили их в конце декабря 2008 года.
С собственником здания, координаты которого указаны в разрешении, уже имелась договоренность об установке на поверхности крыша 30-и метрового здания 18-и метровой вышки типа «УНЖА» (вес около 750 кг), для размещения на ней антенн ФМ вещания и антенны цифрового телевизионного вещания. Однако проектные работы по установке вышки начали затягиваться (вопрос согласования в различных органах) и предприятием было принято решение запустить тестовое вещание с меньшей высотой подвеса, обеспеченной использованием трубостоек .... Таким образом, в январе 2009 года на частоте 87,5 МГц началось тестовое вещание СМИ «TERRA FM», но на меньшей высоте подвеса антенны. В течение года производилась отладка, настройка, тестирование программного обеспечения различных производителей, замеры площади покрытия территории и прочие необходимые для сдачи объекта связи мероприятия. Были моменты когда производились отключения передатчика для изменения настроек, смена программного студийного комплекса по технической необходимости. Они не сдали в эксплуатацию объект связи, но вещание СМИ «TERRA FM» велось и перерыва вещания на срок более двух недель они не допускали. К концу 2009 года нам стало понятно, первое, что используемая антенна типа «ВА» модель ПС (около 25 кг) и мост сложения радиосигналов (СМИ «MOON FM» и СМИ «TERRA FM» вещали с одной антенны) по ряду технических и эксплуатационных характеристик (проблема тепло/холод, «плавающие» технические показатели) не подходят для постоянного использования; второе, что собственник здания затягивает письменное согласование установки и эксплуатации вышки типа «УНЖА» (собственник очень долго и много поводил экспертизы (по 3-4 месяца) возможности установки и эксплуатации в течение всего года, не давая письменного разъяснения). Собственнику здания был предложен вариант согласования размещения двух трубостоек ..., и размещения 2-х антенн (для каждого СМИ отдельно) весом до 10 кг. Такой вариант сразу же (январь 2010 года) был принят и наше предприятие разместило заказ на производство антенны типа AFM-C2, которая была получена марте 2010 года. Всё это время вещание СМИ «TERRA FM» происходило с необходимыми для технических служб перерывами. Пояснил также, что в ноябре 2009 года Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области была произведена проверка ООО «КТВ-3», и актом проверки было зафиксировано только нарушение лицензионных условий Лицензии *** (нарушение срока оказания услуг), так как на момент проверки Акт о сдаче объекта связи не был подписан. Мы пояснили, что не можем сдать объект, ввиду того, что не имеем возможности согласовать тип мачты, а соответственно и передающей антенны с собственником здания, но в ближайшее время решим этот вопрос и выйдем на сдачу объекта связи. По поводу же СМИ никаких нарушений не было выявлено. То есть запроектировав и приведя в соответствие оборудование и все технические регламенты, документы, необходимые для сдачи объекта связи в эксплуатацию, ... года АКТ приемки объекта связи был подписан представителем Управления Роскомнадзора по Тамбовской области и с сентября 2010 года ООО «КТВ-3» приобрело право коммерческой эксплуатации объекта связи, но тестовое вещание СМИ «TERRA FM» началось
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области неподлежащими удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании, на основании лицензии вещание СМИ «TERRA -FM» должно быть начато ... года. Согласно сведениям, предоставленным Управлению, Тамбовский областной радиотелевизионный передающий центр договор на осуществление радиовещания с ООО «RND -3» не заключал.
Из предоставленных суду доказательств -разрешения на использование частот *** от ... года, свидетельства о регистрации радиоэлектронного средства *** от ... года видно, что вещание в вышеуказанном диапазоне и в сроки до ... г. на оборудовании согласно установленных технических требований, ООО «КТВ-3» не имело возможности производить по независящим от организации причинам - в связи с согласованием деятельности, а также строительством радиопередающей станции. Кроме того, установлено, что строительство сооружений связи, принадлежащих ООО «КТВ-3», находится в настоящее время в завершающей стадии сдачи в эксплуатацию. Протоколом ФГУП «РЧЦ ЦФО» филиала в Тамбовской области *** от ... года подтверждается наличие сигнала на частоте 87,5 МГц.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту собственности, ее охрану законом (статьи 8 и 35, части 1 и 2), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2); при этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства (статья 2).
Вместе с тем в силу статей Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости защита прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Возможные же ограничения федеральным законом прав владения, пользования и распоряжения имуществом, свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров также должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными, не иметь обратной силы и не затрагивать существо данных конституционных прав, т.е. не ограничивать пределы и применение соответствующих конституционных норм. Сама же возможность ограничений и их характер должны обусловливаться необходимостью защиты конституционно значимых ценностей, а именно основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
То есть вещание ООО «КТВ-3» направлено имеет не только коммерческие цели, но и направлено на осуществление конституционного принципа свободы производства и распространения информации.
Как установлено в судебном заседании, в связи с длительностью процедуры согласования и объективных причин затягивания строительства передающей станции, тестовое вещание СМИ «TERRA -FM» производилось в январе 2009 года на частоте 87,5 МГц, на меньшей высоте подвеса антенны. Факт вещания истцом не опровергнут. То есть ответчик не утратил интерес к вещанию, действовал добросовестно, использовал все способы для выхода в эфир. В настоящее время ответчиком пройдены все разрешительные процедуры; радиопередающая станция в соответствии с техническими характеристиками вещания находится в завершающей стадии сдачи в эксплуатацию.
По указанным основаниям суд не находит оснований для признания недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «TERRA -FM».
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области о признании свидетельства о регистрации радиопрограммы «TERRA FM (Земля ФМ)» от ... ***, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, с вязи и охраны культурного наследия по Воронежской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий А.В.Чичканов