2-43/2010~

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Мичуринск 20 октября 2010г.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Ярославцевой Л.А.

При секретаре Манаенковой А.И.

С участием истцов Лапыниной М.Д. и Панина Н.А.

Представителя истцов Лапыниной М.Д. и Панина Н.А.- Панина Г.М.

Представителя ответчика Администрации Мичуринского района Бондаренко Н.Е.

Представителя ответчика ООО « Агро Виста Тамбов» Андреевой К.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-42\2010г по иску Лапыниной М. Д. и Панина Н. А. к администрации Мичуринского района, ООО « Агро Виста Тамбов « и комитету по управлению имуществом Тамбовской области о возмещении ущерба, причиненного в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

У С Т А Н О В И Л :

Лапынина М.Д. и Панин Н.А. обратились в суд с иском к администрации Мичуринского района, ООО « Агро Виста Тамбов « и комитету по управлению имуществом Тамбовской области о возмещении, причиненного в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей, ссылаясь на то, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991года №323 и Постановлением Правительства от 29 декабря 1991года № 86 на местные органы исполнительной власти была возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам свидетельств на право собственности земельных паев. Администрация Мичуринского района обязана была провести приватизацию земель колхоза в пользу работников колхоза, а также пенсионеров колхоза. Однако этого сделано не было. Свидетельств на право собственности на земельные доли и на имущественные паи никто из работников хозяйства, пенсионеров и работников социальной сферы не получал. Из-за отсутствия свидетельств нарушено право истцов на распоряжение земельными паями, чем причинен материальный ущерб в размере 950000 рублей каждому и моральный вред в размере 30000рублей. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от собственником земельного участка № с кадастровым номером является субъект Российской Федерации –Тамбовская область. Согласно договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № Мичуринский район Тамбовской области- арендодатель комитет по управлению муниципальным имуществом и лицензированию района с одной стороны и арендатор ООО « Т « заключили договор аренды на земли сельскохозяйственного назначения находящиеся в границах плана земель СХПК « Т». Из соглашения № о внесении изменений в договор аренды земельных участков № следует, что 15 сентября 2009года арендодатель комитет по управлению имуществом Тамбовской области в лице первого заместителя председателя комитета по управлению имуществом Тамбовской области и арендатор Общество с ограниченной ответственностью « Агро Виста Тамбов» в лице генерального директора Б. заключили настоящее соглашение согласно которого арендодатель представляет арендатору земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером площадью 32940000 в состав которого вошли земли ранее принадлежащее колхозу им. М.

Лапынина М.Д. и Панин Н.А. обратились в суд с иском к Администрации города Мичуринска, ООО « Агро Виста Тамбов» и комитету по управлению имуществом Тамбовской области о возмещении ущерба в размере 950000рублей каждому и морального вреда в размере 30000рублей каждому, причиненного в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

В судебном заседании истцы Лапынина М.Д. и Панин Н.А. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель истцов Лапыниной М.Д. и Панина Н.А.- Панин Г.М. поддержал исковые требования истцов в полном объеме и пояснил, что в 1992 году был составлен список пайщиков в количестве 550 человек колхоза им. М. Все колхозники, колхозники- пенсионеры, работники социальной сферы имели право на земельную долю и имущественный пай. В 2005году земли, принадлежавшие колхозу им. М., были сданы в аренду английской компании, хотя в то время еще не была начата процедура банкротства хозяйства. Постановление о сдаче земли в аренду было вынесено Администрацией Мичуринского района У людей отняли землю и отдали ее в аренду. Просит взыскать с Администрации Мичуринского района, ООО « Агро Виста Тамбов» и комитета по управлению имуществом Тамбовской области в пользу Лапыниной М.Д. и Панина Н.А. ущерб в размере 950000рублей каждому и моральный вред в размере 30000рублей каждому, причиненного в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей.

Представитель Администрации Мичуринского района Бондаренко Н.Е., действующая по доверенности иски Лапыниной М.Д. и Панина Н.А. не признала и пояснила, что в 1992году согласно Указа Президента № 323 и Постановлений Правительства №708 и №86, все колхозы и совхозы должны были провести реорганизацию хозяйств с выделением всем членам колхозов, пенсионерам, а также работникам социальной сферы земельных и имущественных паев, для чего необходимо было составить списки лиц имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев. В 1992 году колхоз им. М. перешел в Мичуринское отделение ЮВЖД по решению общего собрания колхозников от 21 февраля 1992года. Все имущество и земли колхоза были переданы в ведение Мичуринского отделения ЮВЖД для организации с\х предприятия с полной финансово- хозяйственной самостоятельностью и коллективно-долевой собственностью. Согласно протокола общего собрания колхозников от 21 февраля 1992года за всеми членами колхоза было сохранено право выхода из предприятия для самостоятельной организации крестьянско - фермерского хозяйства. Заявлений от членов колхоза и пенсионеров в адрес правления о выходе не поступало. Списки лиц, имеющих право на получение земельного и имущественных паев постановлением Администрации Мичуринского района не утверждались. В 1998году СХП « Т» вышло из состава Мичуринского отделения ЮВЖД и был зарегистрирован новый сельскохозяйственный производственный кооператив « Т»,но выделение земельных долей не производилось так как не было заявлений от колхозников, пенсионеров в правление. Имущественные паи и земельные доли вошли в состав вновь образованного предприятия. Земли предприятия были переданы в муниципальную собственность Мичуринского района. В 2003году СХПК « Т» признано банкротом и ликвидировано как предприятие. В 2003году все постановления правительства на основании которых проводилась реорганизация хозяйств и приватизация утратили силу. 21 сентября 2004года на совместном совещании руководителей по земельным ресурсам и землеустройству Тамбовской области по вопросу СХПК» Т» было принято решение, что земли хозяйства находятся в ведении органов самоуправления Мичуринского района. Согласно п10 ст.3 ФЗ от 25.10.01года №137 « О введение в действие земельного кодекса РФ», распоряжение земельными участками, указанными в ст.3.1 осуществляется после государственной регистрации права собственности на них. Отсутствие регистрации права собственности на земельные участки, право собственности на которые не ограничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. В 2009году Администрация Тамбовской области постановлением № сформировала перечень земельных участков в границах Мичуринского района отнесенных к фонду перераспределения земель Тамбовской области. В состав перечня вошел земельный участок, состоящий из земель бывшего колхоза им.М. В соответствии со свидетельством о регистрации права Тамбовская область зарегистрировала право собственности на земельный участок площадью 3294 гектара. Свидетельства в 1992году при проведении работы по реорганизации хозяйств не выдавались, так как списки не были утверждены администрацией Мичуринского района. Имущественный пай не может быть в настоящее время выделен, так как все имущество колхоза при реорганизации было включено в уставной капитал сельскохозяйственного производственного кооператива « Т» и при проведении процедуры банкротства все имущество было продано. В связи с чем исковые требования Лапыниной М.М. и Панина Н.А. о возмещении ущерба в размере 950000 рублей каждому и морального вреда в размере 30000 рублей каждому, причиненного в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей удовлетворению не подлежат.

Представитель ответчика ООО « Агро Виста Тамбов» Андреева К.И. исковые требования Лапыниной М.Д. и Панина Н.А. не признала и пояснила, что согласно договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от комитет по управлению муниципальным имуществом и лицензированию Мичуринского района и ООО « Т» заключили договор аренды земли сельскохозяйственного назначения в границах плана земель СХПК « Т», куда вошли земли бывшего колхоза им.М.. В соответствии с решением единственного участника ООО» Т» утверждено изменение наименования ООО « Т» на ООО « Агро Виста Тамбов».Согласно соглашения № о внесении изменений в договор аренды земельных участков от № и акта приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения ООО « Агро Виста Тамбов» арендует земельный участок площадью 3294 гектаров по адресу: Тамбовская область, Мичуринский район, земельный участок расположен в северной части квартала. Действиями ООО « Агро Виста Тамбов» имущественный ущерб не причинен. ООО « Агро Виста Тамбов» не участвовала в наделении граждан земельными паями и в выдаче свидетельств, а следовательно не могло нанести истцам материальный ущерб и моральный вред.

Представитель ответчика комитета по управлению имуществом Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области в возражении на исковое заявление указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 года №323, Постановлениями Правительства от29.12.1991года №86 и от 04.09.1992года №708 обязанность обеспечить гражданам выдачу свидетельств на право собственности на землю была возложена на местные органы исполнительной власти. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создавались комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, трудовых коллективов, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Комитет по управлению имуществом Тамбовской области не обладал полномочиями и не участвовал в наделении граждан земельными паями и в выдаче свидетельств, а следовательно не мог нанести материальный ущерб и моральный вред.

Выслушав истцов Лапынину М.Д., Панина Н.А., и представителя истцов Панина Г.М., представителей Администрации Мичуринского района Бондаренко Н.Е., ООО « Агро Виста Тамбов» Андрееву К.И., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Лапыниной М.Д. и Панина Н.А. удовлетворению не подлежат.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991года № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Пункт 3 данного Указа гласит, что колхозы и совхозы обязаны в 1992году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Местным органам исполнительной власти обеспечить контроль за реализацией права членов колхоза и работников государственных предприятий на беспрепятственный выход их для создания крестьянских ( фермерских ) хозяйств.

В соответствии с вышеназванным Указом Президента РФ от 29 декабря 1991года было принято Постановление Правительства РФ №86 « О порядке реорганизации колхозов и совхозов», где в соответствии с п1 было установлено, что совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР « О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Пункт 9 данного Постановления устанавливал, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный пай в общей долевой собственности. По решению хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Как установлено в судебном заседании, колхоз им. М. как и все хозяйства Администрации Мичуринского района, в конце 1991года был ознакомлен о необходимости проведения реорганизации и приватизации в нем земель. Однако, как следует из протокола № общего собрания колхозников колхоза им.М., было принято решение о ликвидации колхоза им.М. и именовании его, в дальнейшем, Сельскохозяйственное предприятие при Мичуринском отделении Юго- Восточной железной дороги с коллективно-долевой собственностью. Также было решено передать имущество и земли колхоза общей площадью 4932 гектара( пашня 2952) в ведение Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги для организации с\х предприятия с полной финансово- хозяйственной самостоятельностью и коллективно-долевой собственностью и выделить всем колхозникам, в том числе ушедшим на пенсию и проработавшим в хозяйстве не менее 20 лет имущественных и земельных паев, сохранить за ними права их выхода из предприятия для самостоятельной организации крестьянского( фермерского ) хозяйств.

Постановлением администрации Мичуринского района списки лиц, имеющих право на получение земельного и имущественного паев, утверждены не были, поскольку деления имущества и земли колхоза на паи между членами колхоза и пенсионерами не было, заявлений от членов колхоза и членов колхоза, ушедших на пенсию, о выходе из предприятия, в адрес правления колхоза не поступали.

Мичуринскому отделению ЮВЖД выдано свидетельство на право бессрочного ( постоянного) пользования землей площадью 4927 га для организации подсобного сельского хозяйства.

В судебном заседании установлено, что в 1992году на общем собрании трудового коллектива колхоза им. М. представителями органов власти Мичуринского района хозяйству было предложено провести приватизацию земель, а затем войти в состав Юго-Восточной железной дороги. Данное предложение руководством хозяйства и руководством Юго- Восточной железной дороги были отклонены. Рассмотрев ходатайство Мичуринского отделения Юго- Восточной железной дороги Администрацией Мичуринского района было принято Постановление № о принятии предложения общего собрания колхозников колхоза им. М. о передаче имущества и земель колхоза общей площадью 4932 га( пашня 2952 га) в ведение Мичуринского отделения Юго- Восточной железной дороги для организации подсобного сельского хозяйства с полной финансово- хозяйственной самостоятельностью. Приказом № Мичуринского отделения Юго- Восточной железной дороги на базе колхоза им. М. было организовано предприятие» Т».Постановлением главы администрации г. Мичуринска №предприятие « Т» зарегистрировано как ТОО СХП « Т». Руководство предприятия имело возможность провести приватизацию земли и выделить имущественные паи и земельные доли всем колхозникам, в том числе и ушедшим на пенсию, но этим правом не воспользовалось.

Согласно пункту 24 Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992года подсобное сельское хозяйство, не имеющее статуса юридического лица, может приватизироваться как составная часть промышленного предприятия в соответствии с законодательством о приватизации. При этом закрепленные за предприятием для ведения подсобного хозяйства сельскохозяйственные угодья передаются создаваемому хозяйству в постоянное пользование или аренду без изменения целевого назначения использования земли. С согласия трудового коллектива предприятия указанное подсобное хозяйство может выделиться из состава предприятия как самостоятельное юридическое лицо и реорганизоваться в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, руководство предприятия имело возможность провести приватизацию земли и выделить имущественные паи и земельные доли всем колхозникам, в том числе и ушедшим на пенсию, но проживающих на территории имущественных паев и земельных долей, но этим правом не воспользовались. В соответствии с приказом начальника Мичуринского отделения дороги № НОД-185 от 14.10.1997г « о реорганизации ТОО СХПК « Т» Мичуринского отделения ЮВЖД» было прекращено финансирование ТОО СХПК « Т» и составлен разделительный баланс. В связи с изменениями в Уставе Мичуринского отделения Юго-Восточной железной дороги от18 ноября 1997года произведена передача имущества ТОО СХПК « Т» администрации Мичуринского района, т.е. ТОО СХПК « Т» вышло из состава Мичуринского отделения ЮВЖД. Никто из членов предприятия не обратился с заявлением в правление СХПК « Т» с заявлением о выходе из предприятия и выделе принадлежащих им имущественных и земельных паев. Судом установлено, что члены колхоза им. М. добровольно распорядились своим правом собственности на имущественные и земельные паи, передав их в сельскохозяйственное предприятие « Т», что подтверждается Уставом ТОО СХПК « Т».

В соответствии с Уставом СХПК « Т»,утвержденным общим собранием кооператива 6 марта 1998года, следует, что кооператив» Т» создан гражданами на принципах добровольности членства для совместной деятельности… основанной на соединении имущественных паев, земельных долей… и передаче их в паевой фонд кооператива. Паевой взнос каждого члена кооператива составляет 17174 рубля в виде земельного участка 5 га пашни, сенокосы и пастбища.

В судебном заседании установлено, что на общем собрании СХПК « Т» была принята коллективно-долевая форма собственности на землю, установлен размер земельного пая. Однако, земельные участки, соответствующие доли пая, реально не выделялись, и в собственность истцам не передавались. Определенные общим собранием доли не были своевременно востребованы. Таким образом, у истцов не возникло право собственности, как на земельные паи, так и на земельные доли.

Решением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 18 декабря 2009года Панину Н. А. отказано в иске о признании права собственности на земельную долю и имущественный пай, выдаче свидетельства о праве собственности на землю в размере земельной доли и имущественный пай. Решение суда вступило в законную силу 12.01.2010года.

Постановлением администрации района №ТОО СПК» Т» зарегистрировано как сельскохозяйственный производственный кооператив» Т». Как следует из его Устава, утвержденного 23 июля 1998 года сельскохозяйственное предприятие- является собственником имущества, добровольно переданного в сельскохозяйственное предприятие пайщиками бывшего колхоза им. М. Мичуринского района и осуществляет право собственности в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества. По желанию пайщика выйти из состава сельскохозяйственного предприятия « Т» ему выделяется сумма стоимости имущественного пая и земельного участка( надела) по состоянию на 1 января 1992года. За использование пая и земельного участка( надела) пайщику выплачивается ежегодно до 20% стоимости его пая. Истцы могли реализовать свое право как колхозники, пенсионеры, работники социальной сферы на бесплатное предоставление земельного участкам только при реорганизации хозяйства в соответствии с действовавшим на тот период законодательством. Указ Президента РФ от 27 декабря 1991года №323, Указ Президента РФ от 2 марта 1992года №213 утратили силу с 25 февраля 2003года( принятие Земельного кодекса РФ и Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения). Постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991года №86, от 4 сентября 1992года №708 утратили силу с 27 января 2003года. Согласно Постановлению № Администрации Мичуринского района Тамбовской области прекращено право пользования земельным участком сельскохозяйственному производственному кооперативу « Т». Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 21 марта 2006года СХПК « Т» Мичуринского района Тамбовской области признано банкротом. Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственником земельного участка № с кадастровым номером является субъект Российской Федерации- Тамбовская область.

На основании постановления администрации Мичуринского района № заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения между комитетом по управлению муниципальным имуществом и лицензированию Мичуринского района и ООО « Т» на пользование на условиях аренды земли сельскохозяйственного назначения площадью 3294 га, находящийся по адресу : Тамбовская область Мичуринский район в границах плана земель СХПК « Т». На основании решения ООО « Т « наименование ООО « Т» изменено на ООО « Агро Виста Тамбов».Согласно соглашения № о внесении изменений в договор аренды земельных участков № арендодатель комитет по управлению имуществом Тамбовской области с одной стороны и арендатор ООО « Агро Виста Тамбов» с другой стороны заключили соглашение из которого следует, что комитет по управлению имуществом Тамбовской области предоставляет ООО « Агро Виста Тамбов» в аренду земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером площадью 3240000кв.м. находящийся по адресу: Тамбовская область Мичуринский район земельный участок расположен в северной части квартала, куда вошли земли бывшего колхоза им.М. общей площадью 3294 гектаров.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Следовательно, истец и ответчик обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истцы Лапынина М.Д. и Панин Н.А. и их представитель Панин Г.М. не представили убедительных доказательств причинения ущерба истцам и тому, какими действиями, каких должностных лиц администрации Мичуринского района причинен истцам материальный и моральный вред.

В соответствии со ст.1100 ГК РФ осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; в иных случая, предусмотренных законом. Ни одного из приведенных выше оснований не связано с основаниями, изложенными истцами и их представителем Паниным Г.М.

В иске Лапыниной М.Д. и Панину Н.А. к Администрации Мичуринского района, ООО « Агро Виста Тамбов» и комитету по управлению имуществом Тамбовской области о возмещении ущерба в размере 950000 рублей каждому и морального вреда в размере 30000рублей каждому, причиненного в результате ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей, отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд через Мичуринский городской суд.

Судья Л.А.Ярославцева.