РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 сентября 2010 года город Мичуринск
Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:
Председательствующего судьи - Меньших А.Н.,
с участием истицы - ПЛА,
ответчиков - представителя Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» МВВ, руководителя филиала-бюро № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» КАН,
при секретаре - Кирилловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1779/2010 по иску ПЛА к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области», филиалу-бюро № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Мичуринска на неправомерные действия должностных лиц и установлении третьей группы инвалидности,
УСТАНОВИЛ:
23 июня 2010 года ПЛА обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решение филиала № Главного бюро «Медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» от ХХХ и решения Главного бюро «Медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» от ХХХ, согласно выводам которых оснований для установления ей группы инвалидности не имеется, и о возложении на ответчиков обязанности по установлению ей третьей группы инвалидности по общему заболеванию.
В судебном заседании истица ПЛА требования поддержала, просит суд их удовлетворить.
В судебном заседании представители ответчиков КАН, МВВ требования ПЛА не признали, просят суд в иске ей отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований ПЛА
В судебном заседании установлено:
21 мая 2002 года ПЛА была установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию с диагнозом: последствия перенесенной нейроинфекции в виде конвекситального кистозного арахноидита с цефалагоческим синдромом.
Раз в год она проходила переосвидетельствование, в результате которого устанавливалась третья группа инвалидности.
18 мая 2010 года по результатам медико-социальной экспертизы в филиале-бюро № Главного бюро «Медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» она не была признана инвалидом.
26 мая 2010 года в порядке обжалования названного решения она освидетельствована третьим экспертным составом Главного бюро «Медико-социальной экспертизы по Тамбовской области», согласно выводам которого оснований для признания её инвалидом третьей группы не имеется.
Не согласившись с выводами медико-социальных экспертиз от 18 мая 2010 года и 26 мая 2010 года, ПЛА обратился в суд.
Согласно части четвертой ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями) признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В п. 42 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 (с изменениями от 07.04.2008 № 247, от 30.12.2009 № 1121) указано, что гражданин или его законный представитель в случае несогласия с экспертным решением бюро медико-социальной экспертизы может обжаловать его в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Утверждения ПЛА о том, что решения филиала № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Мичуринска, Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» соответственно от 18 мая 2010 года и 26 мая 2010 года об отказе в признании её инвалидом третьей группы незаконны, о том, что ей должна быть установлена третья группа инвалидности, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Утверждения ПЛА не содержат обоснования сделанных ею выводов, в них отсутствует указание на нарушение нормативных правовых актов, послуживших основанием к отказу в установлении ей группы инвалидности.
МСЭ устанавливает непригодность работника по состоянию здоровья к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности в рамках своей компетенции, которая заключается в установлении у граждан инвалидности, т.е. стойкой утраты трудоспособности и иных, связанных с этой задачей функций.
Статья 1 названного выше Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ раскрывает понятие "инвалид" и основания определения группы инвалидности, а именно: «Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности».
В соответствии с разделом II п.5 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95 ( в редакции от 07.04.2008 № 247, от 30.12.2009 № 1121 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельность); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.
Согласно п.6 названных Правил, ст. 1 ФЗ № 181 наличие одного из указанных в пункте 5 условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Приказом Министерства здравоохранения социального развития Российской Федерации от ХХХ №н «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены «Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» (далее Классификации).
Классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.
Поскольку у истицы отсутствуют признаки ограничения жизнедеятельности, позволяющие предположить о наличии у неё инвалидности, в назначении группы инвалидности ей правомерно было отказано.
В суде признаки ограничения жизнедеятельности, позволяющие признать истицу инвалидом третьей группы, нарушения нормативно-правовых актов при принятии названных выше решений не установлены, истица таких признаков и нарушений не назвала.
Это позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемые решения законны, обоснованны, основания для установления третей группы инвалидности ПЛА отсутствуют.
Поэтому суд в иске ПЛА к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области», филиалу - бюро №10 Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Мичуринска о признании незаконными решений от 18 мая 2010 года и 26 мая 2010 года и установлении третье группы инвалидности отказывает.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199,254-258 ГПК РФ
РЕШИЛ:
ПЛА к филиалу - бюро № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» г. Мичуринска, Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тамбовской области» о признании незаконными решений соответственно от 18 мая 2010 года и 26 мая 2010 года и установлении третьей группы инвалидности отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 27 сентября 2010 года.
Мотивированное решение составлено 27 сентября 2010 года.
Председательствующий судья - Меньших А.Н.