Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 года г. Мичуринск.
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Матушкина Е.А.,
при секретаре Раковой А.И.,
с участием истицы Родюковой С.М.,
представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе - Даниловой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2480/2010 года по иску Родюковой С.М. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Родюкова С.М. работала в должности воспитателя детского комбината ******** ........ ПО с ------- по ------- год; ------- принята на должность подменного воспитателя в ясли- сад №******** ........, откуда уволена ------- в порядке перевода в МДОУ ******** ........; ------- принята в МДОУ ******** ........ на должность воспитателя откуда уволена ------- в порядке перевода в прогимназию ........; ------- принята в МОУ прогимназию ........ на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.
------- Родюкова С.М. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (далее Управление) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако ей в этом было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности 25 лет, в который Управление не включило периоды ее работы в должности воспитателя детского комбината ........ ПО с ------- по ------- год; периоды её нахождения в учебных отпусках с ------- по ------- год, со ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, а также период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ------- по -------, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Считая отказ в назначении пенсии необоснованным, Родюкова С.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истица Родюкова С.М. поддержала исковые требования и просила удовлетворить, пояснив, что в период с ------- по настоящее время работала в учреждениях для детей и в должностях, предусмотренных Списком, и имеет 25 лет требуемого для назначения пенсии специального педагогического стажа. Отказывая ей в назначении пенсии, Управление не засчитало в этот стаж период ее работы с ------- по ------- в должности воспитателя детского комбината ........, так как Списком не предусмотрено название учреждения «детский комбинат», а так же периоды нахождения в ученических отпусках и отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. Она считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как детский комбинат, где она работала воспитателем, фактически являлся детским садом.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Данилова В.В. с исковыми требованиями Родюковой С.М. не согласилась, пояснив, что досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На период работы с ------- по ------- год педагогический стаж Родюковой С.М. составляет 20 лет 11 месяцев 14 дней.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования Родюковой С.М. подлежащими удовлетворению.
------- Родюкова С.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, как следует из сообщения начальника Управления от -------, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом Родюковой С.М. не был засчитан в стаж для назначения пенсии периоды её работы в должности воспитателя детского комбината ........ с ------- по ------- год; периоды её нахождения в учебных отпусках с ------- по ------- год, со ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, а также период её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ------- по ------- год. Отказ в включении указанных периодов в специальный стаж истицы обусловлен тем, что наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ------- ********, а так же, что на основании Постановления Правительства РФ ******** от ------- «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж не засчитываются периоды нахождения в ученических отпусках, а на основании письма Министерства социальной защиты населения РФ от ------- ******** нахождение женщины в отпуске по уходу за ребёнком засчитывается в специальный стаж до достижения им возраста полутора лет до -------.
Утверждения представителя ответчика УПФ о том, что спорные периоды работы истицы воспитателем нельзя включить в стаж для выслуги лет, так как разделом «Наименование учреждений» Списка не предусмотрены такие учреждения для детей как «Детский комбинат», суд считает несостоятельными.
Согласно п/п 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ------- № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона (то есть ранее достижения возраста женщинам 55 лет) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста.
Абзацем 1 п. 3 Постановления Правительства РФ от ------- ******** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» былоустановлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ------- в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ------- N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от ------- ********, в графе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (п. 1.8).
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ ********-П от ------- введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.
В соответствии с п. 9 Постановления пленума Верховного суда РФ от ------- N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно трудовой книжке Родюкова С.М. работала в должности воспитателя детского комбината ******** ........ ПО с ------- по ------- год; ------- принята на должность подменного воспитателя в ясли- сад №******** ........, откуда уволена ------- в порядке перевода в МДОУ ******** ........; ------- принята в МДОУ ******** ........ на должность воспитателя откуда уволена ------- в порядке перевода в прогимназию ........; ------- принята в МОУ прогимназию ........ на должность воспитателя, где и работает по настоящее время.
Как установлено в судебном заседании с ------- по ------- Родюкова С.М. работала воспитателем в детском комбинате .........
Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ------- ******** «О
мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к ------- году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР ------- следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
В судебном заседании установлено, что Родюкова С.М. с ------- по ------- год, со ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год находилась в учебных отпусках и с ------- по ------- год находилась в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет.
В соответствии с п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ------- N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до ------- (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ------- N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Ввиду того, что Родюкова С.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора до -------, а именно: с ------- по ------- иск в части требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в указанном отпуске подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В Рекомендации Международной организации труда от ------- N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).
В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ------- N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ------- N 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от ------- N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку Родюкова С.М., осуществляя в период с 1982 года педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1985 года по 1987 год, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу изложенного выше суд включает в педагогический стаж Родюковой С.М. период работы в должности воспитателя в детском комбинате ........ с ------- по ------- год, периоды нахождения в учебных отпусках с ------- по ------- год, со ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ------- по ------- год.
При включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности Родюковой С.М. составит более 25 лет на -------. Этого не оспаривает представитель ответчика УПФ.
Доказательств, опровергающих изложенное, в суде не установлено, и представитель ответчика таковых суду не представил, как и не назвал других оснований, по которым Родюковой С.М. может быть отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.
Поэтому суд обязывает УПФ назначить истице и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с -------.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области» назначить и выплачивать Родюковой С.М. с ------- досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы воспитателем с ------- по ------- в детском комбинате ........, периоды нахождения в учебных отпусках с ------- по ------- год, со ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год, с ------- по ------- год и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ------- по -------.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.
Судья- Е.А.Матушкина.