о назначении пенсии

РЕШЕНИЕ

11 марта 2011 года город Мичуринск

Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Меньших А.Н.

при секретаре - Кирилловой В.В.

с участием истицы - Латышевой В.П.

ответчика - представителя Государственного Учреждения- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области Гриднева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-333/2011 г. по иску Латышевой В.П. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области о назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности

УСТАНОВИЛ:

Латышевой В.П. осуществляет педагогическую деятельность с ХХХХ по настоящее время. 17 ноября 2011 года она обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении и выплате ей пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, то есть в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. 13 декабря 2010 года в назначении указанной выше пенсии Латышевой В.П. было отказано.

Считая отказ незаконным, Латышевой В.П. 11 января 2011 года обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет с 17 ноября 2010 года, включив в педагогический стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 14.09.1982 года по 26.08.1986 года в средней школе № ...... в должности организатора внешкольных и внеклассных мероприятий, с 01.09.1986 года по 25.08.1989 года в средней школе № г. Мичуринска Тамбовской области в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

В судебном заседании истица Латышевой В.П. требование поддержала, просит суд его удовлетворить.

В судебном заседании представитель УПФ Гриднева А.А. иск не признал, просит суд в иске Латышевой В.П. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требование обоснованным, иск подлежащим удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о невозможности включить в стаж педагогической работы истице названные периоды суд считает не убедительными.

Согласно п.п 19, п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона (то есть ранее достижения возраста женщинам 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. №, право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрена такая должность как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях.

Факт работы Латышевой В.П. в общеобразовательных учреждениях ответчиком не оспаривается.

Суд считает установленным, что в спорные периоды истица работает в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В пункте 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 864 от 10 ноября 1966 года «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы» впервые определено ввести в штаты средней школы должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению.

В квалификационных характеристиках должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, указывается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, и определяются должностные обязанности.

Приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросов по переводу работников на условия оплаты труда работников по ЕТС» приказано именовать организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях заместителями директора по воспитательной работе.

Таким образом, во всех документах, действовавших ранее, указано наименование должности «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

В ныне действующем постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившем Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что в специальный стаж засчитывается работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в учреждениях, поименованных в пунктах 1.1-1.14 Списка.

Ранее действовавшая Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162) в пункте 2.13 определяла, что записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих; для служащих - в соответствии с наименованиями должностей, указанных в Единой номенклатуре должностей служащих, или в соответствии со штатным расписанием.

Ныне действующая Инструкция по заполнению трудовых книжек, утвержденная постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года № 69 в пункте 3 определяет, что записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся. Как правило, в соответствии со штатным расписанием организации. В случае, если в соответствии с федеральными законами с выполнением работы по определенным должностям, специальностям или профессиям связано с предоставлением льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, специальностей или профессий и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, предусмотренным соответствующими квалификационными справочниками.

Таки образом наименование должности в приказе и в трудовой книжке истицы была произведена неправильно.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истица выполняла должностные обязанности именно организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми: организовывала и отвечала за внеклассную и внешкольную воспитательную работу с учащимися, готовила и проводила с учащимися различные массовые внешкольные воспитательные мероприятия.

Тот факт, что истица работает именно организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе, подтверждается и тем, что с 16.02.1993 года в соответствии с приказом № Министерства образования РФ от 11.11.1992 года её должность - это заместитель директора по воспитательной работе. В трудовой книжке Латышевой В.П. имеется запись за № от 16.02.1993 г.: «Считать заместителем директора по воспитательной работе».

Спорные периоды работы истцы в должности организатора внеклассной внешкольной воспитательной работы имели место в 1982-1989 годах, и в то время в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работа в общеобразовательных учреждениях засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения. Пунктом 12 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 апреля 1984 г. N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" (СП СССР, 1984, N 18, ст. 101) в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, выл включен период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Указанное Положение действовало на территории Российской Федерации до издания Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953, поэтому к спорным правоотношениям подлежит применению закон, действовавший на момент возникновения данных правоотношений.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, позицию, изложенную в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 N 320-О и от 06.03.2003 N 107-О, на основании которых издано Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 N 4, утвержденное Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 N 70 (зарегистрировано в Минюсте России 27.11.2003 N 5284), согласно которому при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Поэтому спорные периоды работы Латышевой В.П. подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, эти периоды подлежат включению в педагогический стаж и потому, что она с 14.09.1982 года по 26.08.1986 года в средней школе № ...... преподавала историю и обществоведение, почасовая нагрузка составляла 12 часов в неделю, с 01.09.1986 года по 25.08.1989 года в средней школе № г. Мичуринска преподавала историю и обществоведение, почасовая нагрузка составляла 9 часов в неделю, что подтверждается справкой Управления образования Скопинского городского округа, тарификационным списком.

28 октября 1987 года у Латышевой В.П. родилась дочь Светлана, что подтверждается свидетельством о её рождении от ХХХХ II-КС №, выданным Отделом ЗАГС г. Мичуринска. И с этого времени до достижения ребенку двух лет, до 25.08.1989 года, она находится в отпуске по уходу за грудным ребенком до достижения ему возраста двух лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребёнком начался 28 октября 1987 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, с учетом выше изложенного, период с 01.09.1986 г. по 25.08.1989 г. подлежит включению в специальный стаж работы Латышевой В.П., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Доказательств, опровергающих изложенное, иных оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Латышевой В.П. в суде не установлено, представитель ответчика таковых не привел и пояснил, что таковыми не располагает, не отрицает, что при включении в стаж спорных периодов педагогический стаж истицы будет составлять более 25 лет.

Поэтому суд включает в стаж для назначения Латышевой В.П. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет периоды работы с 14.09.1982 года по 26.08.1986 года в средней школе № ...... в должности организатора внешкольных и внеклассных мероприятий, с 01.09.1986 года по 25.08.1989 года в средней школе № г. Мичуринска Тамбовской области в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области назначить и выплачивать Латышевой В.П. с 17 ноября 2010 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 14.09.1982 года по 26.08.1986 года в средней школе ...... области в должности организатора внешкольных и внеклассных мероприятий, с 01.09.1986 года по 25.08.1989 года в средней школе № г. Мичуринска Тамбовской области в должности организатора внеклассной и внешкольной работы.

Взыскать с Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе в пользу Латышевой В.П. судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской федеральный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 16 марта 2011 года.

Мотивированное решение составлено 16 марта 2011 года.