Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 июля 2011 года г. Мичуринск. Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Черновой О.Ю., при секретаре Манаенковой Н.В., с участием истца Каргальцевой М.М., представителей истца Дубовицкой Т.П., Кириленко Е.Н., представителя ответчика администрации г. Мичуринска Меркушовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1544/2011 по иску Каргальцевой М.М. о признании незаконным постановления администрации г. Мичуринска №… от …. года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании администрацию г. Мичуринска поставить Каргальцеву М.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях, У С Т А Н О В И Л: Каргальцева М.М. обратилась в Мичуринский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации г.Мичуринска № … от. …года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании администрацию г.Мичуринска поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях. В судебном заседании, истица Каргальцева М.М. и ее представители Дубовицкая Т.П. и Кириленко Е.Н. поддержали исковые требования и пояснили, что Каргальцева М.М. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны, сама является участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, предусмотренные статьями 14, 21 Федерального закона «О ветеранах». В настоящее время она проживает в принадлежащей ей на праве собственности квартире общей площадью … кв.м., жилой площадью … кв.м. по адресу: г.Мичуринск, ул. …, д….. , кв... Вместе с ней, в квартире зарегистрированы и проживают: дочь - Дубовицкая Т.П. и внук- Дубовицкий А.В.. Следовательно, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена её семьи менее учетной нормы по г.Мичуринску, которая составляет ….кв.м. общей площади жилого помещения на 1 человека. Внук Дубовицкий А.В., ….года рождения, зарегистрирован по этому адресу с ….года, но фактически проживает в её квартире с ….г. в связи с тем, что по адресу регистрации –г.Мичуринск, ул. …, д… проживать не имеет возможности, так как дом признан ветхим и не пригоден для проживания. Данный дом также на праве собственности принадлежит Каргальцевой М.М. Ветхость дома и непригодность для проживания подтверждается актом обследования помещения № …, составленного ….года. В соответствии со ст.14, 21 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 7 мая 2008года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945годов» Каргальцева имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильём. В ….году она написала заявление в администрацию г.Мичуринска о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Получили отказ, так как больше …. кв.м. общей площади жилого помещения не положено на 1 человека. …..года ею было подано заявление главе города Мичуринска Макарову В.Н. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, представлены все требуемые документы. По результатам рассмотрения поданного заявления …..года администрацией г.Мичуринска было вынесено постановление № …..об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Основание отказа явилось совершение действий с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся. Она такого намерения не имела. Действительно, внук был поставлен на регистрационный учет в её квартире только в …. года. Но проживает он в квартире и является членом её семьи уже длительное время, с ….года. В течение всего этого времени он находится на её иждивении, так как не имеет самостоятельного дохода. С ноября ….года, как безработный, внук стоял на учете в службе занятости, выучился на водителя и снят с учета в службе занятости, но самостоятельного заработка так и не имеет. В настоящее время учится заочно - студент …. Каргальцева М.М. оплачивает его обучение. Также она оплачивала обучение и старшего внука. Кроме Антона, с …. года с ней проживает и зарегистрирована дочь, Дубовицкая Т.П., …. года рождения. Размер её пенсии …. рублей, размер пенсии дочери … рублей, внук дохода не имеет. Таким образом, для всех членов семьи, её пенсия является основным источником средств к существованию, тратится на нужды всех членов семьи. Согласно ст.31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети. Другие родственники могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Именно в таком качестве, как члена своей семьи, она разрешила проживание внука в её квартире, как члену своей семьи оказывает ему материальную, моральную поддержку и заботу. Согласно разъяснению, данному в п.11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009года регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Таким образом, факт регистрации внука по месту проживания в ….года не может служить основанием для ограничения её прав на постановку на учет нуждающихся, так как внук фактически проживает с ней, находится на её иждивении, то есть является членом её семьи уже длительное время. Оспариваемое постановление создает ей препятствие к осуществлению её жилищных прав, а именно –права улучшить свои жилищные условия в соответствии с действующим законодательством. Они просят суд, признать незаконным постановление администрации г.Мичуринска № … от ….года об отказе Каргальцевой М.М. в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию г.Мичуринска устранить допущенное нарушение, поставить её на учет нуждающихся в жилых помещениях. Представитель ответчика администрации г.Мичуринска Меркушова С.С. исковые требования Каргальцевой М.М. не признала и пояснила, что домовладение № … по ул….. г.Мичуринска принадлежит на праве собственности Каргальцевой М.М. на основании свидетельства о праве на наследство. В настоящее время дом является непригодным для проживания, так как он пришел в ветхое состояние из-за отсутствия в нем ремонта. Хотя именно на Каргальцевой М.М. как собственнике жилого помещения лежит обязанность по сохранению дома в надлежащем состоянии. Утверждения Каргальцевой М.М. о нехватке денежных средств не соответствуют действительности, так как она получает большую пенсию и оплачивает обучение внуков. Карагальцева М.М. проживает в благоустроенной квартире № … по ул…. д….. ЖСК «Ветеран» строился для ветеранов. Внука Каргальцева М.М. зарегистрировала после отказа администрации в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то есть намеренно ухудшила свои жилищные условия. В удовлетворении иска просила отказать. Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Грачева Н.А. показала, что социальные выплаты или жилье предоставляются гражданам признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом «О ветеранах». При этом члены семей лиц, указанных в Законе, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаны быть не могут. Министерством регионального развитии и Генеральной Прокуратурой были даны разъяснения в 2010г. о порядке обеспечения жильем ветеранов войны. В данном случае Каргальцева М.М. проживает в однокомнатной благоустроенной квартире, которая принадлежит ей на праве собственности. Каргальцева М.М. имеет на праве собственности также не благоустроенный дом по адресу г. Мичуринск, ул. … д….. По ее заявлению межведомственной комиссией было произведено обследование данного дома и составлен акт №… от ….г. Согласно указанного акта жилой дом является ветхим строением, которое явилось следствием непроведения в течение длительного времени в нем ремонта. Однако, постановления администрации о признании дома ветхим и непригодным для проживания не выносилось. Каргальцева М.М. живет с дочерью, внук членом ее семьи не признан. Отказ в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях мотивирован тем, что Каргальцева М.М. намеренно ухудшила свои жилищные условия. Участники и ветераны ВОВ имеют право на получение жилья если они проживают на площади меньше учетной нормы, по городу …. кв.м. или в неблагоустроенном жилом помещении. Поскольку Каргальцева М.М. сознательно ухудшила свои жилищные условия – прописала внука, не являющегося членом ее семьи, то в течении …. лет она не имеет права встать на очередь на получение жилья. Свидетель Дубовицкий А.В. в судебном заседании пояснил, что живет с мамой Дубовицкой Т.П. и бабушкой Каргальцевой М.М. в квартире №… по ул…., д…. г.Мичуринска с ….года, так как дом по ул….. г.Мичуринска пришел в ветхое состояние и развалился. Денег на ремонт дома у бабушки не было. Регистрация его в квартире бабушки с. .г. также не была оформлена из-за отсутствия денег. Членом семьи Карагальцевой М.М. он не признавался. До …г. он постоянно проживал на ул. …. г. Мичуринска, его старший брат до настоящего времени там зарегистрирован. На очередь на получение жилья он не вставал. Свидетель Восеева Л.Л. в судебном заседании пояснила, что Каргальцева М.М. и Дубовицкие её соседи, проживают по ул…. д….., кв….. А. жил с бабушкой Каргальцевой М.М. с детства. С …года он проживает в квартире постоянно, прописан не был. Свидетель Жбанова А.С. в судебном заседании подтвердила, что Дубовицкий А. живет в квартире у Каргальцевой М.М. с ….года. Выслушав истца, представителей сторон, показания специалиста и свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Каргальцевой М.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности серии….. выданного…….года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от …года, Каргальцевой М.М. принадлежит в целом на праве собственности однокомнатная квартира № … общей площадью …. кв.м., жилой …. кв.м. на … этаже 5-этажного панельного жилого дома №…. по ул. …г.Мичуринска. Из копии справки председателя ЖСК «Ветеран» от ….года видно, что Каргальцева М.М., проживает по адресу: г.Мичуринск, ул. …, д…., кв…. Состав семьи 3 человека: Каргальцева М.М., …года рождения, с …г. пенсионерка, Дубовицкая Т.П.-. года рождения - дочь, с …г. пенсионерка, Дубовицкий А.В., …года рождения - внук, с ….года безработный. Согласно копии поквартирной карточки удостоверенной ведущим специалистом УГХ администрации города Мичуринска Грачевой Н.А. в ЖСК «Ветеран» по ул…, д... кв….., Дубовицкий А.В., ….года рождения, зарегистрирован с …..года. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию составленного …. года и удостоверенного государственным нотариусом Мичуринской государственной нотариальной конторы Черных Л.В., наследниками имущества Дубовицкого П.Л., умершего ….года, являются Дубовицкая М.М., проживающая, в г.Мичуринске, ул…., д…. Наследственное имущество, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из: жилого рубленого дома, полезной площадью … кв.м., жилой площадью … кв.м. и служебных построек, расположенного на земельном участке мерою …кв.м., находящегося в городе Мичуринске, по ул…., под № …. Архивной справкой ГУПТИ Тамбовской области филиала по г.Мичуринску и Мичуринскому району от …года установлено, что жилой дом расположенный по адресу: г.Мичуринск, ул…,. . принадлежит на праве частной собственности Каргальцевой (Дубовицкой) М.М., на основании свидетельства о праве на наследство от …года № …. Общая площадь дома … кв.м., в том числе жилой …. кв.м., процент износа дома-…., Дубовицкая Т.П., Дубовицкий А.В. не имели на праве частной собственности имущество на территории г.Мичуринска Тамбовской области. Согласно представленной копии акта обследования помещения № … от …года, составленного представителями межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации города от ….года № … в составе председателя Утешева О.А. и членов комиссии Пышкиной Г.С., Анпилоговой Т.А., Давыдовой Т.А., Ким Г.Г., Крымской А.А., Максимова В.П., Наумова В.Д., Родина В.М., Соловых Ю.Н., Толкачевой Л.В., Топильского Д.В., домовладение № … по ул…. г.Мичуринска построено в ….году, полезной площадью … кв.м., жилой … кв.м. При визуальном комиссионном обследовании выявлено, что домовладение не подвергалось ремонту и замене несущих конструкций с …. года, вследствие чего пришло в ветхое состояние, из-за неисправности кровли в доме сырость и печное отопление не позволяет поддерживать оптимальную температуру для проживания. В связи с продолжительной эксплуатацией без проведения ремонтов и замены несущих конструкций, дальнейшее проживание представляет опасность для ветерана ВОВ Каргальцевой М.М. Комиссией была дана рекомендация о постановке на очередь для предоставления жилого помещения. Однако на тот момент Каргальцева М.М. уже была собственником благоустроенной квартиры, а проживающие в доме лица, в частности Дубовицкий А.В., с заявлением о постановке на очередь на получение жилья в администрацию г. Мичуринска не обратился. Из материалов дела следует, что истица Каргальцева М.М. является участником Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников Великой Отечественной войны. Указанное обстоятельство никем не оспаривается. Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ предусмотрено, что предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Статьей 23.2 указанного закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, для решения вопроса о необходимости обеспечения истицы жильем в соответствии с вышеприведенным законодательством необходимо признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий. Законом Тамбовской области «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в Тамбовской области» принятого Постановлением Тамбовской областной Думы от 20 июля 2005 г. № 1245 (в ред. Закона Тамбовской области от 04.07.2007 № 235-З) предусмотрено, что учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления городских округов и поселений на основании заявлений данных граждан. Граждане считаются принятыми на учет со дня принятия соответствующего решения органом местного самоуправления (ст.5). В целях рассмотрения заявлений и документов, предоставляемых гражданами для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также рассмотрения вопросов о возможности принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и возможности предоставления жилых помещений по договорам социального найма формируется Жилищная комиссия органа местного самоуправления (ст. 6). В соответствии с постановлением администрации г.Мичуринска №. от …года утверждено предложение жилищной комиссии администрации города от отказе в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях М.М. Каргальцевой. В обоснование указано - в связи с совершением действия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, состав семьи 1 человек. Согласно статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В судебном заседании истица и ее представители пояснили, что в принадлежащем Каргальцевой М.М. жилом доме … по ул. …г. Мичуринска с …г. не проводился ремонт ввиду отсутствия у собственника денежных средств. Однако это обстоятельство опровергается их же собственными пояснениями, что Каргальцева М.М. оплачивает обучение внуков в высших учебных заведениях. Согласно справки УПФ России в г. Мичуринске и Мичуринском районе размер ее пенсии составляет … рублей. Проживающая с ней дочь Дубовицкая Т.П. также получает пенсию. Внук Каргальцевой М.М. Дубовицкий А.В. не признан лицом, находящимся на ее иждивении. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Нарушая указанную норму Закона Каргальцева М.М. допустила приведение принадлежащего ей дома в ветхое, непригодное для проживания состояние. После чего вселила в принадлежащую ей благоустроенную квартиру совершеннолетнего трудоспособного внука в качестве члена своей семьи. То есть сознательно ухудшила свои жилищные условия. При таких обстоятельствах Каргальцева М.М. в течение … лет с момента вселения в принадлежащую ей квартиру … д…. по ул. … г. Мичуринска Дубовицкого А.В. не может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Таким образом, постановление администрации г. Мичуринска №…от ….г. об отказе М.М. Каргальцевой в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях является законным. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Каргальцевой М.М. о признании незаконным постановления администрации г. Мичуринска №… от …. года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях и обязании администрацию г. Мичуринска поставить Каргальцеву М.М. на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий - О.Ю. Чернова.