№2-2151/2011 РЕШЕНИЕ 31 октября 2011 года город Мичуринск Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи - Матушкиной Е.А., при секретаре - Манаенковой Л.И., с участием истицы - Неплий Н.А., ответчика - представителя Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** и Мичуринском районе Тамбовской области» Гриднева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неплий Н.А. к Государственному Учреждению « Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области» о назначении и выплате трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, УСТАНОВИЛ: Неплий Н.А. с 25 января 1982 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность. 28 августа 2011 года она обратилась в Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области (далее УПФ) с заявлением о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, то есть в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года. Письмом от 19 сентября 2011 года в назначении указанной выше пенсии Неплий Н.А. отказано. Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Неплий Н.А. обратилась в Мичуринский городской федеральный суд с иском к УПФ о назначении и выплате ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет с 28 августа 2011 года, включив в стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет периоды: *** В судебном заседании Неплий Н.А. требования поддержала, просит их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика УПФ Гриднев А.А. иск не признал, просит суд в удовлетворении требований Неплий Н.А. отказать. Кроме того, пояснил, что при включении периодов нахождения истицы в ученических отпусках педагогический стаж истицы на 28 августа 2011 года будет составлять не менее 25 лет. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования Неплий Н.А. обоснованными, иск подлежащим удовлетворению. Утверждения представителя ответчика УПФ о том, что спорный период работы истицы в должности *** нельзя включить в стаж для выслуги лет, так как разделом «Наименование учреждений» Списка не предусмотрены такие учреждения для детей как, суд считает несостоятельными. Согласно п.п19, п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона ( то есть ранее достижения возраста женщинам 55 лет) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от возраста. Абзацем 1 п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» было установлено, что «в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в графе «наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (п. 1.8). Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. введение в действие иных правовых норм, регулирующих порядок и условия пенсионного обеспечения граждан, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение. В соответствии с п. 9 Постановления пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании установлено, что Неплий Н.А. (девичья фамилия Клевцова) с *** работала в должности ***. В периоды с ***, Неплий Н.А. находилась в ученических отпусках Данных фактов, а так же того, что истица, работая воспитателем в детских садах, школах и осуществляет педагогическую деятельность, ответчик УПФ не оспаривает. Как установлено в судебном заседании *** по *** Неплий Н.А. работала в должности *** Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 № 558 «О Согласно выписке из приказа Управления образования администрации г. Ломоносова Мэрии Санкт-Петербурга от 23 декабря 1994 года №316, ясли-сад *** Управления образования администрации г. Ломоносова Мэрии Санкт-Петербурга переименованы в Муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования *** На основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" В соответствии с ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц. Согласно представленных приказов *** Неплий Н.А. предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов, то есть ученические отпуска, которые согласно указанной норме ТК РФ являются дополнительными оплачиваемыми отпусками. На основании изложенного периоды нахождения Неплий Н.А. в ученических отпусках с *** также подлежат включению в льготный трудовой стаж. В рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). В соответствии с п. 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, п. 3 Приложения N 6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку Неплий Н.А., осуществляя в период с 1982 года педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права - с 1987 года по 1988 год, а потому с учетом положений ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. В силу изложенного выше суд включает в педагогический стаж Неплий Н.А. периоды нахождения в ученических отпусках с *** в должности *** При включении спорных периодов в стаж педагогической деятельности Неплий Н.А. составит более 25 лет на 28 августа 2011 года. Этого не оспаривает представитель ответчика УПФ. Доказательств, опровергающих изложенное, в суде не установлено, и представитель ответчика таковых суду не представил, как и не назвал других оснований, по которым Неплий Н.А. может быть отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Поэтому суд включает в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности Неплий Н.А., указанные периоды и обязывает УПФ назначить и выплачивать ей с 28 августа 2011 года трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Обязать Государственное Учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области» назначить и выплачивать с 28 августа 2011 года Неплий Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, включив в ее педагогический стаж периоды нахождения в ученических отпусках с ***, период работы с *** в должности *** Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней после его вынесения.
мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01 января 1960 году 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад»,
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.