№ 2-1635/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 ноября 2011 года г.Мичуринск Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Матушкиной Е.А., при секретаре Манаенковой Л.И., с участием представителя истца прокурора г. Мичуринска - Объедковой Е.М., представителя ответчика МДОУ детский сад № 9 «Чебурашка»Гончаровой О.П., представителя ответчика администрации г. Мичуринска, а так же представителя управления народного образования администрации г, Мичуринска Воробьёвой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Мичуринска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации г. Мичуринска и муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Чебурашка» об обязании администрации г. Мичуринска построить теневой навес и асфальтирование пешеходных дорожек в МДОУ детский сад № 9 «Чебурашка», УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Мичуринска обратился в Мичуринский городской суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к администрации г. Мичуринска и муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 9 «Чебурашка» об обязании администрации г. Мичуринска построить второй теневой навес и провести асфальтирование пешеходных дорожек в МДОУ детский сад № 9 «Чебурашка». В судебном заседании помощник прокурора г. Мичуринска Объедкова Е.М. уточнила исковые требования и просила обязать администрацию г. Мичуринска осуществить финансирование для установки теневого навес на территории детского сада МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка», провести асфальтирование пешеходных дорожек, при этом пояснив, что здоровье детского населения является одним из показателей и условий благополучия в городе. На протяжении нескольких лет по данным статистической отчетности отмечается взаимосвязь между здоровьем детей и факторами среды обитания в детских учреждениях. В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть: органы государственной власти, органы местного самоуправления. Учредителем МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» является администрация города Мичуринска. Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ « Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В ходе подготовки к новому учебному году в большинстве детских дошкольных образовательных учреждениях были проведены косметические ремонты, работы по ревизии и ремонту систем водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения, заменено санитарно-техническое оборудование и другие работы. В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1. 2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчёта не менее 2 кв.м. на одного ребёнка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м. Однако на момент проверки в МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» имеется один теневой навес. Кроме того, на территории МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» отсутствуют асфальтированные пешеходные дорожки, что нарушает п.3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10, в соответствии с которым въезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально- культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Учитывая отсутствие у МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» достаточных средств на установления теневого навеса и асфальтирования пешеходных дорожек, расходы следует возложить на администрацию города Мичуринска за счет средств бюджета данного муниципального образования. Просит обязать администрацию г. Мичуринска осуществить финансирование установки теневого навеса на свободной площади от застройки и провести асфальтирование пешеходных дорожек на территории детского сада МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка». Представитель ответчика администрации г. Мичуринска, а так же представитель управления народного образования администрации г, Мичуринска Воробьева Н.Н. иск прокурора города Мичуринска об обязании осуществить финансирование установки теневого навеса и асфальтирования пешеходных дорожек на территории детского сада МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» не признала, и пояснила, что администрация города ежегодно к учебному году проводит капитальный и текущий ремонт в дошкольных и школьных учреждениях, том числе и в МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка». Согласно экспертному заключению по условиям размещения теневых навесов на территории МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка», выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области от 17 октября 2011, на территории МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» возможно размещение теневых навесов площадью 60,55 кв.м. Предлагается принять меры по устранению указанных замечаний в период подготовки к 2011-2012 учебному году. Согласно плану ремонтных работ в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях на 2011-2012 учебный год в МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» запланирована установка теневого навеса, а бетонирование, но не асфальтирование, пешеходных дорожек в детском саду уже проведено. Срочности установки теневого навеса не имеется. Представитель соответчика МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» Гончарова О.П. иск не признала, и пояснила суду, что пешеходные дорожки на территории детского сада асфальтированы. Если появляются какие-либо трещины и выбоины, то они их тут же ремонтируют. Ремонт производится в весеннее время, но не тогда, когда лежит снег. Групповая изоляция во время прогулок детей соблюдается, поскольку в детском саду всего четыре группы, и для каждой группы своё время прогулки, обозначенное в расписании. МДОУ « Детский сад №9 «Чебурашка» не имеет средств для ремонта здания и благоустройства территории. Ремонт в детском саду делается за счет средств бюджета муниципального образования. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что иск прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Мичуринска и МДОУ « Детский сад №9 «Чебурашка» об обязании администрации г. Мичуринска осуществить финансирование установки теневого навеса и асфальтирования пешеходных дорожек в МДОУ детский сад № 9 «Чебурашка», подлежит удовлетворению. Здоровье детского населения является одним из показателей и условий благополучия в городе. Поэтому сохранение и укрепление здоровья детей и подростков - важнейшая государственная задача. Значительную часть времени дети проводят в детских дошкольных учреждениях, условия воспитания и обучения в которых оказывает существенное влияние на рост, развитие и состояние здоровья подрастающего поколения. В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона РФ от 10.07.1992года № 3266-1 «Об образовании» учредителем образовательного учреждения могут быть: органы государственной власти, органы местного самоуправления. Учредителем МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» является администрация города Мичуринска. Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ « Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за использованием данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Для обеспечения роста и развития детей, профилактики заболеваний и функциональных отклонений, а также в целях обеспечения санэпидблагополучия детского населения, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах проводилась приемка детских дошкольных образовательных учреждений к новому 2010-2011учебному году. Из справки Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (Роспотребнадзор) за *** от *** «О результатах приемки детских дошкольных учреждений к новому 2010-2011 учебному году» следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения санитарного законодательства в МДОУ « Детский сад №9 «Чебурашка», где необходимо оборудовать теневые навесы с соблюдением принципа групповой изоляции, провести асфальтирование пешеходных дорожек. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1. 2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливают теневой навес площадью из расчёта не менее 2 кв.м. на одного ребёнка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 30 кв.м. Как установлено в судебном заседании, что так же подтверждается материалами дела, на территории данного детского сада имеется лишь один теневой навес. В детском саду 4 группы. Следовательно, предусмотренная означенным СанПиНом площадь теневых навесов не соблюдена, что не отрицалось и представителями ответчиков. Названные нормы СанПиН не предусматривают пользование теневым навесом детьми по графику. На основании п.3.20 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» въезды и входы на территорию дошкольной организации, проезды, дорожки к хозяйственным постройкам, к контейнерной площадке для сбора мусора покрывают асфальтом, бетоном или другим твердым покрытием. Дорожки, въезд и входы на территорию детского сада №9 «Чебурашка» покрыты не твердым покрытием. Таким образом, администрация города Мичуринска обязана осуществить финансирование для бетонирования дорожек, которые требуют твердого покрытия. В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Выпиской из приложения 16 «Ведомственная структура расходов бюджета города Мичуринска на 2011год» к Бюджету города Мичуринска на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденному решением Мичуринского городского Совета депутатов от *** *** подтверждается, что за счет средств муниципального образования финансируется управление народного образования администрации города Мичуринска: образование, дошкольное образование и детские дошкольные учреждения. В судебном заседании представитель ответчика Воробьева Н.Н. пояснила, что МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» не имеет собственных средств. Учитывая отсутствие у МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка» средств на установку теневого навеса и асфальтирование пешеходных дорожек, расходы возложить на администрацию города Мичуринска за счет средств бюджета муниципального образования. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Обязать администрацию г. Мичуринска осуществить финансирование установки теневого навеса и бетонирование пешеходных дорожек на территории детского сада МДОУ «Детский сад №9 «Чебурашка». Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней. Судья - Е.А. Матушкина