Дело № 2-2271/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 ноября 2011 года г. Мичуринск Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе: Председательствующего судьи - Меньших А.Н. с участием заместителя прокурора г. Мичуринска Тамбовской области - Сергеева А.К. при секретаре - Кирилловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Тамбов Бет» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Мичуринска Тамбовской области обратился в Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области 06 октября 2011 года с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «Тамбов Бет» (далее ООО «Тамбов Бет») ... по проведению азартных игр в букмекерских конторах без лицензии в помещении центра спортивной информации и статистики «Фон» по адресу: ..., и обязать ООО «Тамбов Бет» прекратить данную деятельность в указанном выше помещении. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства. По мнению прокурора, нарушения установленных законом ограничений затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц и влекут за собой прекращение деятельности ООО «Тамбов Бет», организовавшего работу по проведению азартных игр. В судебном заседании заместитель прокурора г. Мичуринска Сергеев А.К. исковые требования поддержал, просит суд их удовлетворить. В судебное заседание представитель ответчика ООО «Тамбов Бет» не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен. Выслушав прокурора, проверив и исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными, иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от ..., прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами и обязанностями. Согласно ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) настоящим Законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 3 Закона предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: В соответствии со статьей 4 названного Закона азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений и выигрыше с участниками азартных игр и (или)организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры (п.6 названного Закона). Игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с названным федеральным законом (п.7). Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мет осуществления деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п.9). Игровое заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг) (п.11). Зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного названным выше Законом игрового оборудования, за исключением игровых столов (п.13) Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п.18). Касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществить указанные операции (п.21). В силу требований, установленных ст.5 Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном названным Законом. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации (ст.9) В силу положений, изложенных в ч.ч.1 и 4 ст.16 Федерального закона, имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.6 ст.6, ч.ч.1,3-5 ст.8, ч.ч.2 и 3 ст.15 настоящего Федерального закона, вправе продолжать свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст.15 Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида. В соответствии с частью 2 ст.14 Закона букмекерские конторы могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации. В соответствии с Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 июля 2007 года № 451) лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой. Из сообщения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Мичуринску Тамбовской области от 30.08.2011 года следует, что в Центре спортивной информации и статистики «Фон» по ..., принадлежащем ООО «Тамбов Бет» г. Тамбова, находится букмекерская контора (пункт приема ставок), в которой осуществляется предпринимательская деятельность в сфере игорного бизнеса. Из материалов дела следует, что в г. Мичуринске Тамбовской области проведена проверка соблюдения Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» по адресу ..., где осуществляет предпринимательскую деятельность юридическое лицо ООО «Тамбов Бет». В ходе проверки установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе осуществляется ответчиком без лицензии. В ходе осуществления проверки ООО «Тамбов Бет» лицензия на право организации и проведения азартных игр в букмекерских конторах не предъявлена. Согласно объяснению оператора центра М в её обязанности как оператора входит принятие от посетителей денежных средств (ставок) и выплата выигрыша в денежном выражении. В процессе игры участником делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача игроком денежных средств сотруднику центра в обмен на возможность делать ставки. При этом передача денежных средств фактически представляет собой приобретение призовых баллов, составляющих максимальную сумму первоначальной ставки. Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных посредством передачи денежных средств призовых баллов, игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложенное. Выше изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «Тамбов Бет» фактически осуществляет деятельность, направленную на заключение основанных на риске о выигрыше с посетителями, то есть деятельность по проведению азартных игр в букмекерской конторе. На момент проверки ответчик осуществлял лицензируемый вид деятельности при отсутствии соответствующего обязательного специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований законодательства в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих изложенное, в суде не установлено, и ответчик таких доказательств не представил. Поэтому суд признает деятельность ООО «Тамбов Бет» по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в помещении центра спортивной информации и статистики «Фон» по адресу ... незаконной и обязывает ответчика прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в указанном выше помещении. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственность «Тамбов Бет» г. Тамбова по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в помещении Центра спортивной информации и статистики «ФОН» по адресу: .... Обязать Общество с ограниченной ответственность «Тамбов Бет» ... прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе в помещении Центра спортивной информации и статистики «ФОН» по адресу: .... Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение составлено 05 декабря 2011 года. Председательствующий судья - А.Н. Меньших.