Дело № 2-2058/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 ноября 2011 года г. Мичуринск Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области в составе: Председательствующего судьи - Меньших А.Н. с участием помощника прокурора г. Мичуринска Тамбовской области - Лисуненко В.В. при секретаре - Кирилловой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Мичуринска в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ОЙЛ ТОРГ» о принудительном прекращении деятельности по организации азартных игр, УСТАНОВИЛ: Прокурор города Мичуринска Тамбовской области обратился в Мичуринский городской федеральный суд Тамбовской области 14 июня 2011 года с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ОЙЛ ТОРГ» (далее ООО «ОЙЛ ТОРГ») г. Москвы по проведению азартных игр в помещении игрового зала без названия, расположенного по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, улица ...., и обязать ООО «ОЙЛ ТОРГ» прекратить данную деятельность в указанном выше помещении. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено несоблюдение ответчиком требований действующего законодательства. В частности, в нарушение требований пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории г.Мичуринска Тамбовской области по указанному адресу осуществляется деятельность по проведению азартных игр с применением лотерейных терминалов. По мнению прокурора нарушения установленных законом ограничений затрагивают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц и влекут за собой прекращение деятельности ООО «ОЙЛ ТОРГ», организовавшего работу по проведению азартных игр. В судебном заседании помощник прокурора г. Мичуринска Тамбовской области Лисуненко В.В. исковые требования поддержала, просит суд их удовлетворить. В судебное заседание представитель ответчика ООО «ОЙЛ ТОРГ» не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен. Выслушав прокурора, проверив и исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными, иск подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации N 4-П от 14 февраля 2002 года, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами и обязанностями. Согласно ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон) Законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Статьей 3 Закона предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: Установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; Выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; Выдача разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр; Выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; Выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр. В соответствии со статьей 4 названного Закона азартной игрой признается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений и выигрыше с участниками азартных игр и (или)организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры(п.6 названного закона). Игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены в соответствии с названным федеральным законом (п.7). Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мет осуществления деятельности по организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (п.9). Игровое заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг) (п.11). Зал игровых автоматов - игорное заведение. В котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и иного предусмотренного названным выше законом игрового оборудования, за исключением игровых столов (п.13) Игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование),используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п.18). Касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование, позволяющее осуществить указанные операции (п.21). В силу требований, установленных ст.5 Закона, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными актами Российской Федерации. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном названным Законом. Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: .... и .... (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). Порядок создания и ликвидации игорных зон, а также их наименования, границы, иные параметры игорных зон определяются Правительством Российской Федерации (ст.9) В силу положений, изложенных в ч.ч.1 и 4 ст.16 Федерального закона имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствия требованиям, установленным ч.6 ст.6, ч.ч.1,3-5 ст.8, ч.ч.2 и 3 ст.15 настоящего Федерального закона, вправе продолжать свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст.15 Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида. Для соответствующих лицензиатов срок действия выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и действующих на день вступления в силу настоящего Федерального закона лицензий на организацию и содержание тотализаторов и игорных заведений продлевается до 30.06.2009 года вне зависимости от срока, указанного в имеющихся у таких лицензиатов лицензиях. Со дня вступления в силу Федерального закона выдача новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и(или) пари прекращается, за исключением выдаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, что закреплено в ч.5 ст.16 Федерального закона. Из материалов дела следует, что инспектором ОБППР и ИАЗ УВД по г. Мичуринску Тамбовской области 01.02.2011г. проведена проверка соблюдения Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по адресу г. Мичуринск Тамбовской области, улица ...., в которой осуществляет предпринимательскую деятельность юридическое лицо ООО «ОЙЛ ТОРГ». Согласно представленным документам между Холиной Г.Ю. (арендодатель) и ООО «ОЙЛ ТОРГ» в лице доверенного Косырева О.В., действующего на основании доверенности № б/н от 10.11.2010 года (Арендатор),заключен договор № 1 аренды нежилого помещения от 31.12.2010г., по которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду жилое помещение общей площадью 41,9 кв.м, в том числе жилой - 41,9 кв.м, находящееся в собственности Арендодателя, расположенное по названному выше адресу. Согласно п.1.2 договора жилое помещение используется для проживания сотрудников Арендатора и членов его семьи: Косырева О.В. Срок аренды с 01.01.2011 по 30.06.2011 г. Согласно протоколу осмотра данного помещения был установлен факт осуществления деятельности по проведению азартных игр без специального разрешения в игорной зоне. В ходе осуществления проверки ООО «ОЙЛ ТОРГ» лицензия на право организации и проведения азартных игр не предъявлена. На момент проверки в указанном помещении находилось 12 игровых автоматов. Они были подключены к сети электропитания и находились в рабочем состоянии. Вместе с тем, на момент проверки помещения по указанному адресу было установлено, что при входе в помещение висят ксерокопии документов ООО «ОЙЛ ТОРГ» (свидетельство ООО «ОЙЛ ТОРГ»), проводится деятельность по организации и проведению азартных игр с применением электронного оборудования. Согласно объяснению оператора игрового зала К от 01.02.2011 г., в её обязанности как оператора входит принятие от посетителей денежных средств и их зачисление на игровые автоматы. При выигрыше посетителями на игровом автомате ею выдаются деньги в сумме, равной очкам, набранным игроком на игровом автомате. В процессе игры участником делаются ставки, от величины которых в конечном итоге зависит сумма выигрыша. В качестве соглашения о выигрыше выступает передача игроком денежных средств сотруднику клуба в обмен на возможность делать ставки на электронном оборудовании. При этом передача денежных средств фактически представляет собой приобретение призовых баллов, составляющих максимальную сумму первоначальной ставки. Риск состоит в том, что в зависимости от количества полученных посредством передачи денежных средств призовых баллов, игрок может лишиться значительной суммы денежных средств, либо увеличить вложенное. Данные факты подтверждаются также объяснениями участников азартной игры. Кроме того, факт нахождения игровых автоматов подтверждается письменным объяснением Косырева О.В., согласно которому помещение используется как складское для складирования и хранения игровых автоматов. Протоколом изъятия вещей и документов от 01.02.2011 года были изъяты игровые автоматы в количестве 12 штук. Выше изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что ООО «ОЙЛ ТОРГ» фактически осуществляет деятельность, направленную на заключение основанных на риске о выигрыше с посетителями, то есть деятельность по проведению азартных игр. Организация азартных игр ответчиком осуществлялась в г. Мичуринске Тамбовской области, который не входит в установленный законом перечень игровых зон. На момент проверки ответчик осуществлял лицензируемый вид деятельности при отсутствии соответствующего обязательного специального разрешения (лицензии), что является нарушением требований законодательства в области государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации. Доказательств, опровергающих изложенное, в суде не установлено, и ответчик таких доказательств не представил. Поэтому суд признает деятельность ООО «ОЙЛ ТОРГ» по организации и проведению азартных игр в помещении игрового зала без названия по адресу: Тамбовская область, город Мичуринск, улица ...., незаконной и обязывает ответчика прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в городе Мичуринске. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ РЕШИЛ: Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственность «ОЙЛ ТОРГ» г. Москвы по организации и проведению азартных игр в помещении игрового зала без названия по адресу: Тамбовская область г. Мичуринск, улица ..... Обязать Общество с ограниченной ответственность «ОЙЛ ТОРГ» г. Москвы прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в помещении игрового зала без названия по адресу: Тамбовская область г. Мичуринск, улица ..... Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 21 ноября 2011 года. Мотивированное решение составлено 21 ноября 2011 года. Председательствующий судья - А.Н. Меньших.