Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Мичуринск 7 апреля 2011 г.
Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:
Председательствующего судьи Ярославцевой Л.А.
При секретаре Манаенковой А.И.
С участием истца Новокрещенова С.П.
Представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Гриднева А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-658\2011 г по иску Новокрещенова С.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мичуринске и Мичуринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
У С Т А Н О В И Л :
Нокрещенов С.П. обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Мичуринске и Мичуринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет более 25 лет педагогического стажа в образовательных учреждениях для детей независимо от возраста.
17.02.2011 года получил письменный отказ за подписью начальника управления на том основании, что специальный стаж составил 24 года 4 месяца 2 дня. Пенсионный фонд не включает в специальный стаж период прохождения срочной службы в Вооруженных Силах СССР с 22.10.1978года по 20.11.1980года.
Новокрещенов С.П. не согласился с отказом и обратился в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истец Новокрещенов С.П. иск поддержал и пояснил, что отказывая во включении в льготный стаж службу в ВС СССР, Пенсионный фонд исходил из того, что этот период не предусмотрен списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года № 463. Однако, в период его службы в Советской Армии с 22.10.1978года по 20.11.1980год действующее правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Указанный спорный период относится к периодам деятельности до 01.01.2002года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В это время действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения( признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22.09.1993года № 953), подпунктом «г» пункта 1, которым предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области в назначении досрочной пенсии по старости, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001года №173 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в вооруженных силах СССР с 22.10.1978года по 20.11.1980год, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Тамбовской области назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента подачи заявления, т.е. с 7 февраля 2011 года.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе Гриднев А.А. исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001г « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19, введенного в действие с 1 января 2002 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Период прохождения срочной службы Новокрещенова С.П. в вооруженных силах СССР с 22.10.1978года по 20.11.1980г нельзя включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959года № 1397,которым утверждено « Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» истцом не было выработано необходимое количество стажа, предоставлявшего право на назначение пенсии за выслугу лет. Как предусмотрено п.п.1,2,4 Положения, утвержденного постановлением №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах при условии, если не менее 2\3 стажа ( 16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По состоянию на 01.10.1993года педагогический стаж Новокрещенова С.П. составлял менее 16 лет 8 месяцев, соответственно вышеуказанные периоды в специальный стаж не засчитываются, так как не соблюдено вышеуказанное условие. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 января 2002года №30 « О реализации федеральных законов « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», применяется в части, не противоречащей указанным законам. Нормы постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959года № 1397 противоречат нормам Законов № 340-1, №173-ФЗ и Спискам, утвержденным постановлениями №463,№ 1067, № 781. Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993года указанное постановление признано не действующим и не подлежащим применению на территории Российской Федерации. Федеральный закон №173-ФЗ является специальным. Данным законом устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. Включение периодов прохождения военной службы по призыву в педагогический стаж работы, дающей право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ не предусмотрено. Кроме того, согласно настоящему закону, педагогическая деятельность включает в себя непосредственную работу с детьми, которая в указанный период истцом не осуществлялась. Поскольку у истца отсутствует требуемый льготный стаж 25 лет, соответственно право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации № 173-ФЗ от 17.12.2001года он не имеет. Просит исковые требования оставить без удовлетворения.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что иск Новокрещенова С.П. подлежит удовлетворению.
В соответствии с Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001года « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19, введенного в действие с 1 января 2002года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста.
При исчислении стажа педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, далее Список( утвержден постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002года). Для зачета в педагогический стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях, поименованных разделом « Наименование должностей» Списка … и в учреждениях, поименованных разделом « Наименование учреждений» Списка…
На основании Постановления Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002года периоды нахождения: на курсах повышения квалификации; в отпусках без сохранения заработной платы; простоев по инициативе администрации, ученические отпуска, дни, предоставляемые родителям детей инвалидов, в специальный стаж не засчитываются.
Педагогический стаж Новокрещенова С.П. состоит из периодов: с 1 сентября 1986гда по 20 августа 1989год в должности воспитателя Заворонежского детского дома-2 года 11 месяцев 20 дней; с 21 августа 1989года по 7 февраля 2011 год, а также продолжает работать в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Заворонежского детского дома -21 год 5 месяцев 1 день( за исключением курсов повышения квалификации с 24.11.2008г по 06.12.2008г и отпуска без сохранения заработной платы с 24.02.2010года по 26.02.2010г Данные периоды работы ответчик засчитал в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Новокрещенов С.П. с 22.10.1978года по 20.11.1980 г проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР. Данный период времени ответчик не засчитал в специальный стаж. Суд считает, что отказ ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не законен.
Указанный спорный период относится к периодам деятельности до 01.01.2002года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. В это время действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения подпунктом «г» пункта 1, в котором предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года № 8-П указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
На 7 февраля 2011 год педагогический стаж с учетом периода прохождения срочной службы в вооруженных силах СССР у Новокрещенова С.П. составлял более 25 лет.
На основании ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Новокрещенов С.П. обратился в ГУ –УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 7 февраля 2011 года, поэтому досрочная трудовая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет должна быть назначена и выплачиваться Новокрещенову С.П. с 07.02.2011года.
На основании вышеизложенного, признать отказ ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе в назначении Новокрещенову Сергею Петровичу досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе назначить и выплачивать с 7 февраля 2011года Новокрещенову Сергею Петровичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, включив в его педагогический стаж период прохождения срочной службы в вооруженных силах СССР с 22.10. 1978года по 20.11.1980года.
В соответствии с п.2 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ суды общей юрисдикции или мировые суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины по делам рассматриваемым указанными судами. В связи с имущественным положением ответчика суд считает возможным удовлетворить заявление ГУ –УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе и освободить ГУ- УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе от взыскания в доход местного бюджета государственную пошлину.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ
Р Е Ш И Л :
Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе назначить и выплачивать с 7 февраля 2011 года Новокрещенову С.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, включив в его педагогический стаж период прохождения срочной службы в вооруженных силах СССР с 22.10.1978года по 20.11.1980года.
Признать отказ Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе в назначении Новокрещенову С.П. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.
Судья Л.А.Ярославцева.