П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 октября 2011 года г. Мичуринск.

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Чернова О.Ю.,

с участием Утешева О.А.,

защитника Бубновой Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-217/2011 по ст.14.9 ч.2 КоАП РФ в отношении Утешева О.А., … года рождения, уроженца п. Зеленый Гай Мичуринского района Тамбовской области, проживающего г. Мичуринск, ул. … д…., работающего ….,

У С Т А Н О В И Л:

…г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в отношении …. Утешева О.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.9 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Утешев О.А. и его защитник Бубнова Е.Ю. с протоколом об административном правонарушении не согласились и пояснили, что направление письма в ОАО «…» было вызвано крайней необходимостью для обеспечения жителей мкр. Кочетовка электроэнергией. В приложении к письму были указаны существующие на момент его направления управляющие организации. С …г. действие договора энергоснабжения было прекращено по соглашению сторон. Оспариваемыми действиями какой-либо ущерб интересам граждан в выборе управляющих компаний причинен не был. Письмо носило справочный характер и не имело своим содержанием властные полномочия. Просили производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель управления ФАС по Тамбовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Выслушав Утешева О.А., защитника Бубнову Е.Ю., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 2 статьи 14.9 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет за действия должностных лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

…г. администрацией г. Мичуринска в адрес ОАО «…» было направлено письмо о заключении договоров электроснабжения на потребление электроэнергии, расходуемой для мест общего пользования в отношении жилого фонда, находящегося на балансе МУП «…» и МУП «…», с указанными организациями. Приложением к данному письму был определен перечень балансовой принадлежности многоквартирных домов мкр. Кочетовка г. Мичуринска, в том числе дома №… и №… по ул. ….

…г. … Утешевым О.А. в адрес Мичуринского отделения ОАО «…» было направлено письмо, исходя из буквального его толкования, о том, что заключить договоры энергоснабжения и агентские договоры с целью начисления и приема от граждан платежей за электроэнергию, отпущенную на места общего пользования многоквартирных домов в мкр. Кочетовка Мичуринское отделение ОАО «…» должно с ООО «..» (по домам ул. …) и с ООО «…» (дома №№…,. . ул.. .).

…г. ОАО «..» и ООО «..» заключили договор энергоснабжения №….

По данным администрации г. Мичуринска конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами в мкр. Кочетовка, в том числе д…. и д…. по ул. … г. Мичуринска в период с …г. по настоящее время не проводились. Согласно постановлению администрации г. Мичуринска от …г. №… и договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «…» от …г. многоквартирные дома №.. и №..по ул.. . закреплены за МУП «..». При этом между МУП «…» и жильцами д… по ул.. . г. Мичуринска не заключен договор управления многоквартирным домом, а только производится взимание платежей с населения, согласно договору о сотрудничестве. Управляющей организацией многоквартирных домов. . и. . по ул. … МУП «…» не является. Согласно договоров управления от …г. и от …г. организацией, управляющей многоквартирными домами … и … по ул. …. является ООО «….».

Таким образом, действия администрации г. Мичуринска по направлению письма ОАО «..» с указанием на необходимость заключения договоров энергоснабжения для граждан в мкр. Кочетовка с отдельными хозяйствующими субъектами приводят или могут привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции на рынке услуг по управлению многоквартирными домами г. Мичуринска, в том числе к установлению для граждан ограничения в выборе других управляющих организаций.

Расторжение договоров энергоснабжения в …г. не является основанием для освобождения правонарушителя от административной ответственности. Суд не усматривает в действиях Утешева О.А. по направлению писем о заключении договора энергоснабжения крайней необходимости, поскольку ОАО «…» имело возможность заключения договоров непосредственно с жильцами домов … и … ул. … г. Мичуринска при непосредственном управлении жильцами данными домами.

Ранее … Утешев О.А. привлекался к административной ответственности за совершение правонарушения по ч.1 ст.14.9 КоАП РФ (постановление Тамбовского УФАС №53/02 от 29.06.2011г.).

Таким образом, Утешев О.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.9 КоАП РФ, а именно будучи должностным лицом совершил действия, указанные в части 1 настоящей статьи, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, если такие должностные лица были ранее подвергнуты административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Вина Утешева О.А. в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

При назначении наказания суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного правонарушения, а также личность нарушителя, который ранее привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.14.9 ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить Утешеву О. А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.9 ч.2 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в сумме … рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 дней.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет: УФК Тамбовской области, ИНН 6827004355, Р/счет 40101810000000010005, в ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области, БИК 046850001, КБК 18210803010011000110, Код ОКАТО: 68415000000.

Судья - О.Ю. Чернова.