дело № 12-56/2011 г.
РЕШЕНИЕ
04 мая 2011 года город Мичуринск
Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Грязева О.И., рассмотрев жалобу Разводова В.А. на постановление административной комиссии г. Мичуринска от * года о наложении штрафа за совершенное административное правонарушение,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии города Мичуринска от * года заместитель директора Мичуринского драматического театра Разводов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии города Мичуринска от * года о наложении штрафа Разводов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой указывает на недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление и просит постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области отменить.
В судебном заседании заместитель Тамбовского областного государственного учреждения культуры «Мичуринский государственный драматический театр» Разводов В.А. жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить, постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от * года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», отменить и производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В судебном заседании заместитель председателя административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области К. просил суд оставить жалобу Разводова В.А. без удовлетворения, а постановление административной комиссии города Мичуринска от * года о наложении на Разводова В.А. штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях», без изменения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения заявителя, представителя административной комиссии г. Мичуринска, допросив свидетелей, суд считает постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от * года в отношении заместителя ТОГУК «Мичуринский государственный драматический театр» Разводова В.А. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
В суде Разводов В.А. пояснил, что * года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что территория, прилегающая к зданию театра * года в 10 часов 30 минут не убрана от снега и льда, что является нарушением п. 32 Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска, утвержденных решением Мичуринского городского Совета депутатов от 12.05.2004 г. № 391. Однако п. 32 указанных Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска предусматривает, что под скребок должны очищаться территории имеющие асфальтовое покрытие. Территория тротуара перед зданием театра имеет покрытие из тротуарной плитки и природного камня – гранита, что нельзя признавать асфальтовым покрытием. Скалывание наката снега и льда до плитки разрушает гранит и плитку, поверхность от этого становится скользкой от возникающей изморози при соответствующей влажности и температуре воздуха, что приводит к травмированию людей. Производство по делу велось с нарушениями требований административного законодательства, доказательства получены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Территория, прилегающая к театру убирается регулярно в соответствии с требованиями п. 32 указанных Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска. О том, что уборка прилегающей к театру территории проводилась * года свидетельствует акт выполненных работ. Предписания об устранении нарушений не вручались ему под роспись. Протокол об административных правонарушениях был составлен в нарушение требований КоАП РФ * года, а не * года, когда по мнению административной комиссии города Мичуринска было совершено административное правонарушение. Название учреждения, в котором он работает, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении административной комиссии города Мичуринска от * года не соответствует уставному названию. Протокол составлялся в его отсутствие, объяснения его в протоколе не отражены. От дачи объяснений он не отказывался.
Свидетели К. и Т. в суде показали, что прилегающая к драматическому театру территория имеет покрытие из тротуарной плитки и природного камня – гранита, только у бокового входа в кассовый зал театра прилегающая территория имеет асфальтовое покрытие. Прилегающая к театру территория в зимний период убирается от снега и льда.
Свидетель Ч. в суде показал, что является главным специалистом санитарно-технической инспекции администрации города Мичуринска, руководителем которой является К. * года в 10 часов 32 минуты он проводил осмотр территории, прилегающей к зданию ТОГУК «Мичуринский драматический театр», после чего им было написано письменное сообщение в административную комиссию города Мичуринска о том, что территория, прилегающая к зданию драмтеатра по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. *, д. *, не убрана от снега и льда под скребок. Кроме того, он является членом административной комиссии и принимал участие в заседании административной комиссии * года при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора ТОГУК «Мичуринский государственный драматический театр» Разводова В.А.
Свидетель Т. в суде показал, что является инспектором санитарно-технической инспекции администрации города Мичуринска, руководителем которой является К. * года в 10 часов 32 минуты она проводил осмотр территории, прилегающей к зданию ТОГУК «Мичуринский государственный драматический театр», после чего ею было написано письменное сообщение в административную комиссию города Мичуринска о том, что территория, прилегающая к зданию драмтеатра по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. *, д. *, не убрана от снега и льда под скребок. Ч., который также является сотрудником санитарно-технической инспекции в указанное время во время осмотра территории, прилегающей к драмтеатру, она не видела. При составлении протокола об административном правонарушении в отношении Разводова В.А. * года она не присутствовала.
Свидетель Г. суду показал, что работает проректором по АХР ГОУ ВПО «Мичуринский государственный педагогический институт». * года в период времени с 14 до 16 часов он находился в административной комиссии города Мичуринска. В 14 часов 50 минут заместителем председателя административной комиссии города Мичуринска К. в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области». Разводов приходил в 14 часов * года в административную комиссию, но составления протокола об административном правонарушении не дождался, т.к. К. в период времени с 14 до 16 часов занимался с ним.
Таким образом, судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Разводова В.А. не мог быть составлен в 14 часов 50 минут.
В соответствии с требованиями статьи 2 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Разводова В.А. были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении, имевшем место * года в отношении Разводова В.А. составлен заместителем председателя административной комиссии К. с нарушением установленного ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока, а именно * года.
Принятое по делу постановление административной комиссии города Мичуринска от * года в отношении заместителя директора Мичуринского драматического театра Разводова В.А. в нарушение ст. 29.10 КоАП РФ не мотивированно. Административной комиссией не установлено в чем конкретно выразилось совершение Разводовым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях».
Должностное лицо согласно требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должностных обязанностей. Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о наложении штрафа по делу об административном правонарушении не указано, в чем конкретно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Разводовым В.А. должностных обязанностей. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует должностная инструкция заместителя директора ТОГУК «Мичуринский государственный драматический театр» Разводова В.А.
Суд находит обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Разводова В.А. от * года, недоказанными.
Кроме того, срок давности привлечения Разводова В.А. к административной ответственности по данному делу истек. В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.
В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российсчкой Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от * года о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Разводова В.А. и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья- О.И. Грязева