№12-60/2011 года РЕШЕНИЕ 23 мая 2011 года город Мичуринск Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Матушкина Е.А., с участием заместителя прокурора г. Мичуринска Тамбовской области- Сергеева А.К., рассмотрев протест и.о. прокурора г. Мичуринска Тамбовской области на постановление административной комиссии г. Мичуринска от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении *** Смагина А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» по факту нарушения правил благоустройства при обслуживании дома *** в г. Мичуринске Тамбовской области, УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от 20 апреля 2011 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении *** Смагина А.И., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», прекращено. Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора г. Мичуринска Тамбовской области обратился в суд с протестом, в котором указывает на нарушение административной комиссией г. Мичуринска при производстве по делу процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и просит постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области отменить. В судебном заседании заместитель прокурора г. Мичуринска Сергеев А.К. протест поддержал, просил суд его удовлетворить, постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от 20 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Смагина А.И. отменить. Представитель административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области, Смагин А.И. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны. Проверив материалы дела, заслушав объяснения заместителя прокурора г. Мичуринска Тамбовской области Сергеева А.К. суд считает постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от 20 апреля 2011 года в отношении *** Смагина А.И. незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В соответствии с требованиями статьи 2 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» порядок производства по делам об административных правонарушениях определяется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении Смагина А.И. были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как установлено в судебном заседании производство по делу об административном правонарушении в отношении Смагина А.И. было возбуждено прокурором г. Мичуринска Тамбовской области по результатам проверки исполнения обслуживающими организациями обязанностей по своевременной уборке крыш зданий и прилегающих территорий от снега, наледи и сосулек. Как следует из постановления, вынесенного административной комиссией г. Мичуринска Тамбовской области, при рассмотрении дела было установлено, что 18 марта 2011 года на крыше жилого дома *** в г. Мичуринске Тамбовской области имеются ледяные наросты, на крыше имеются неубранные пласты снега, нависающие над тротуаром и входами в здание. Организацией по обслуживанию данного дома является *** которого Смагин А.И.. Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8 Закона Тамбовской области №155-3 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и, как следует из описательной части обжалуемого постановления, был установлен факт совершения *** Смагиным А.И. указанного административного правонарушения. Однако, как следует из резолютивной части постановления производство по делу прекращено на основании п.2 ст. 24.5 КоАП РФ, а именно в связи с тем, что на основании представленных должностных обязанностей на *** не возлагается ответственность за соблюдение Правил благоустройства и содержания территорий г. Мичуринска в г. Мичуринске от 12.05.2004 г. №391 на территориях, прилегающих к жилым домам, находящимся на обслуживании в ***. Из анализа указанного постановления следует, что резолютивная часть рассматриваемого постановления противоречит обстоятельствам дела, изложенным в описательной части постановления. Статьей 8 Закона Тамбовской области №155-3 «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» установлена ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица. На территории г. Мичуринска Правила благоустройства установлены Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12 мая 2004 года N 391 (далее Правила). В соответствии с п.4 Правил действие настоящих Правил распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории города Мичуринска. Как установлено в судебном заседании, *** является управляющей организацией многоквартирного дома *** в г. Мичуринске Тамбовской области и в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме. В соответствии с п.п. 3.6.14 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких тротуарах - формироваться в валы. Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 года, крыша, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, входят в состав общего имущества многоквартирного дома. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ как должностные лица несут ответственность и руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В *** лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является ***, которым является Смагин А.И. Таким образом, *** подлежит привлечению к административной ответственности за несоблюдение обязательных норм и правил независимо от того, отражена ли ответственность за соблюдение данных норм и правил в его должностных обязанностях. Должностное лицо, согласно требованиям ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит административной ответственности в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением должностных обязанностей. Однако в материалах дела об административном правонарушении отсутствует должностная инструкция *** Смагина А.И. Кроме того, административной комиссией были допущены процессуальные нарушения при рассмотрении постановления прокурора г. Мичуринска. В соответствии со ст. 1.3.1 организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации относится к компетенции субъекта РФ. Организация деятельности административной комиссии на территории Тамбовской области определена Постановлением администрации Тамбовской области от 27 августа 2008 года №1073. В соответствии с п.5.6 указанного постановления: заседание комиссии ведет председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя. И только в отсутствие председателя и его заместителя председательствующего избирают из числа присутствующих членов комиссии. В соответствии с п.5.2: председательствование на заседании комиссии осуществляет председатель комиссии, данную обязанность заместитель председателя выполняет в его отсутствие. В соответствии с протоколом заседания административной комиссии г. Мичуринска от 20 апреля 2011 г. на заседании присутствовали и *** - У. и *** - К. При этом в нарушение указанных требований законодательства, комиссией было произведено избрание *** Таким образом, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Смагина А.И. подписано должностным лицом, не обладающим полномочиями по подписанию данного постановления, чем были нарушены требования ст. 29.10 КоАП РФ. В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление об административном правонарушении может быть отменено при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В связи с выше изложенным и приведенными нормами законодательства суд отменяет постановление административной комиссии г. Мичуринска от 20 апреля 2011 года в отношении Смагина А.И. Вместе с тем, в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Ко дню рассмотрения административного дела в отношении Смагина А.И. указанный выше срок истек. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии г. Мичуринска подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При прекращении производства по административному делу в связи с истечением срока давности суд не вправе решать вопрос о виновности лица в совершении того или иного административного правонарушения. Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», РЕШИЛ: Отменить постановление административной комиссии города Мичуринска Тамбовской области от 20 апреля 2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении *** Смагина А.И. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003 № 155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» по факту нарушения правил благоустройства при обслуживании дома *** в г. Мичуринске Тамбовской области, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения. Судья- Е.А.Матушкина.