Р Е Ш Е Н И Е

Г. Мичуринск 19 мая 2011 г.

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Ярославцевой Л.А.

С участием старшего помощника прокурора города Мичуринска Пустоваловой Ж.А.

Представителя административной комиссии города Мичуринска заместителя председателя комиссии О.В. Краснянского. Директора ООО « Комфорт» Смагина А.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мичуринска на постановление от 20 апреля 2011года административной комиссии города Мичуринска в отношении директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

У С Т А Н О В И Л :

20.04.2011года административной комиссией города Мичуринска Тамбовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Смагина А.И.( по факту нарушениях правил благоустройства при обслуживании дома №… по ул. М.города Мичуринска).

И.О. прокурора города Мичуринска Черников А.А. принес протест на постановление об административном правонарушении, указав, что указанное постановление незаконно и подлежит отмене в связи с существенным нарушением административной комиссией города Мичуринска при производстве по делу процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и просит постановление от 20.04.2011 года административной комиссии города Мичуринска в отношении Смагина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» ( по факту нарушения правил благоустройства при обслуживании дома №… по ул.М. города Мичуринска) отменить и дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию города Мичуринска.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Мичуринска Пустовалова Ж.А. протест на постановление от 20.04.2011года административной комиссии города Мичуринска в отношении Смагина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области поддержала и пояснила, что в соответствии с постановлением, вынесенным административной комиссией, при рассмотрении дела было установлено, что 18 марта 2011 года на крыше жилого дома № … по ул.М. города Мичуринска имеются ледяные наросты, неубранные пласты снега, нависающие над тротуаром и входами в здание. Организацией по обслуживанию данного дома является ООО «Комфорт», директор Смагин А.И., т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 8 Закона Тамбовской области №155-3 « Об административных правонарушениях в Тамбовской области». Таким образом в соответствии с описательной частью рассматриваемого постановления был установлен факт совершения директором ООО « Комфорт» Смагиным А.И. указанного административного правонарушения. Однако в соответствии с резолютивной частью постановления производство по делу прекращено на основании п.2 ст.29.10 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии по г. Мичуринску заместитель председателя административной комиссии по г. Мичуринску Краснянский О.В. не согласился с протестом прокурора и пояснил, что при рассмотрении административного материала в отношении Смагина А.И. (нарушения правил благоустройства при обслуживании дома №... по ул. М. города Мичуринска) процессуальных нарушений не допущено. От председателя административной комиссии поступило предложение: избрать председательствующим в заседании административной комиссии города Мичуринска О.В. Краснянского. За данное предложение проголосовали единогласно. В действиях Смагина А.И. нет состава административного правонарушения, так как согласно должностным обязанностям генеральный директор ООО « Комфорт» Смагин А.И. не несет ответственность за нарушение правил благоустройства при обслуживании дома №. по ул. М. города Мичуринска. По должностным обязанностям за это отвечает мастер ООО « Комфорт». Кроме того, в ст. 8 Закона Тамбовской области « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» указано, что за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления наступает ответственность. Смагин А.И. за благоустройство и содержание территорий города не отвечает.

Генеральный директор ООО « Комфорт» Смагин А.И. с протестом И.О. прокурора города Мичуринска не согласился и пояснил, что он не должен нести ответственность по ст. 8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Выслушав старшего помощника прокурора города Мичуринска Пустовалову Ж.А., представителя административной комиссии по городу Мичуринску Краснянского О.В., генерального директора ООО « Комфорт» Смагина А.И., исследовав материалы дела, суд считает, что протест И.О. прокурора города Мичуринска на постановление от 20.04.2011 года административной комиссии города Мичуринска в отношении Смагина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29 октября 2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» отменить и производство прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

20 апреля 2011 года административной комиссией города Мичуринска Тамбовской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» в отношении Смагина А.И.

Производство по делу об административном правонарушении было возбуждено прокурором города Мичуринска по результатам проверки исполнения обслуживающими организациями обязанностей по своевременной уборке крыш зданий и прилегающих территорий от снега, наледи и сосулек.

В постановлении об административном правонарушении от 20 апреля 2011года указано, что 18 марта 2011 года на крыше жилого дома №… по ул. М. города Мичуринска имеются ледяные наросты длиной до 30 см, неубранные пласты снега, нависающие над тротуарами и входами в здание. Организаций по обслуживанию данного дома является ООО « Комфорт», директором которого является Смагин А.И., т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003года №155-3 « Об административных правонарушениях в Тамбовской области». Но учитывая, что на основании представленных должностных обязанностей на генерального директора ООО « Комфорт» не возлагается ответственность за соблюдение Правил благоустройства и содержания территорий в г. Мичуринске от 12.05.2004 года №391 на территориях, прилегающих к жилым домам и находящимся на обслуживании в ООО» Комфорт» руководствуясь п2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекращено.

Статьей 8 Закона Тамбовской области №155-3 « Об административных правонарушениях в Тамбовской области» установлена ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, юридические лица и должностные лица. На территории города Мичуринска Правила благоустройства установлены Решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004года № 391.

В соответствии с п.4 действие настоящих Правил распространяется на органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории города Мичуринска. ООО « Комфорт» является управляющей организацией многоквартирного дома №… по ул. М. города Мичуринска и в соответствии со ст. 162 Жилищного Кодекса РФ обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в указанном доме.

В соответствии с п.п.3.6.14 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003года №170 которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, накапливающийся на крышах снег должен по мере необходимости сбрасываться на землю и перемещаться в прилотковую полосу, а на широких трутуарах-формироваться в валы. Согласно Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006года крыша, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ как должностные лица несут ответственность руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. В ООО « Комфорт» лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является директор общества, которым является Смагин А.И.

На основании изложенного, генеральный директор ООО»Комфорт» Смагин А.И. подлежит привлечению к административной ответственности за несоблюдение обязательных норм и правил независимо от того, отражена ли ответственность за соблюдение данных норм и правил в его должностных обязанностях.

Организация деятельности административной комиссии на территории Тамбовской области определена Постановлением администрации Тамбовской области от 27.08.2008года №1073.

В соответствии с п.5.2 председательствование на заседании комиссии осуществляет председатель комиссии, данную обязанность заместитель председателя выполняет в его отсутствие. Если на заседании комиссии отсутствует председатель и его заместитель, то председательствующего избирают из числа присутствующих.

Согласно постановления от 20 апреля 2011 года административной комиссии города Мичуринска на заседании присутствовал председатель административной комиссии, а следовательно его заместитель Краснянский О.А. не имел право быть председательствующим и подписывать постановление об административном правонарушении в отношении Смагина А.И., что является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ.

В действиях Смагина А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Поскольку согласно ч1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. п.3 ч1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление от 20 апреля 2011 года административной комиссии города Мичуринска в отношении Смагина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8 Закона Тамбовской области №155-3 от 29.10.2003года « Об административных правонарушениях в Тамбовской области»( по факту нарушения правил благоустройства при обслуживании дома №… по ул. М. города Мичуринска) отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Л.А.Ярославцева.