Р Е Ш Е Н И Е

Г. Мичуринск 1 ноября 2011г.

Судья Мичуринского городского суда Тамбовской области Ярославцева Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мичуринска на постановление по делу об административном правонарушении.

У С Т А Н О В И Л :

14.07.2011года и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 547 П, которым на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения в отношении директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. прекращено возбужденное прокурором города Мичуринска производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.

Прокурор города Мичуринска обратился с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что на основании п.п. 1.2, 2.1.1, 2.1.3,2.2.3,6.3 СанПин 42-128-4690-88» Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов( хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта). Объектами очистки являются территория домовладений. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Мусоросборник на контейнерной площадке в районе жилого дома №… по ул. Т. города Мичуринска установлен без учета численности населения, проживающего в указанном микрорайоне, нормы накопления отходов, сроков их хранения, что является нарушением норм экологического законодательства. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором. Исходя из положений Устава общества с ограниченной ответственностью « Комфорт», договора управления многоквартирным домом №… по улице Т. города Мичуринска, Правил благоустройства и содержания территорий города Мичуринска, утвержденных решением Мичуринского городского Совета народных депутатов от 12.05.2004года №391, ООО « Комфорт» является организаций, обязанной осуществлять надлежащее текущее содержание контейнеров, контейнерной площадки в соответствии с требованиями санитарных правил и норм. Директором ООО» Комфорт», ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, соблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления, является Смагин А.И. Указывая в постановлении по делу об административном правонарушении на отсутствие доказательств, подтверждающих обязанность ООО» Комфорт» содержать контейнерную площадку в районе дома … по улице Т. города Мичуринска, и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в городе Мичуринске не исследованы и не дан анализ материалам дела об административном правонарушении, в том числе, не исследован договор управления многоквартирным домом для проверки доводов лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в договоре установленной обязанности по содержанию контейнерной площадки; не приняты меры к устранению возникших сомнений.

В судебном заседании заместитель прокурора города Мичуринска Сергеев А.К. протест поддержал и просил его удовлетворить.

Выслушав заместителя прокурора города Мичуринска Сергеева А.К. поддержавшего протест на постановление по делу об административном правонарушении, представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( Роспотребнадзора) по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском, Никифоровском и Староюрьевском районах – Отраднову А.Ю., которая не согласилась с доводами заместителя прокурора города Мичуринска и пояснила, что прокурором города Мичуринска не предоставлены доказательства свидетельствующие о том, что в действиях директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, представителя Смагина А.И.- Старову Л.В., которая просила протест прокурора оставить без удовлетворения, а постановление Роспотребнадзора от 14.07.2011года без изменения.

12 мая 2011года прокуратурой города Мичуринска проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего порядок вывоза и утилизации отходов.

На момент проверки 12 мая 2011года контейнерной площадки, расположенной в районе дома №… по ул. Т. города Мичуринска было установлено, что на момент осмотра контейнерная площадка полностью захламлена бытовыми отходами, имеющиеся контейнеры переполнены, около площадки обнаруживается стойкий неприятный запах, что является нарушением п.1.2,п.2.1.3, п6.3 СанПиН 42-128-4690-88» Содержания территорий населенных мест».

Материал проверки был направлен в Роспотребнадзор по Тамбовской области в г. Мичуринске.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 547П от 14 июля 2011года и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области в г. Мичуринске, Мичуринском, Петровском, Первомайском,Никифоровском и Староюрьевском районах производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. прекратила, так как в действиях директора ООО» Комфорт» Смагина А.И. отсутствует состав административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением прокурор города Мичуринска обратился с протестом, указывая, что согласно договора управления многоквартирным домом( между управляющей компанией и собственниками помещений) от 01.09.2010года предметом настоящего договора является оказание Управляющим услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, предоставление коммунальных услуг Собственникам помещений в таком доме и пользующимся на законном основании помещениями в этом доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Управляющая компания обязуется обеспечить надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В отношении директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003года №170 оборудование и иные объекты, используемые для твердых бытовых отходов( мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.д.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором.

Таким образом, прокурор города Мичуринска в обоснование своего протеста должен был предоставить доказательства, что содержанием контейнерной площадки занимается ООО « Комфорт». Таких доказательств прокурором не представлено. В судебном заседании установлено, что придомовая территория дома №… по ул. Т. г.Мичуринска не определена, контейнерная площадка находится в 20 метрах от многоквартирного жилого дома. В районе контейнерной площадки также находится жилой массив. Следовательно, не установлено, земельный участок на котором расположена контейнерная площадка принадлежит многоквартирному жилому дому №… по ул. Т. г. Мичуринска, контейнеры для сбора мусора не принадлежат ООО « Комфорту» и не опровергнут прокурором г. Мичуринска довод о том, что ООО « Комфорт» не занимается видом деятельности как вывоз мусора и содержание контейнерной площадки.

Следовательно, в действиях директора ООО « Комфорт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ. Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении №547П от 14 июля 2011года обосновано указано на отсутствие у директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

В договоре управления многоквартирным домом( между управляющей компанией и собственниками помещений» от 01.09.2010года указано, что предметом договора является техническое обслуживание дома, которое включает в себя: санитарное состояние лестничных клеток, мусоропроводов и придомовых территорий. В судебном заседании установлено, что мусор находящийся на контейнерной площадки разлетается и на придомовой территории дома №… по ул. Т. г. Мичуринска находился на момент проверки, т.е. на 12 мая 2011года мусор.

Представитель директора ООО « Комфорт» Смагина А.И.- Старова Л.В. не отрицала данный факт.

Следовательно, в действиях директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении прекратить, а поэтому дело об административном правонарушении нет необходимости возвращать в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в городе Мичуринске на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного, постановление №547 П и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в городе Мичуринске от 14июля 2011года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. отменить, так как в действиях директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь 30.7, 30.10 КоАП РФ

Р Е Ш И Л :

Постановление № 547 П начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области в городе Мичуринске от 14.07.2011года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. отменить, так как в действиях директора ООО « Комфорт» Смагина А.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ. Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Тамбовский областной суд.

Судья Л.А.Ярославцева.