Решение о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска

Дело №2-2460/2010

Именем Российской Федерации

ДАТА года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой Е.К.,

при секретаре Холиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миловановой Людмилы Петровны к Государственному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска,

установил:

Милованова Л.П. обратилась суд с иском к Государственному учреждению «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска. В обоснование иска указала, что проходит службу в ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно. Такие расходы в размере ... за 2008 год ей не возмещены. Просит взыскать с ответчиков в свою пользу ....

Истец Милованова Л.П. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» Евсеева Р.С. исковые требования не признала, не оспаривая наличия задолженности перед истцом в заявленном размере, показала, что учреждение не является надлежащим ответчиком по иску.

Представитель ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, будучи извещенным, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица Министерства финансов Челябинской области, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Миловановой Л.П. подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Милованова Л.П. с 1995 года по настоящее время проходит службу в должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области», что подтверждается контрактом л.д.5), справкой ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» л.д. 6).

ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» в соответствии со ст.5 Федерального закона «О пожарной безопасности» входит в структуру федеральной противопожарной службы, финансовое обеспечение деятельности которой, социальные гарантии и компенсации ее личному составу являются расходным обязательством Российской Федерации, согласно ст.10 указанного федерального закона.

Материально-техническое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством РФ.

В соответствие с п.п. «а» п.2 Положения о возмещении расходов, связанных с перевозкой сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, граждан, уволенных со службы из этих органов и учреждений, членов их семей, а также их личного имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2002 года №716, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий возмещает расходы, связанные с железнодорожным, воздушным и междугородным автомобильным транспортном сотрудников к месту проведения ежегодного (каникулярного) отпуска и обратно (один раз в год). Финансирование мероприятий по возмещению расходов, связанной с перевозкой сотрудников в т.ч. государственной противопожарной службы, за счет средств федерального бюджета, в пределах средств, предусмотренных на их текущее содержание в федеральном бюджете на соответствующий год.

В 2008 году Милованова Л.П. проводила отпуск с выездом в ..., понесла расходы, связанные с проездом железнодорожным транспортном к месту проведения отпуска и обратно в размере ..., что подтверждается справкой ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» л.д.7). Следовательно, имеет право на возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в указанном размере.

Поскольку социальные гарантии, связанные с возмещением сотрудникам Государственной противопожарной службы по проезду к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно предусмотрены нормативным правовым актом Правительства РФ и являются в силу ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительских) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и ст.84 Бюджетного кодекса РФ расходными обязательствами Российской Федерации, исковые требования о взыскании компенсации расходов на проезд к месту проведения отпуска подлежат удовлетворению за счет средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» осуществлялось в 2008 году в соответствие с бюджетной сметой, разработанной Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (ГУ МЧС России по Челябинской области). ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» направляло в ГУ МЧС России по Челябинской области, которое является главным распорядителем бюджетных средств, заявки на финансирование расходов, в том числе на оплату проезда сотрудников к месту отдыха и обратно. Заявки удовлетворены частично.

Положением о ГУ МЧС России по Челябинской области предусмотрено, что, являясь территориальным органом МЧС России, организует в установленном порядке материально-техническое обеспечение подчиненных подразделений, определяет потребности в материально-технических ресурсах подчиненных подразделений, организует в установленном порядке финансовое обеспечение подчиненных подразделений, подготовку смет доходов и расходов по бюджетным средствам и внебюджетным источникам.

Недостаточность средств на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска для удовлетворения фактической потребности на эти цели, не может служить основанием для освобождения ГУ МЧС России по Челябинской области от обязанности предоставления истцу социальных гарантий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ.

Обязанность по возмещению Миловановой Л.П. расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно в размере ... за счет средств федерального бюджета следует возложить на ГУ МЧС России по Челябинской области. В удовлетворении исковых требований к ГУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области в пользу Миловановой Людмилы Петровны расходы, связанные с проездом к месту проведения отпуска и обратно за 2008 год в размере ... (...) ... за счет средств федерального бюджета.

В удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий