Дело № 2-1125/2010
Именем Российской Федерации
ДАТА года г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.,
при секретаре Шестаковой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Берсеневой Ларисы Ураловны, Берсенева Михаила Николаевича к Администрации Миасского городского округа, Сафиулиной Ларисе Хасанжановне о признании недействительными постановления, договора аренды, признании права пользования земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Берсенева Л.У. и Берсенев М.Н. обратились в суд с исковым заявлением об оспаривании решения Администрации Миасского городского округа, которое затем уточнили, в качестве соответчика указал Сафиуллину Л.Х. л.д.106-109). В обоснование иска указали, что ДАТА года Берсенева Л.У. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 0,3 га по ... ... с южной стороны дома НОМЕР под строительство магазина. Ранее ДАТА года этот участок был выделен Берсеневу М.Н. под строительство магазина распоряжением НОМЕР от ДАТА года на основании акта комиссии по выбору земельного участка от ДАТА года. Оформление участка Берсеневым М.Н. не было закончено. Межведомственная комиссия приняла решение о разработке проекта магазина, то есть фактически дала Берсеневой Л.У. право исполнения п. 3.2 распоряжения от ДАТА года. ДАТА года получили отказ в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что постановлением НОМЕР от ДАТА года этот участок предоставлен в долгосрочную аренду Сафиуллиной Л.Х. под строительство магазина «...». При подаче Берсеневой Л.У. заявления от ДАТА года была приложена копия акта выбора земельного участка от ДАТА года со схемой расположения земельного участка, которые были утверждены распоряжением от ДАТА года. Решение о предварительном согласовании места размещения действовало до ДАТА года. Постановление Главы НОМЕР от ДАТА года было принято без учета поданного Берсеневой Л.У. заявления. Утвержденный постановлением акт от ДАТА года принят с нарушением прав истцов. До принятия постановления было необходимо принять решение об утверждении акта выбора земельного участка, и участок должен был быть поставлен на кадастровый учет.
Просят;
- признать недействительным отказ Администрации МГО о предоставлении Берсененвой Ларисе Ураловне земельного участка общей площадью 1 500 кв.м. по ... пос. ... г.Миасса под проектирование и строительство магазина смешанных товаров, содержащийся в ответе от ДАТА года,
- признать недействительным постановление Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА года,
- признать недействительным договор аренды земельного участка НОМЕР от ДАТА года и отменить его государственную регистрацию,
- признать за Берсеневой Ларисой Ураловной право пользования земельным участком с кадастровым номером НОМЕР на условиях аренды,
- обязать Администрацию МГО предоставить Берсеневой Ларисе Ураловне земельный участок с кадастровым номером НОМЕР общей площадью 1 500 кв.м. в аренду на 5 лет под проектирование и строительство магазина смешанных товаров.
Истцы Берсенева Л.У. и Берсенев М.Н. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены л.д.144, 145), просили рассмотреть дело в их отсутствие л.д.162).
Представитель истца Берсеневой Л.У.- Гарипов О.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Аксенова Н.В. исковые требования не признала. Пояснила, что Берсеневу М.Н. земельный участок не предоставлялся. Сафиулина Л.Х. раньше Берсеневой Л.У. подала заявление о предоставлении земельного участка, порядок предоставления земельного участка Сафиулиной Л.Х. не нарушен.
Ответчик Сафиулина Л.Х. в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена л.д.143), причина неявки не известна.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в суд не явился л.д.131), о рассмотрении дела извещены, причина неявки не известна.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Берсеневых не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Статьёй 29 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) без предварительного согласования мест размещения объектов;
2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.
Согласно п.3 ст. 30 Земельного кодекса, предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду.
Пунктом 5 ст. 30 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьёй 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2) проведение работ по формированию земельного участка;
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьёй 70 настоящего Кодекса;
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьёй 32 настоящего Кодекса.
Установлено, что ДАТА года комиссия по выбору земельного участка, рассмотрев обращение индивидуального предпринимателя Берсенева М.Н. о проектировании магазина смешанных товаров, пришла к заключению о возможности его проектирования на участке, расположенном с южной стороны дома НОМЕР по ... ... г.Миасса, что подтверждается Актом л.д.11).
Распоряжением Главы Администрации МГО от ДАТА года НОМЕР утвержден Акт комиссии от ДАТА года по выбору земельного участка для проектирования магазина смешанных товаров по ... ...; Берсеневу М.Н. разрешено проектирование магазина по указанному адресу л.д.10).
Каких-либо решений органов местного самоуправления о предоставлении Берсеневу М.Н. земельного участка в собственность или в аренду не принималось.
Указанные в исковом заявлении доводы о том, что земельный участок был выделен Берсеневу М.Н. ДАТА года, являются несостоятельными. Поскольку распоряжением от ДАТА года НОМЕР земельный участок Берсеневу М.Н. не выделялся, утверждение Акта комиссии по выбору земельного участка не является решением о предоставлении земельного участка.
В судебном заседании ДАТА года истец Берсенева Л.У. на вопрос суда, писал ли ее муж заявление о том, что просит выделить земельный участок, ответила, что были обращения от ДАТА года, от ДАТА года, от ДАТА года. Как следует из текста представленных Берсеневой Л.У. заявлений Берсенева М.Н. от ДАТА, он просил решить вопрос об утверждении проекта границ, о разрешении строительства, однако не ставил вопрос о выделении ему земельного участка.
Таким образом, земельный участок по адресу: г.Миасс, ..., ... Берсеневу М.Н. под строительство магазина не предоставлялся.
Установлено, что ДАТА года Сафиулина Л.Х. обратилась к Главе Администрации МГО с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 8 соток, расположенного по ... ... для размещения магазина «...» л.д.68), к заявлению приложила схему примерного расположения участка л.д.69).
ДАТА года межведомственная комиссия, рассмотрев обращение Сафиулиной Л.Х., приняла решение о том, что не возражает в оформлении правоустанавливающих документов в Управлении земельными отношениями л.д.103).
ДАТА года составлен Акт выбора земельного участка по заявлению Сафиулиной Л.Х., в котором указано, что комиссия считает возможным предоставить земельный участок для проектирования и строительства магазина «...» в районе автобусной остановки «...» в ... г.Миасса л.д.70-71). В Акте указано «рассмотрев обращение Сафиулиной Л.Х. от ДАТА года». Представитель администрации суду пояснила, что никаких обращений от ДАТА года от Сафиулиной Л.Х. не поступало, это является технической ошибкой, ее заявление было от ДАТА года. Указанные доводы представителя администрации ничем не опровергаются.
ДАТА года в газете «...» было опубликовано извещение о том, что поступило заявление о предоставлении земельного участка в районе автобусной остановки «...» ... под проектирование и строительство магазина л.д.72). В извещении разъяснено, что граждане, чьи интересы могут быть затронуты, вправе обратиться в месячный срок в Управление земельными отношениями.
ДАТА года Главой Администрации МГО принято постановление НОМЕР об утверждении Акта комиссии по выбору земельного участка от ДАТА года; утверждена схема расположения земельного участка, Сафиулиной Л.Х. разрешено проектирование магазина л.д.73-74). Пунктом 5 этого же постановления в аренду Сафиулиной Л.Х. на пять лет предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м. в районе автобусной остановки «...» .... В пункте 8 постановления указано, что пункт 5 постановления вступает в силу после постановки земельного участка на кадастровый учет.
ДАТА года по заказу Сафиулиной Л.Х. подготовлено землеустроительное дело на земельный участок л.д.44-59).
ДАТА года выдан кадастровый паспорт на земельный участок площадью 1 500 кв.м. по адресу: г. Миасс, ..., в районе автобусной остановки «...» с кадастровым номером НОМЕР л.д.75-76).
ДАТА года заключен договор аренды земельного участка НОМЕР, по которому Миасский городской округ предоставил Сафиулиной Л.Х. в аренду земельный участок площадью 1 500 кв.м. по адресу: г. Миасс, ..., в районе автобусной остановки «...» с кадастровым номером НОМЕР сроком с ДАТА года до ДАТА года л.д.77-79). Земельный участок был передан по Акту сдачи-приемки л.д.80).
ДАТА года проведена государственная регистрация договора аренды, что подтверждается уведомлением Росреестра о государственной регистрации л.д.82).
Суд считает, что нарушений законодательства при предоставлении Сафиулиной Л.Х. в аренду земельного участка не допущено. Земельный участок предоставлен в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
То обстоятельство, что на момент вынесения постановления НОМЕР от ДАТА года земельный участок не был поставлен на кадастровый учет, не является основанием для признания постановления незаконным. Поскольку в самом постановлении указано, что пункт о предоставлении земельного участка в аренду вступает в силу после постановки на кадастровый учет. Договор аренды был заключен уже после постановки земельного участка на кадастровый учет.
Установлено, что ДАТА года индивидуальный предприниматель Берсенева Л.У. обратилась к Главе Администрации МГО с заявлением о выделении земельного участка под проектирование и строительство магазина с южной стороны жилого дома НОМЕР по ... ... л.д.64).
ДАТА года на межведомственной комиссии рассматривался вопрос Берсеневой Л.У. о выделении земельного участка. Комиссия приняла решение разработать эскизный проект на геосъемке в масштабе 1:500 л.д.65).
ДАТА года Берсенева Л.У. обратилась к Главе Администрации МГО с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 3 года земельного участка с южной стороны жилого дома НОМЕР по ... пос. ...ю 0,1 га л.д.66)
ДАТА года Берсеневой Л.У. дан ответ за подписью Главы Администрации МГО о том, что ей отказано в предоставлении земельного участка, поскольку этот участок постановлением от ДАТА года НОМЕР предоставлен в долгосрочную аренду под строительство магазина л.д.67).
Таким образом, Берсенева Л.У. обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка уже после того, как этот участок был предоставлен в аренду Сафиулиной Л.Х. Поэтому доводы истцов о нарушении их прав являются несостоятельными.
Решение межведомственной комиссии о разработке эскизного проекта не является решением о предоставлении земельного участка и не возлагает на орган местного самоуправления обязанность принять такое решение.
Суд не принимает во внимание ссылки истцов в исковом заявлении на статью 34 Семейного кодекса РФ, предусматривающую, что совместно нажитое имущество, является общей собственностью супругов. Поскольку земельный участок Берсеневу М.Н не предоставлялся, следовательно, право на спорный земельный участок у него не возникло, поэтому ссылки на совместные права супругов Берсеневых на земельный участок основаны на неверном понимании норм права.
Доводы представителя истца Берсеневой Л.У. о том, что предоставленный Сафиулиной Л.Х. земельный участок, является участком, выделенным из ранее существующего земельного участка, также являются несостоятельными.
Действительно, в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленного Сафиулиной Л.Х., указано «предыдущие номера: НОМЕР» л.д.75-76). Однако, по сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, сведения на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР в государственном кадастре недвижимости отсутствуют л.д.132). По сообщению Миасского филиала-отдела ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Челябинской области, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР был внесен в Государственный кадастр недвижимости как свободный участок госсобственности, не закрепленный за конкретными лицами; на основании решения территориального отдела НОМЕР Роснедвижимости НОМЕР от ДАТА года были ликвидированы земельные участки госсобственности с переводом сведений в статус «аннулированный»; запись в кадастровом паспорте на земельный участок НОМЕР «предыдущий кадастровый номер НОМЕР означает, что вновь образуемый земельный участок сформирован из свободного земельного участка госсобственности, не закрепленного за конкретными лицами л.д.146-161).
При указанных обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для признания незаконными постановления и договора аренды о предоставлении Сафиулиной Л.Х. земельного участка, для отмены регистрации договора аренды, а также для признания незаконным отказа Администрации в предоставлении Берсеневой Л.У. земельного участка и признания за ней пава аренды на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцами Берсеневыми не представлено суду доказательств, подтверждающих, что при предоставлении Сафиулиной Л.Х. земельного участка были нарушены нормы земельного законодательства и были нарушены их права на данный земельный участок. Все доводы истцов являются несостоятельными и основаны на неверном понимании норм права.
Представителем истца заявлялось ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью вызова в судебное заседание ответчика Сафиулиной Л.Х. В удовлетворении данного ходатайства отказано, поскольку оно направлено на необоснованное затягивание процесса.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Берсеневой Ларисы Ураловны, Берсенева Михаила Николаевича к Администрации Миасского городского округа, Сафиулиной Ларисе Хасанжановне о признании недействительными постановления Главы Администрации Миасского городского округа от ДАТА года НОМЕР, договора аренды земельного участка от ДАТА года НОМЕР, отмене государственной регистрации договора аренды, признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, признании права пользования земельным участком, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий:
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда ДАТА года
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Миасского городского суда Челябинской области от ДАТА года отменить в части отказа Берсеневой Ларисе Ураловне в иске о признании незаконным постановления Главы Администрации МГО от ДАТА года НОМЕР, договора аренды земельного участка от ДАТА года НОМЕР; отмене государственной регистрации договора аренды, признании незаконным отказа Главы Администрации МГО от ДАТА года в предоставлении Берсеневой Ларисе Ураловне земельного участка площадью 1500 кв. метров с южной стороны дома НОМЕР по ... в ... для проектирования и строительства магазина смешанных товаров.
Принять по делу в отмененной части новое решение.
Признать незаконным постановление Главы Администрации МГО от ДАТА года НОМЕР «О предоставлении Сафиуллиной Л.Х. в аренду земельного участка в районе автобусной остановки «...» в ... г. Миасса под проектирование и строительство магазина «...», заключенный с Сафиуллиной Л.Х. Миасским городским округом; погасить запись о регистрации данного договора НОМЕР от ДАТА года».
Признать незаконным отказ Главы администрации МГО от ДАТА года в предоставлении Берсеневой Ларисе Ураловне земельного участка площадью 1500 кв. метров с южной стороны дома НОМЕР по ... в ... для проектирования и строительства магазина смешанных товаров.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Берсеневой Ларисы Урал овны - без удовлетворения.
РЕШЕНИЕ вступило в законную силу ДАТА года.