Дело № 2-267/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года.
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.,
при секретаре Прокофьевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малухиной Натальи Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Малухина Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований указала, что ДАТА обратилась в УПФ в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Коллегиальным решением от ДАТА года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у нее не имеется 25 лет педагогического стажа. При этом УПФ не включает в ее специальный стаж:
1. период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА года по ДАТА года,
2. периоды нахождения в учебных отпусках:
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
3. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
4. периоды нахождения в командировках:
- ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года.
Считает коллегиальное решение незаконным. Просит:
- признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии,
- засчитать в ее специальный стаж спорные периоды работы,
- обязать ответчика назначить ей пенсию с ДАТА года.
Истец Малухина Н.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Миассе в суд не явился, о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом л.д.43), причина неявки не известна.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, поскольку он не представил доказательств уважительности причин неявки.
Выслушав пояснения истца, исследовав все материалы дела, суд считает, что требования Малухиной Н.В. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Установлено, что ДАТА года Малухина Н.В. обратилась в УПФ РФ г. Миасса с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости л.д.27-29).
Коллегиальным решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.Миассе от ДАТА года НОМЕР л.д.7), протокол НОМЕР л.д.8-10) Малухиной Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж составляет 24 года 9 месяцев 15 дней, то есть менее 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом в специальный стаж истца не включены:
1. период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы:
- ДАТА года по ДАТА года,
2. периоды нахождения в учебных отпусках:
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
3. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
4. периоды нахождения в командировках:
- ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года,
- с ДАТА года по ДАТА года.
Поскольку включение данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДАТА г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Согласно пункту 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Исходя из смысла пунктов 4 и 5 Правил, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы ставится законодателем в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Установлено, что в период работы в школе-интернате НОМЕР Малухина Н.В. находилась на курсах повышения квалификации: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, что подтверждается приказами от ДАТА года, от ДАТА года, от ДАТА года л.д.11, 12, 15). Справкой ... НОМЕР подтверждается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Малухиной Н.В. сохранялась заработная плата по месту работы л.д.45). Как следует из представленных истцом Сертификата и удостоверений, названные повышения квалификации были связаны с ее трудовой деятельностью преподавателя л.д. 47, 48, 49).
При указанных обстоятельствах суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Установлено, что ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года по ДАТА года Малухина Н.В. в период работы учителем в ... НОМЕР была направлена в служебные командировки, что подтверждается приказом л.д.13), справкой л.д.34). В период нахождения в командировках за Малухиной Н.В. сохранялось место работы и заработная плата, что подтверждается справкой л.д.45)
Суд считает, что периоды нахождения в командировках также подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
В Рекомендациях Международной организации труда от 24.06.1974 года № 148 указано на необходимость приравнивать периоды учебных отпусков к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Суд считает, что периоды нахождения в учебных отпуске с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года также подлежат зачету в специальный стаж Малухиной Н.В. Поскольку назначение трудовой пенсии, в том числе досрочной, является видом социального обеспечения, вытекающим из трудовых отношений, в связи с чем иной (отличный от ежегодных) целевой характер предоставления истцу отпусков, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.
Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА года по ДАТА года обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Сама истец суду пояснила, что не настаивает на включении данного периода в специальный стаж.
С учетом необоснованно исключенных ответчиком из специального стажа периодов работы специальный стаж Малухиной Н.В. на день обращения в УПФ РФ г. Миасса, составляет более 25 лет (из расчета: 24 года 9 мес. 15 дней + 26 дней + 26 дней +2 дня + 12 дней + 10 дней + 1 день + 2 дня + 5 дней), что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что Малухина Н.В. обратилась за назначением пенсии ДАТА года, на момент обращения имела специальный стаж более 25 лет, её требования о назначении пенсии с указанной даты являются обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным коллегиальное решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе от ДАТА года в части отказа Малухиной Наталье Валентиновне в назначении досрочной трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе включить в специальный стаж Малухиной Натальи Валентиновны периоды нахождения в учебных отпуске с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года; периоды нахождения в командировках ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе назначить Малухиной Наталье Валентиновне досрочную трудовую пенсию по ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Малухиной Натальи Валентиновны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе о включении в специальный стаж периода работы с ДАТА года по ДАТА года отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий: