Дело №2-2364/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Филимоновой Е.К.,
при секретаре Холиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куварзина Сергея Ивановича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Куварзин С.И. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миассе о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование иска указал, что ДАТА года обратился в ГУ УПФР в г.Миассе с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предоставив все необходимые документы. Решением ГУ УПФР в г.Миассе ему отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж необоснованно не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок по прохождению курсов квалификации, т.к. в указанный период за работником сохраняется место работы и должность, выплачивается заработная плата, уплачиваются страховые взносы, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Не обоснованно не засчитаны в полуторном размере периоды работы в должности ..., врача ... в ... в Муниципальном медицинском ..., в должности ... в ... МУЗ ГБ НОМЕР, в должности ..., ... ... ..., ... в ..., в ... МУЗ ГБ НОМЕР, в должности ... в ... в ГУЗ ..., поскольку работа в указанных должностях и учреждениях подлежит зачету в полуторном размере в соответствии со списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДАТА года НОМЕР, постановлением Правительства РФ от ДАТА года НОМЕР. С учетом указанных периодов его специальный стаж составляет 31 год 7 месяцев 21 день, поэтому на день обращения с заявлением о назначении пенсии имел право на ее назначение. Просит признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировок: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года; засчитать в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год 6 месяцев: периоды работы: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТАгода, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... и по совместительству с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ... в Муниципальном медицинском ..., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ..., ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в ... – ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... – ... в ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года в ... в ... в ГУЗ ..., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года по совместительству в должности ... в ... в ГУЗ ...; назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года.
В судебном заседании истец Куварзин С.И. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика ГУ Управление пенсионного фонда по г.Миассу Огаркова Т.Ю. исковые требования не признала.
Представитель третьего лица ГУЗ «...» Малахов Л.А. не возражал против удовлетворения исковых требований в части работы истца в учреждении, интересы которого представляет.
Представитель третьего лица МУЗ Городская больница НОМЕР просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что с исковыми требованиями согласен.
Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судом установлено, что Куварзин С.И. ДАТА года обратился в ГУ УПФР в г.Миассе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» л.д. 74-76).
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Миассе от ДАТА года истцу отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения л.д.12). Специальный стаж истца, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, составил 24 года 7 месяцев 5 дней л.д.16).
В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года; не засчитаны в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТАгода, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... и по совместительству с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ..., т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения не предусмотрены п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в ... ... МУЗ ГБ НОМЕР, т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения не предусмотрены п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... – ... МУЗ ГБ НОМЕР т.к. наименование должности и наименование структурного подразделения не предусмотрены п.3 Правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА года НОМЕР; с ДАТА года по ДАТА года в должности ... – ... в ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ... ГУЗ ..., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года по совместительству в должности ... в ... в ГУЗ ..., т.к. наименование структурного подразделения не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДАТА года НОМЕР л.д.14-15).
Согласно записям в трудовой книжке истец работал: с ДАТА года по ДАТА года в ... в должности ..., с ДАТА года по ДАТА года в должности ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года переведен ..., ДАТА года принят переводом на должность ... в ..., ДАТА года внесена запись о том, что во исполнение приказа НОМЕР от ДАТА года «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения в РФ» должность считать заведующим ..., уволен ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ... в ГУЗ ....
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781.
Пунктом 5 Правил предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы - год работы год и 6 месяцев для врачей-анестезиологов-реаниматологов, в т.ч. заведующих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. больниц всех наименований, психоневрологических диспансеров.
До 2002 года применялись Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066, которыми предусматривался льготный порядка исчисления стажа работы - год работы год и 6 месяцев для врачей-анестезиологов-реаниматологов, в т.ч. заведующих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в т.ч. больницгородских, детских, и др., психоневрологических диспансеров.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464. В п.2 указанного постановления указано, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, один год работы считать за один год и шесть месяцев.
Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №81 от 22 ноября 2001 года «О применении п.2 Постановления Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 установлено, что при исчислении выслуги для определения права на пенсию за выслугу лет за период работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 работу в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии считать как работу в должности врача - анестезиолога - реаниматора. При этом льготное исчисление выслуги, предусмотренное абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, при работе в должности врача - анестезиолога - реаниматолога отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии применяется для определения права на пенсию за выслугу лет.
Тождество отдельных наименований структурных подразделений анестезиологии, реанимации учреждений здравоохранения установлено Постановлением Министерства труда и социального развития РФ №80 от 01 декабря 2003 года.
Периоды работы истца с ДАТА года по ДАТА года в должности ... и по совместительству с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ... в Муниципальном медицинском ..., который подтверждается справкой ... л.д.24), с ДАТА года по ДАТА года в должности ..., заведующего ... МУЗ ГБ НОМЕР, подтверждающийся справкой МУЗ «Городская больница НОМЕР» л.д.27), подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку наименование должности предусмотрено п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Суд считает, что наименование структурного подразделения, в котором работал истец, – ... соответствует предусмотренному Правилами – ..., учитывая при этом доводы истца о характере деятельности, отсутствии ....
Период работы истца с ДАТА года по ДАТА года в должности ... – врача ... МУЗ ГБ НОМЕР подтверждается справкой МУЗ «Городская больница НОМЕР» л.д.27), подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку наименование должности предусмотрено п.3 Правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066. Наименование структурного подразделения, в котором работал истец, – ... соответствует предусмотренному – ... по указанным выше основаниям.
Период работы истца с ДАТА года по ДАТА года в должности ... – ... в ... МУЗ ГБ НОМЕР, подтверждается справкой МУЗ «Городская больница НОМЕР» л.д.27), подлежит зачету в льготном исчислении, поскольку наименование должности предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДАТАг. НОМЕР. Наименование структурного подразделения соответствует наименованию, предусмотренному Правилами - отделения (палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Период работы истца с ДАТА года по ДАТА года в должности врача ... в ГУЗ «...» подтверждается справкой ГУЗ «...» л.д.25), периоды работы с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года по совместительству в должности ... в ... в ГУЗ ..., подтверждаются справкой ГУЗ «...» л.д.28) подлежат зачету в льготном исчислении, т.к. наименование должности предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Наименование структурного подразделения - ... Правилами не предусмотрено. Однако судом установлено из показаний истца, представителя ГУЗ «...», что в отделении имелась ..., где истец осуществлял трудовую деятельность. Указанные доводы подтверждаются должностной инструкцией врача ... л.д.105), Положением об отделении неотложной наркологической помощи л.д.101), Уставом ГУЗ «...», которыми предусмотрено наличие ... в .... В связи с чем суд приходит к выводу, что наименование структурного подразделения соответствует наименованию, предусмотренному Правилами – палата реанимации и интенсивной терапии.
Порядок определения специального стажа определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Исходя из смысла пунктов 4, 5 Правил, включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы законодателем ставится в зависимость от осуществления выплаты страховых взносов.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в силу ст.187 ТК РФ (ст.184 КЗоТ РФ), является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.
В период нахождения в командировках за работником так же сохраняется заработная плата, следовательно и эти периоды подлежат зачету в специальный стаж.
Положения нового пенсионного законодательства не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.
Следовательно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года подлежат зачислению в специальный стаж.
С учетом периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, периодов работы, подлежащих зачету в льготном исчислении как один год за год и шесть месяцев, стаж работы истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии – ДАТА года составлял более 30 лет, следовательно истец имел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе об отказе в назначении пенсии по старости следует признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировках, засчитать в льготном исчислении спорные периоды, назначить Куварзину С.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе об отказе Куварзину Сергею Ивановичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Миассе включить в специальный трудовой стаж Куварзину Сергею Ивановичу: периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года; засчитать в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев периоды работы с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТАгода, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... и по совместительству с ДАТА года по ДАТА года в должности ... в ... в Муниципальном медицинском ..., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности ..., ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года в должности ..., ... МУЗ ГБ НОМЕР; с ДАТА года по ДАТА года в должности ... - ... в ... МУЗ ГБ НОМЕР, с ДАТА года по ДАТА года в должности ... ... в ГУЗ ..., с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года по совместительству в должности ... в отделении неотложной наркологической помощи в ГУЗ ...; назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения через Миасский городской суд.
Председательствующий