Дело 2-2291/ 2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Тригубской Н.М.,
при секретаре Протосевич Т.Ю.,
с участием истца Дюрягиной С.Г.,
представителя истца ГУ УПФ РФ в городе Миассе Огарковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дюрягиной Светланы Геннадьевны к ГУ УПФ РФ в городе Миассе о признании права на пенсию.
У С Т А Н О В И Л :
Дюрягина Светлана Геннадьевна обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Миассе о признании права на пенсию. В обоснование иска она показала, что, проработав более 25 лет на педагогических должностях в образовательных учреждениях, ДАТАгода она обратилась в ГУ УПФРФ в городе Миассе, Челябинской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ, предусматривающим назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФРФ в городе Миассе принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа педагогической деятельности.
Комиссия установила, что его специальный стаж составляет 24 года 8 месяцев 16 дней.
В её специальный стаж незаконно и необоснованно не засчитаны следующие периоды:
1) нахождение на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (12 дней)
с ДАТА по ДАТА (5 дней) с ДАТА по ДАТА (5 дней).
2) нахождения в учебных отпусках с ДАТА по ДАТА (27 дней) с ДАТА по ДАТА (18 дней) с ДАТА по ДАТА (21 день).
Повышение квалификации является правом и прямой обязанностью педагогического работника, условием его допуска к педагогической работе. Для работодателя создание персоналу возможностей повышения квалификации, особенно, если это является условием выполнения определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ).
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Учитывая, что повышение квалификации для педагогических работников в силу специальных нормативных актов является обязательным условием выполнения работы, она находилась на курсах повышения квалификации в периоды выполнения работы в должностях, дающих право на досрочную пенсию. Указанные периоды работы, бесспорно, включены Ответчиком в еёспециальный стаж, соответственно время нахождения на курсах повышения квалификации также необходимо зачесть в специальный стаж. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. Необходимость включения времени обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж разъяснена определением Верховного Суда РФ от 12.05,2006 г. В соответствии с_ положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов, могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. Следовательно, при исчислении соответствующего стажа применяются правила и нормы законов РФ и иных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж.
Полагает, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. Она обучалась в ВУЗе по специальности. Кроме того, если в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды учебных отпусков должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно, уплачиваются страховые взносы в ПФР.
Незаконным отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с 25-летней педагогической деятельностью нарушены её права, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также права, гарантированные п. 1 ст. 39 Конституции РФ на социальное обеспечение.
Просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА г. НОМЕР (протокол НОМЕР от ДАТА года) в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА, по ДАТА; периодов нахождения в учебных отпусках с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА и отказа в назначении пенсии.
Обязать ГУ УПФРФ в г. Миассе Челябинской области включить в её специальный стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА. Включить в спецстаж период работы с ДАТА года по ДАТА учителем начальных классов МОУ СОШ НОМЕР.
Обязать ГУ УПФРФ в г. Миассе Челябинской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с момента возникновения права с ДАТАгода.
Истец Дюрягина С.Г. в суде иск поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городе Миассе Огаркова Т.Ю. в суде иск не признала.
Исследуя материалы дела, выслушав истца, ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
п.19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
(п.п. 19 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
Решением ГУ УПФ РФ города Миасса Челябинской области НОМЕР от ДАТА года ( протокол НОМЕР от ДАТА года ) отказано Дюрягиной С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не включены в спецстаж Дюрягиной С.Г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. Не зачтены в спецстаж периоды:
1) в отпусках без сохранения заработной платы: с ДАТА по ДАТА (5 дней),
с ДАТА по ДАТА (13 дней), с ДАТА по ДАТА (14 дней), с ДАТА по ДАТА (2 дня);
2) нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА (12 дней),
с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней);
3) нахождения в учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА (27 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (21 день),
т.к. включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
По мнению ответчика специальный стаж Дюрягиной Светланы Геннадьевны составил 24 года 8 месяцев 16 дней.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости требуется 25 лет. По мнению ответчика право на пенсию у заявителя отсутствует, поскольку у нее нет необходимого стажа.
В материалах дела имеется трудовая книжка Дюрягиной С.Г., в которой указано, что Дюрягина С.Г. с ДАТАгода работает в средней школе НОМЕР учителем начальных классов до настоящего времени л.д.12-14).
В материалах дела имеется справка МУ МГО «Образование»
Дюрягиной С. Г.,, работающей в МОУ СОШ НОМЕР в должности учителя.
Согласно статье 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страховые взносы определены как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере эквивалентном сумме страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. На основании лицевых счетов Дюрягиной Светланы Геннадьевны следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебные отпуска является периодом работы с сохранением заработной платы, следовательно, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Основание: лицевые счета за ДАТА,ДАТА,ДАТА,ДАТА л.д.46).
В соответствии со справкой СОШ НОМЕР от ДАТА года Дюрягиной Светлане Геннадьевне (ДАТА года рождения) в том, что она действительно работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» учителем начальных классов (19 часов, 0,5 ставки ГПД) с ДАТАг. по настоящее время л.д.59).
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516.
В силу п.4 данных правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для некоторых категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
При указанных обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА (12 дней),
с ДАТА по ДАТА (5 дней), с ДАТА по ДАТА (5 дней),
нахождения в учебных отпусках: с ДАТА по ДАТА (27 дней), с ДАТА по ДАТА (18 дней), с ДАТА по ДАТА (21 день) должны включаться в спецстаж Дюрягиной С.Г.
Кроме того в спецстаж Дюрягиной С.Г. следует зачесть период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» учителем начальных классов (19 часов, 0,5 ставки ГПД) с ДАТАг. по настоящее время по справке нал.д.59.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ от ДАТАг. урегулирован Правилами от ДАТАг.. Пунктом 4 Правил установлено общее требование, согласно которому периоды выполнявшейся до ДАТАг. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке от ДАТАг. засчитываются в стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии по рассматриваемому основанию, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДАТАг. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных названными Правилами.
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, содержит перечень учреждений образования, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При рассмотрении вопроса о том, можно ли считать ту или иную образовательную структуру учреждением, необходимо исходить из Закона Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, который определяет образовательные учреждения в качестве юридических лиц.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
Суд считает, что при таких обстоятельствах, спорные периоды работы должны быть включены в специальный стаж Дюрягиной С.Г., право на пенсию которой основано на выполнении педагогической деятельности, и не может быть ограничено какими-либо формальными основаниями.
В судебном заседании установлено, что Дюрягина С.Г. продолжает выполнять педагогическую деятельность, что подтверждается записью в трудовой книжке и справкой, работает на полную ставку, что подтверждается справкой и никем не оспаривается.
Суд считает, что следует признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА года, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТАгода, в части не включения в спецстаж Дюрягиной Светланы Геннадьевны периодов работы с ДАТАгода по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА, с ДАТАгода по ДАТАгод, со ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА год и отказа в назначении пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Дюрягиной Светланы Геннадьевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАгода по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА, нахождения в учебных отпусках с ДАТАгода по ДАТАгод, со ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА год, период работы учителем начальных классов в МОУ СОШ НОМЕР с ДАТАгода по ДАТА год и назначить Дюрягиной Светлане Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ от ДАТАгода с ДАТА года.
В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, на который ссылается ответчик, предусмотрены школы. Учитывая, что Дюрягина Светлана Геннадьевна в указанные периоды работала учителем (преподавателем), то есть выполняла педагогическую деятельность, а «Наименованием профессий» предусмотрены школьные учреждения всех типов, суд считает необоснованным исключение из специального стажа периодов работы с ДАТАгода по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА, с ДАТАгода по ДАТАгод, со ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА год. Пенсионное законодательство связывает право граждан на пенсию с характером работы, а не наличием или отсутствием у учреждения статуса юридического лица. Закон РФ «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава детских дошкольных учреждений независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Суд установил, что работа Дюрягиной С.Г. была связана с обучением детей.
Право педагогов на пенсию по выслуге лет было предусмотрено еще в Постановлении СМ СССР от 17.12.1957 года № 1397. Тем самым, до принятия Закона РФ от 20.11.1990года "О государственных пенсиях" должность истца давала ей право на пенсию за выслугу лет.
Суд считает, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ» от ДАТАгода с ДАТА года отказано Дюрягиной Светлане Геннадьевне необоснованно.
Специальный стаж Дюрягиной Светланы Геннадьевны составил 24 года 8 месяцев 16дней + 12 дней +5 дней +5 дней +27 дней +18 дней + 21 день + 16 дней (с ДАТА0 года по ДАТАгода) = 25 лет, что достаточно для назначения пенсии.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). За назначением пенсии Дюрягина Светлана Геннадьевна обратилась ДАТА года, но право на пенсию у Дюрягиной С.Г. возникло с ДАТАгода.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в городе Миассе НОМЕР от ДАТА года, оформленного протоколом НОМЕР от ДАТАгода, в части не включения в спецстаж Дюрягиной Светланы Геннадьевны периодов работы с ДАТАгода по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА, с ДАТАгода по ДАТАгод, со ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА год и отказа в назначении пенсии.
Обязать ГУ УПФ РФ в городе Миассе включить в спецстаж Дюрягиной Светланы Геннадьевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАгода по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА, нахождения в учебных отпусках с ДАТАгода по ДАТАгод, со ДАТА года по ДАТАгод, с ДАТА года по ДАТА год, период работы учителем начальных классов в МОУ СОШ НОМЕР с ДАТАгода по ДАТА год и назначить Дюрягиной Светлане Геннадьевне
досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ №173-ФЗ от ДАТАгода с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в Челябинский облсуд через горсуд Миасса в 10 дней. Председательствующий: