Дело №2-2311/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.К.,
при секретаре Холиной К.А.,
с участием прокурора Абрамова М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Казьмина Александра Михайловича об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Миасса и решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования, признании недействительными итогов голосования и результатов выборов,
установил:
Казьмин А.М. обратился в суд с заявлением об отмене решения Территориальной избирательной комиссии города Миасса и решений участковых избирательных комиссий об итогах голосования, признании недействительными итогов голосования и результатов выборов. В обоснование заявления указал, что участвовал в выборах в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР, который был разделен на три избирательных участка НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР. При проведении выборов на избирательных участках НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР были допущены нарушения законодательства о выборах, не позволяющие выявить действительную волю избирателей, а именно: нарушен порядок подсчета голосов, включая воспрепятствованию наблюдению за его проведением; избирателями были получены и вынесены за территорию избирательного участка НОМЕР пять бюллетеней, что не отражено в протоколе участковой избирательной комиссии. Указанные факты являются серьезным нарушением избирательного законодательства. Просил отменить решения участковых избирательных комиссий избирательных участков НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленных повторным протоколом НОМЕР от ДАТА года участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР, протоколом НОМЕР от ДАТА года участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР, протоколом НОМЕР от ДАТА участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР; отменить решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленному сводным протоколом от ДАТА года; отменить решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса НОМЕР от ДАТА года «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу НОМЕР; признать недействительными итоги голосования при проведении выборов депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР по избирательным участкам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР и по одномандатному избирательному округу НОМЕР.
В ходе судебного разбирательства заявитель требования уточнил. По результатам обозрения бюллетеней, содержащих отметки с голосами избирателей, поданных за Бирюкова И.А. при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа просит внести изменения в решение участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленное протоколом НОМЕР от ДАТА года, а именно изменить показатель числа голосов, поданных за Бирюкова И.А. с «НОМЕР» на «НОМЕР»; внести изменения в решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленное сводным протоколом от ДАТА года, а именно изменить показатель числа голосов, поданных за Бирюкова И.А. по избирательному участку НОМЕР с «НОМЕР» на «НОМЕР»; внести изменения в решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса НОМЕР от ДАТА года «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу НОМЕР, а именно установить, что кандидаты в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР Казьмин Александр Михайлович и Бирюков Иван Александрович набрали равное количество голосов; обязать территориальную избирательную комиссию г.Миасса провести повторное голосование по кандидатам в депутаты Бирюкову Ивану Александровичу и Казьмину Александру Михайловичу.
Заявитель Казьмин А.М. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддерживает.
Представитель заявителя Голяновский В.В. заявленные требования поддержал, показав, что в ходе обозрения бюллетеней, содержащих отметки с голосами избирателей, поданных за Бирюкова И.А. при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа выявлен один недействительный бюллетень, следовательно при проведении выборов кандидаты в депутаты Казьмин А.М. и Бирюков И.А. набрали равное количество голосов, что должно повлечь повторное голосование по этим кандидатам.
Представитель Территориальной избирательной комиссии г.Миасса Шляпин Ю.Н., требования заявителя не признал.
Заинтересованное лицо депутат Собрания депутатов Миасского городского округа Бирюков И.А. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть заявление в его отсутствие. Его представитель Кочурова И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований.
Заинтересованные лица Воронин П.А., Монахов А.П., Пищулин М.М., Тихонов А.В. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
Судом установлено, что ДАТА года Территориальная избирательная комиссия города Миасса приняла решение «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа», которым выборы депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа по 26 одномандатным избирательным округам признаны состоявшимися и действительными, установлено, что в Собрание депутатов Миасского городского округа четвертого созыва избраны ... по одномандатным избирательным округам л.д. 57).
По избирательному округу НОМЕР депутатом Собрания депутатов Миасского городского округа избран Бирюков И.А.
Казьмин А.М. являлся зарегистрированным кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу НОМЕР.
Согласно сводной таблице официальных результатов выборов, опубликованной Территориальной избирательной комиссией города Миасса разница в голосах избирателей по одномандатному избирательному округу НОМЕР между Бирюковым И.А. и Казьминым А.М. составляет один голос л.д.60).
В соответствие с п.3 ст.77 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Заявитель в обоснование требований о признании недействительными результатов голосования указывает на нарушение порядка подсчета голосов, включая воспрепятствованию наблюдению за его проведением на избирательных участках НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР.
Порядок подсчета голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой комиссией определен ст.68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствие с которой подсчет голосов избирателей, участников референдума осуществляется открыто и гласно с оглашением и соответствующим оформлением в увеличенной форме протокола об итогах голосования последовательно всех результатов выполняемых действий по подсчету бюллетеней и голосов избирателей, участников референдума членами участковой комиссии с правом решающего голоса. Подсчет голосов избирателей, участников референдума начинается сразу после окончания времени голосования и проводится без перерыва до установления итогов голосования, о которых должны быть извещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели.
Ранее Казьмин А.М. обращался с заявлением о признании недействительными итогов голосования по тому основанию, что при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР на избирательном участке НОМЕР были допущены нарушения законодательства о выборах, в т.ч. нарушен порядок подсчета голосов, имело место воспрепятствование наблюдению при подсчете, избирателями были получены и вынесены за территорию участка бюллетени, что не отражено в повторном протоколе НОМЕР участковой избирательной комиссии. Решением Миасского городского суда от ДАТА года в удовлетворении заявления Казьмина А.М. отказано л.д.31-33). Решение вступило в законную силу. В ходе рассмотрения дела судом не было установлено нарушений избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей по избирательному участку НОМЕР.
В ходе судебного разбирательства судом заслушаны свидетели, присутствовавшие в качестве наблюдателей кандидата в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа Казьмина А.М. на избирательных участках НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР: ФИО17 л.д.70), ФИО16 л.д.71), ФИО15 л.д.71 оборот), ФИО14 л.д.72), ФИО13 л.д.69), ФИО12 л.д.69 оборот - 70), которые не показали о каких-либо нарушениях порядка голосования, подсчета голосов избирателей и составления протоколов об итогах голосования участковых комиссий, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. С жалобами на действия избирательных комиссий указанные лица не обращались, сомнений относительно результатов подсчета голосов не высказали.
То обстоятельство, что избирателями были получены и вынесены за территорию участков бюллетени, имеет отражение в повторном протоколе НОМЕР участковой избирательной комиссии НОМЕР, протоколе НОМЕР участковой избирательной комиссии НОМЕР об итогах голосования по одномандатному округу НОМЕР при сопоставлении граф НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР и НОМЕР, НОМЕР Указанные бюллетени были выданы избирателям, то обстоятельство, что избиратели не использовали бюллетени для выражения своей воли при голосовании, не может влиять на результаты выборов.
Доводы представителя заявителя о том, что с участков было вынесено большее количество бюллетеней, чем отражено в протоколах суд не принимает, поскольку такие доводы противоречат данным о количестве бюллетеней, полученных участковыми комиссиями.
Участковой избирательной комиссией НОМЕР был составлен повторный протокол об итогах голосования, что предусмотрено ст.69 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», следовательно нарушением избирательного законодательства не является. Повторный протокол подписан председателем участковой избирательной комиссии, его заместителем, секретарем и всеми членами комиссии, представлен наблюдателям.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя заявителя суду на обозрение представлены бюллетени, содержащие отметки с голосами избирателей, поданных за Бирюкова И.А. по избирательным участкам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР. По избирательным участкам НОМЕР, НОМЕР и НОМЕР количество бюллетеней с голосами за Бирюкова И.А. соответствуют данным протоколов участковых избирательных комиссий и сводной таблицы (НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР соответственно).
В одном из бюллетеней по избирательному участку НОМЕР, исследованных судом, имеется отметка напротив фамилии Бирюкова И.А. вне квадрата, «галочка» проставлена рядом с квадратом.
Представитель заявителя показал о том, что указанный бюллетень является недействительным, поскольку не содержит отметок в квадратах.
В соответствии со с п.17 ст.68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленное законом. В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, участника референдума этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.
Из показаний председателя участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР ФИО18 следует, что указанный бюллетень, содержащий отметку вне квадрата, был представлен на обозрение всем членам избирательной комиссии и наблюдателям, сомнений в волеизъявлении избирателя он не вызвал, поэтому голос был посчитан в пользу Бирюкова И.А.
Наблюдатели Казьмина А.М. на избирательном участке НОМЕР - ФИО17, ФИО16 не показали суду о том, что в пользу Бирюкова И.А. были посчитаны голоса по недействительным бюллетеням. Кроме того, ФИО17 показала о том, что потребовала повторного подсчета голосов в пользу кандидата в депутаты Бирюкова И.А., повторный подсчет проводился путем перекладывания бюллетеней, сомнений результаты подсчета у нее не вызвали.
По смыслу положений п.17 ст.68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными считаются бюллетени, из которых не ясна воля избирателя, избиратель не сделал своего выбора, не проставив ни одной отметки, либо, проставил отметок более, чем предусмотрено.
В соответствии с п.17 ст.46 Закона Челябинской области №36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области» в случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя, отраженной в бюллетене, этот бюллетень откладывается в отдельную пачку. И по окончании сортировки участковая комиссия решает вопрос о действительности всех сомнительных бюллетеней.
Поскольку в рассматриваемом случае волеизъявление избирателя, проставившего отметку напротив фамилии Бирюкова И.А., сомнений не вызвало, голос посчитали в пользу Бирюкова И.А., о чем в судебном заседании показала председатель участковой избирательной комиссии НОМЕР.
Суд принимает указанные доводы председателя участковой избирательной комиссии НОМЕР, поскольку расположение отметки в виде «галочки» непосредственно напротив фамилии Бирюкова И.А., рядом с квадратом, однозначно определяет волю избирателя. В связи с чем, считает несостоятельными доводы представителя заявителя о том, что указанный бюллетень является недействительным, что является основанием для внесения изменений в решение участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР, в решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса, установления того обстоятельства, что кандидаты в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР Казьмин Александр Михайлович и Бирюков Иван Александрович набрали равное количество голосов; и возложения на территориальную избирательную комиссию г.Миасса обязанности провести повторное голосование по кандидатам.
Судом не установлено нарушений избирательного законодательства, не позволяющих выявить действительную волю избирателей, несмотря на незначительную разницу в голосах избирателей по одномандатному избирательному округу НОМЕР между Бирюковым И.А. и Казьминым А.М., которые бы явились основанием для отмены решений участковых избирательных комиссий избирательных участков НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, решения территориальной избирательной комиссии об итогах голосования.
В удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 261 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Казьмина Александра Михайловича об отмене решения участковых избирательных комиссий избирательных участков НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР, об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленных повторным протоколом НОМЕР от ДАТА года участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР, протоколом НОМЕР от ДАТА года участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР, протоколом НОМЕР от ДАТА участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР; отмене решения территориальной избирательной комиссии г.Миасса об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленному сводным протоколом от ДАТА года; отмене решения территориальной избирательной комиссии г.Миасса НОМЕР от ДАТА года «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу НОМЕР; признании недействительными итогов голосования при проведении выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР по избирательным участкам НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР и по одномандатному избирательному округу НОМЕР; внесении изменений в решение участковой избирательной комиссии избирательного участка НОМЕР об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленное протоколом НОМЕР от ДАТА года, а именно изменении показателя числа голосов, поданных за Бирюкова И.А.; внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса об итогах голосования по выборам депутата Собрания депутатов Миасского городского округа по одномандатному избирательному округу НОМЕР, оформленное сводным протоколом от ДАТА года, а именно изменения показателя числа голосов, поданных за Бирюкова И.А.; внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии г.Миасса НОМЕР от ДАТА года «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Миасского городского округа» в части результатов выборов по одномандатному избирательному округу НОМЕР, а именно установлении того обстоятельства, что кандидаты в депутаты Собрания депутатов Миасского городского округа четвертого созыва по одномандатному избирательному округу НОМЕР Казьмин Александр Михайлович и Бирюков Иван Александрович набрали равное количество голосов; возложении на территориальную избирательную комиссию г.Миасса обязанности провести повторное голосование по кандидатам в депутаты Бирюкову Ивану Александровичу и Казьмину Александру Михайловичу отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий