Дело №2-2416
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА г. г. Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кобзаревой О.И.,
при секретаре Коденцовой З.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малахова Леонида Александровича к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на пенсию,
установил:
Малахов Л.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области о признании права на пенсию в обоснование иска указал, что с ДАТАг. по ДАТАг., т.е. более 30 лет, осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДАТА г. Обратился в ГУ УПФ РФ в ... с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости Коллегиальным решением ГУ УПФ РФ г. Миасса от ДАТА года ему было отказано в назначении пенсии, поскольку его специальный стаж составляет 26 лет 2 месяца 16 дней, то есть является недостаточным для назначения пенсии по подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данным решением из специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях был исключен ряд периодов его трудовой деятельности. Коллегиальное решение считает незаконным.
Просит признать незаконными Решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области (протокол НОМЕР от ДАТА г.) и Решение НОМЕР от ДАТА г. об отказе в установлении пенсии ГУ УПФ РФ в г. Миассе Челябинской области; признать за ним, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области включить в его специальный стаж для досрочного назначения ему трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды его трудовой деятельности: с ДАТА г. по ДАТА г. (2 месяца 17 дней), с ДАТА г. по ДАТА г. (9 месяцев 12 дней), с ДАТА г. по ДАТА г. (2 года 9 месяцев), с ДАТА по ДАТА г. (2 месяца), с ДАТА г. по ДАТА г. (1 месяц), с ДАТА г. по ДАТА г. (1 месяц 2 дня); обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области досрочно назначить ему, трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Истец Малахов Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ГУ УПФ РФ г. Миасса Курбако Е.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала позицию УПФР в г. Миассе, изложенную в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА года НОМЕР.
Представитель третьего лица ГУЗ «...» Цицорин В.В. исковые требования посчитал обоснованными.
Суд, выслушав объяснения истца Малахова Л.А., представителя ГУ УПФ РФ г. Миасса Курбако Е.Н., представителя третьего лица ГУЗ «...» Цицорина В.В., изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Установлено, что ДАТА года, истцом были представлены документы для досрочного назначения ему пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДАТА года л.д. 36-38). Коллегиальным решением ГУ УПФ РФ г. Миасса от ДАТА года за НОМЕР истцу Малахову Л.А. было отказано в назначении пенсии по подпункту 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» л.д. 7), поскольку специальный стаж Малахова Л.А. составил 26 лет 2 месяца 16 дней, при этом в специальный стаж Малахова Л.А. засчитаны следующие периоды работы:
1) с ДАТА по ДАТА (год 7 дней) в должности врача-интерна в ...;
2) с ДАТА по ДАТА (3 года 2 месяца 19 дней) в должности врача-психиатра-нарколога в ...;
3) с ДАТА по ДАТА (4 года 11 месяцев 24 дня), с ДАТА по ДАТА (5 месяцев 23 дня) в должности участкового врача-психиатра, ...;
4) с ДАТА по ДАТА (1 год 5 месяцев 27 дней), в должности главного врача наркологического диспансера в ... г. Миасса;
5) с ДАТА по ДАТА (2 года 2 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (6 месяцев 4 дня), с ДАТА по ДАТА (2 месяца 22 дня), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 10 дней), с ДАТА по ДАТА (1 год 9 месяцев 8 дней), с ДАТА по ДАТА(1 день), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 26 дней), с ДАТА по ДАТА (1 день), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (2 месяца 1 день), с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 месяца 14 дней), с ДАТА по ДАТА (10 месяцев 9 дней), с ДАТА по ДАТА (23 дня), с ДАТА по ДАТА (19 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 28 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 4 месяца 13 дней), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 3 дня), с ДАТА по ДАТА (5 месяцев 22 дня), с ДАТА по ДАТА (13 дней), с ДАТА по ДАТА (2 месяца 24 дня), с ДАТА по ДАТА (3 месяца 2 дня), с ДАТА по ДАТА (5 месяцев 12 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 10 дней), с ДАТА по ДАТА(1 месяц 21 день), с ДАТА по ДАТА(3 месяца 14 дней), с ДАТА по ДАТА (5 месяцев 12 дней), c ДАТА по ДАТА (2 месяца 20 дней), с ДАТА по ДАТА (8 месяцев 16 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 14 дней), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 2 дня), с ДАТА по ДАТА (4 месяца 5 дней) в должностях главного врача и по совместительству врача судебно-психиатрической экспертизы, дежурного врача психиатра-нарколога ГУЗ ...
ГУ УПФ РФ в г. Миассе не включило в специальный стаж следующие периоды работы истца:
1) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА (1 месяц), с ДАТА по ДАТА (1 месяц 2 дня),
2) период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: с ДАТА по ДАТА (2 дня),
3) периоды нахождения в командировках: с ДАТА по ДАТА (2 дня), с 9ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (6 дней) с ДАТА по ДАТА (6 дней), с ДАТА по ДАТА (12 дней), с ДАТА по ДАТА (7 дней), с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), ДАТА(1 дань), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (5 дней), так как включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2002 № 516.
Не включены в специальный стаж периоды работы в должности главного врача:
1) с ДАТА по ДАТА (2 месяца 17 дней) в Муниципальном предприятии «...», с ДАТА по ДАТА (9 месяцев 12 дней), с ДАТА по ДАТА (2 года 10 месяцев), в МЛПУ «... НОМЕР» и ... НОМЕР», т.к. указанные наименования учреждений не предусмотрены Разделом «Наименования учреждений» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;
2) с ДАТА по ДАТА (2 месяца) в МЛПУ «... НОМЕР» и ... НОМЕР», т.к. указанные наименования учреждений не предусмотрены Разделом Наименования учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066;
3) с ДАТА по ДАТА (4 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (2 дня), с ДАТА по ДАТА (3 дня), с ДАТА по ДАТА (8 дней), с ДАТА по ДАТА (8 дней), с ДАТА по ДАТА (20 дней;, с ДАТА по ДАТА (27 дней), т.к. в указанные периоды не осуществлялась врачебная деятельность, а согласно раздела «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность л.д.8-14).
Суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода работы, с ДАТА г. по ДАТА года (2 месяца 17 дней) в ... и с ДАТА г. по ДАТА г. (9 месяцев 12 дней), с ДАТА г. по ДАТА г. (2 года 9 месяцев) в должности главного врача в ... НОМЕР» по причине, что не представлены документы, подтверждающие принадлежность .... При этом суд исходил из анализа Устава ..., утвержденного комитетом по управлению гос. имуществом от ДАТА года, зарегистрированного Постановлением главы городской администрации г. Миасса за НОМЕР от ДАТА л.д. 91-102), в котором установлено, что ... относится к .... Так, одними из основных задач «...», предусмотренных в п.2 Устава, были предусмотрены: своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация психиатрических и наркологических больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому (п.2.2.9), изучение и анализ заболеваемости населения обслуживаемой территории на прикрепленных контингентов (п.2.2.1), своевременное и качественное обследование больных (п.2.2.4); своевременная госпитализация и выписка больных с выдачей рекомендаций по дальнейшему лечению (долечиванию, реабилитации) или направлению во ВТЭК (п.2.2.5), своевременное начало активного лечения в амбулаторных и стационарных условиях с применением комплексной терапии современных методов восстановительного лечения, лечебно-охранительного режима и ухода за больными и выдачей больничных листов (п.2.2.6), своевременная диагностика и лечение осложнений (п.2.2.7), медицинская, социальная и профессиональная реабилитация больных в амбулаторных и (или) стационарных условиях (п.2.2.8), квалифицированный медицинский и (или) медико-социальный уход за больными и престарелыми, страдающими хроническими заболеваниями в стационаре и (или) на дому (2.2.9). Уставом предусмотрено обеспечение «...» экспертной и неотложной помощи психиатрическим и наркологическим больным (2.3.1), взаимодействие с другими ЛПУ и службами здравоохранения и оказании медицинской помощи населению (п.2.3.2), соблюдение и качественное проведение лечебно-диагностических процедур, врачебных назначений и т.д. (п. 2.3.5), высокое качество ухода за больными (п. 2.2.7).
Кроме этого, из лицензий на осуществление медицинской деятельности НОМЕР от ДАТА года, НОМЕР от ДАТА года следует, что с ДАТА, по настоящее время ... неоднократно менял свои названия, но всегда занимался медицинской деятельностью.
Принимая во внимание изложенное, в период с ДАТА г. по ДАТА ... принадлежал к лечебно-профилактическим учреждениям, и исключение указанного периода из специального стажа заявителя по причине, что ... не относился к лечебно-профилактическим учреждениям, суд считает необоснованным.
Суд считает необоснованным исключение ГУ УПФ РФ г. Миасса из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца с ДАТА г. по ДАТА г. (1 месяц), с ДАТА г. по ДАТА г. (1 месяц 2 дня). В указанные периоды истец Малахов Л.А. прошел курсы тематического усовершенствования при ... НОМЕР по циклу «...», что подтверждено удостоверением НОМЕР л.д. 69), прошел курсы ... при кафедре социальной и судебной психиатрии ФППОВ, что подтверждено свидетельством о повышении квалификации ФППОВ-1213 от ДАТА года л.д. 70).
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд также считает необоснованным исключение ГУ УПФ РФ г. Миасса из специального стажа периода работы истца ДАТА г. по ДАТА г. в качестве главного врача МГУ «... НОМЕР». Из трудовой книжки истца Малахова Л.А. следует, что истец с ДАТА года работает в одном и том же лечебном учреждении, которое меняло свои названия л.д. 15-27). Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДАТА года НОМЕР
Таким образом, в оспариваемый период истец работал в учреждении, зарегистрированным как .... Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 были утверждены Правила и Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с ДАТА года. По данным Правилам и Списку право на пенсию за выслугу лет имеет в том числе .... Поскольку установлено, что МГУ ... НОМЕР» относится именно к ..., однако, по вине администрации не своевременно приведено наименование диспансера в соответствии с требованиями законодательства, суд считает, что исключение спорного периода работы из специального стажа истца является незаконным.
Кроме этого, в судебном заседании изучены: тарификационные списки работников МГУ «... НОМЕР» л.д. 44, 45, 48-51), копии приказов о совмещении должности л.д.52-62), соглашение о совмещение должности л.д.63), копия журнала приказов л.д.64,65), которые в совокупности с вышеизложенными документами подтверждают, что в оспариваемые периоды истец, как главный врач и врач-психиатр, имел полную нагрузку.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства суд считает обоснованными требования истца Малахова Л.А. о возложении на УПФР в г. Миассе обязанности засчитать в его специальный стаж оспариваемые периоды работы.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом необоснованно не включенных в специальный стаж истца Малахова Л.А. периодов работы его специальный стаж врачебной деятельности на момент обращения ДАТА года в УПФР в г. Миассе за назначением досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет (26 лет 2 месяца 16 дней - засчитанных ответчиком + 2 месяца 17 дней + 1 месяц + 9 месяцев 12 дней + 2 года 9 месяцев + 2 месяца + 1 месяц 2 дня = 30 лет 1 месяц 17 дней).
При указанных обстоятельствах исковые требования истца Малахова Л.А. о возложении на УПФР в г. Миассе обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДАТА года суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Миассе в отношении Малахова Леонида Александровича, изложенное в протоколе НОМЕР от ДАТА года об отказе в назначении пенсии.
Обязать Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области включить Малахову Леониду Александровичу в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья период работы с ДАТА г. по ДАТА года (2 месяца 17 дней), с ДАТА г. по ДАТА г. (1 месяц), с ДАТА г. по ДАТА г. (9 месяцев 12 дней), с ДАТА г. по ДАТА г. (2 года 9 месяцев), с ДАТА г. по ДАТА г. (2 месяца), с ДАТА г. по ДАТА г. (1 месяц 2 дня) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДАТА года.
Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий