Решение о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка

Дело 2-2747/2010

Именем Российской Федерации

ДАТА года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.

при секретаре Луговских Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волокитиной Натальи Александровны к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Волокитина Н.А. обратилась с иском в суд к Администрации Миасского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка. В обоснование иска указала, что ДАТА года обратилась в Администрацию Миасского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью 500 кв.м, расположенного напротив дома НОМЕР по ... в ... Миасского городского округа для огородничества. Исходящим НОМЕР от ДАТА года Администрация МГО выдала ей отказ по тому основанию, что ранее на имя главы Администрации МГО поступило заявление гражданина о предоставлении земельного участка, площадью 1 500 кв.м для огородничества в испрашиваемом месте. Считает, что данный отказ не соответствует закону и нарушает ее права, поскольку в нем не содержится указаний на норму права, на основании которого принято такое решение, отказом нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду для целей не связанных для строительства, установленный ст. 34 Земельного кодекса РФ. При отсутствии каких-либо исходных данных, предусмотренных законом, которые позволяют достоверно установить заявки граждан на один и тот же земельный участок, и с учетом того, что конфигурация земельного участка в заявлении не указана, Администрация МГО не могла представлять его наложение на земельный участок, предоставляемый другому лицу, поскольку кадастровых работ проведено еще не было. Просит признать незаконным выраженный в письменной форме исходящим НОМЕР от ДАТА года отказ главы Администрации Миасского городского округа в предоставлении Волокитиной Н.А. земельного участка, площадью 500 кв.м, расположенного напротив дома НОМЕР по ... в п... Миасского городского округа для огородничества; обязать Администрацию Миасского городского округа в установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ порядке рассмотреть вопрос о предоставлении истцу в аренду испрашиваемого земельного участка и с учетом зонирования территории утвердить и выдать истцу схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня вступления в силу решения суда; взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя по ведению гражданского дела в суде.

Истица Волокитина Н.А. и ее представитель Жмаев М.Ю. заявленные требования поддержали, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации Миасского городского округа Зазуляк О.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований просила отказать л.д. 35).

Третье лицо Старков К.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель третьего лица Старкова К.А. – Рубцова М.В. в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными.

Статьей ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Судом установлено, что ДАТА года истица обратилась к главе Администрации Миасского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 500 кв.м, расположенном напротив ... по ... под огородничество л.д. 14).

ДАТА года и ДАТА года от Старкова К.А. в Администрацию МГО поступили заявления о предоставлении ему в аренду под огородничество земельного участка, площадью 1500 кв.м, расположенного напротив домов ... по ... ... г.Миасса л.д. 19, 20). До настоящего времени проект границ указанного земельного участка Главой Администрации МГО не утвержден и указанный земельный участок Старкову К.А. органами местного самоуправления не предоставлен, что сторонами не оспаривалось.

ДАТА года в газете «Миасский рабочий» НОМЕР опубликовано извещение о поступлении в Администрацию Миасского городского округа заявлений от граждан о предоставлении в аренду для огородничества земельных участков, расположенных в г.Миассе, ..., ..., напротив домов ... предполагаемой площадью 1500 кв.м с предложением обратиться в месячный срок в Администрацию МГО в случае нарушения прав и законных интересов л.д. 21).

ДАТА года Волокитиной Н.А. направлен письменный ответ исх. НОМЕР Администрации МГО, из которого следует, что Волокитиной Н.А. отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в ... по ... напротив дома НОМЕР, в аренду под огородничество, в связи с тем, что ранее на имя главы Администрации поступило заявление гражданина (вх. НОМЕР от ДАТА) о предоставлении земельного участка, площадью 1500 кв.м. для огородничества в указанном месте л.д. 15).

Согласно п.п. 4, 5 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Из смысла указанных норм следует, что исполнительный орган местного самоуправления обязан в месячный срок со дня поступления заявления от гражданина утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Решение о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю может быть вынесено органом местного самоуправления только после представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, принятию решения о предоставлении земельного участка гражданину на том или ином праве должно предшествовать составление и утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, а также изготовление кадастрового паспорта этого земельного участка.

Поскольку Администрацией Миасского городского округа указанные требования земельного законодательства при рассмотрении заявления Волокитиной Н.А. о предоставлении ей в аренду земельного участка, площадью 500 кв.м, расположенного напротив ... по ... в ... не выполнены, то решение исполнительного органа местного самоуправления Миасского городского округа об отказе в предоставлении указанного земельного участка без его формирования принято преждевременно и является незаконным.

Суд считает обоснованными требования истицы о возложении на Администрацию Миасского городского округа обязанности рассмотреть вопрос о предоставлении Волокитиной Н.А. в аренду земельного участка, ориентировочной площадью 500,0 кв.м, расположенного напротив дома НОМЕР по ... в ... Миасского городского округа для огородничества и с учетом зонирования территории утвердить и выдать Волокитиной Наталье Александровне схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня вступления в силу решения суда, поскольку указанный срок предусмотрен законом.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить суду доказательства в подтверждение своих доводов и возражений.

Суд отвергает доводы представителя третьего лица Рубцовой М.В. и представителя Администрации МГО о том, что нарушений ст. 34 Земельного кодекса РФ при рассмотрении заявления истцов ответчиком не допущено, поскольку они опровергаются установленными в судебном заседании обстоятельствами, что решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка истице в аренду было принято до утверждения схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Не влияют на выводы суда доводы представителя третьего лица Рубцовой М.В. о том, что Старковым К.А. заявление о предоставлении земельного участка, площадью 1500 кв.м напротив домов НОМЕР по ... ... было подано ранее заявления Волокитиной Н.А., а также для предоставления земельного участка необходимо провести кадастровые работы, поскольку правового значения для рассмотрения настоящего дела данные доводы не имеют, так как истцом не заявлялись требования о предоставлении земельного участка.

Суд не принимает доводы представителя третьего лица о том, что Волокитиной Н.А. не была предоставлена схема места расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку ст. 34 Земельного кодекса РФ предоставление схемы земельного участка при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка не предусмотрено.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относятся и расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Доказательств тому, что истцами понесены какие-либо судебные расходы, в том числе, расходы на оплату услуг представителя суду не представлено, размер указанных расходов в исковом заявлении не указан, следовательно, достаточных оснований для их взыскания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным выраженный в письменной форме исходящим НОМЕР от ДАТА года отказ Главы администрации Миасского городского округа в предоставлении Волокитиной Наталье Александровны в аренду земельного участка ориентировочной площадью 500,0 кв.м, расположенного напротив дома НОМЕР по ... в ... Миасского городского округа для огородничества.

Обязать Администрацию Миасского городского округа рассмотреть вопрос о предоставлении Волокитиной Наталье Александровне в аренду земельного участка ориентировочной площадью 500,0 кв.м, расположенного напротив дома НОМЕР по ... в ... Миасского городского округа для огородничества и с учетом зонирования территории утвердить и выдать Волокитиной Наталье Александровне схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

В удовлетворении исковых требований Волокитиной Натальи Александровны к Администрации Миасского городского округа о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Миасский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий