Дело № 2-2965/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДАТА года г.Миасс
Миасский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Филатовой Л.Е.
при секретаре Прокофьевой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенкова Василия Ивановича к Собранию депутатов Миасского городского округа о признании незаконным решения, возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Бабенков В.И. обратился в суд с исковым заявлением к Собранию депутатов Миасского городского округа о признании незаконным решения, возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в ДАТА при достижении пенсионного возраста начал пользоваться правами на льготы, предусмотренные статьей 16 закона «О реабилитации жертв политических репрессий». В результате проведенной монетизации прав на льготы транспортных услуг органы власти начали перечислять на социальную карту .... Мог пользоваться льготами любого общественного транспорта в пределах Миасского городского округа. По решению Собрания депутатов НОМЕР от ДАТА года осталось перечисляемые .... в месяц активировать либо только на поездки в троллейбусе, либо только на поездки в автобусе, либо на поездки в пригородном автобусе. Он пользуется всеми видами транспорта. Социальную карту активирует на поездки в троллейбусе, а на поездки в автобусах приходится платить наличными или положить на социальную карту по .... за каждый вид транспорта. Считает себя пострадавшим материально, действиями властей ему причинен моральный вред. Просит:
- признать решение Собрания депутатов недействительным, противоречащим Конституции РФ и закону «О реабилитации жертв политических репрессий»,
- компенсировать материальный вред по .... в месяц за каждый месяц, начиная с даты принятия решения, до даты его отмены,
- взыскать компенсацию морального вреда ...
- решение опубликовать в средствах массовой информации,
- при невозможности выполнения пункта 1 просит обязать компетентные органы власти оформить ему бессрочные проездные документы для проезда в любом общественном транспорте на территории Миасского городского округа, прекратив ежемесячные перечисления .... на социальную карту.
Истец Бабенков В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Собрания депутатов Миасского городского округа Осипова В.А. исковые требования не признала. Пояснила, что решением Собрания депутатов установлены дополнительные льготы за счет средств местного бюджета, которые не отменяют федеральные и областные льготы. Бабенков В.И. может не пользоваться льготой, установленной Собранием депутатов.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав все материалы дела, суд считает, что исковые требования Бабенкова В.И. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18.10.1991 года, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Согласно пункту 5 статьи 5 Закона Челябинской области «О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области» НОМЕР от ДАТА года, одной из мер поддержки реабилитированных лиц является ежеквартальная денежная выплата на оплату проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородных (внутрирайонных и внутриобластных) маршрутов, железнодорожном транспорте пригородного сообщения в размере .... Начисление и выплата указанной ежеквартальной денежной выплаты производятся в течение месяца, предшествующего периоду ежеквартальной денежной выплаты.
Установлено, что Бабенков В.И. имеет право на льготы, установленные статьей 16 Закона «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается свидетельством л.д.6). ДАТА года он достиг пенсионного возраста и ему назначена пенсия по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением л.д.7). Ежеквартально на счет Бабенкова В.И. в ОАО «Челябинвестбанк» перечисляется по .... в качестве компенсации на проезд на квартал, что подтверждается выпиской по счету л.д.29-30).
ДАТА года Собранием депутатов Миасского городского округа принято решение НОМЕР «О предоставлении права льготного проезда для отдельных категорий граждан и порядке предоставления субсидий организациям в связи с оказанием населению услуги по перевозке пассажиров транспортом общего пользования с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, осуществляемых за счет средств бюджета Миасского городского округа» л.д.19-22).
Согласно указанному Решению, право льготного проезда по внутримуниципальным городским и пригородным автобусным маршрутам и городским троллейбусным маршрутам Миасского городского округа в объеме перевозок, осуществляемых по муниципальному заказу, предоставляется по социальной карте (пункт 1).
Пунктом 3 Решения установлено, что право льготного проезда предоставлено следующим категориям граждан, имеющим право на приобретение социальной карты:
1) пенсионерам всех категорий, не имеющим права на получение мер социальной поддержки в денежной форме и права льготного проезда в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) лицам из числа региональных категорий льготников (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам военной службы, ветеранам труда Челябинской области);
3) студентам ВУЗов, учащимся училищ, техникумов, колледжей, обучающимся в учебных заведениях города по очной форме обучения;
4) школьникам.
В соответствии с пунктом 4 Решения с ДАТА установлена стоимость льготного проезда на месяц по социальной карте в размере ... на один из видов транспорта:
1) на проезд в троллейбусах;
2) на проезд в автобусах городских и пригородных маршрутов при поездке в пределах городской черты;
3) на проезд в автобусах пригородных маршрутов.
Решением Собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР в Решение Собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР внесены изменения следующего содержания:
- пункт 4 (первый) считать пунктом 5;
- дополнить пунктом 4 в следующей редакции: «4. С целью дополнительной социальной поддержки, лицам из числа региональных категорий льготников (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным, пострадавшим от политических репрессий, ветеранам военной службы, ветеранам труда Челябинской области) предоставить добровольное право проезда по социальной карте в соответствии с п. 5 настоящего решения без ограничения количества поездок, с компенсацией затрат транспортных организаций, производящих перевозки в рамках муниципального заказа, из средств бюджета Миасского городского округа» л.д.23).
Как следует из пояснений истца Бабенкова В.И., а также пояснений представителя ответчика Осиповой В.А., социальная карта выдается Управлением социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа, действует на территории округа. Указанную карту можно использовать для оплаты проезда в общественном транспорте, для активации карты в целях оплаты проезда на один из видов транспорта на карту необходимо положить ...., при этом возможно осуществить неограниченное количество поездок не неограниченную сумму, превышающую .... Для активации социальной карты в целях оплаты проезда на двух или трех видах транспорта, на карту необходимо положить по .... за каждый вид транспорта, количество поездок на каждом из видов транспорта не ограничено.
Как следует из решения Собрания депутатов и из пояснений представителя ответчика, компенсация расходов на сумму, превышающую ... осуществляется за счет средств местного бюджета.
Истец пояснил, что он активирует социальную карту для проезда в троллейбусе и ездит на сумму, превышающую .... Также Бабенков В.И. пояснил, что использование социальной карты – это его право, а не обязанность, он может не использовать карту, а оплачивать поездки в транспорте наличными деньгами из выплаченных ему ...., но это ему не выгодно, т.к. он тратит на проезд в месяц больше денег.
Таким образом, Собранием депутатов Миасского городского округа установлены льготы для проезда в общественном транспорте лицам, которые по федеральному законодательству не имеют права на льготный проезд, а также дополнительные льготы федеральным льготникам, в том числе обладающим правом льготного проезда в соответствии с законом «О реабилитации жертв политических репрессий». Следовательно, Решение Собрания депутатов не отменяет установленную законом льготу, не ущемляет права Бабенкова В.И. на льготный проезд в общественном транспорте и не лишает его права использовать выплаченную компенсацию на проезд в размере .... в квартал для оплаты проезда в общественном транспорте.
Доводы Бабенкова В.И. о недостаточности ... для проезда на транспорте в течение месяца не свидетельствуют о незаконности решения Собрания депутатов. Поскольку такой размер компенсации за проезд в месяц установлен законодательством Челябинской области.
Следовательно, в удовлетворении требования Бабенкова В.И. о признании незаконным решения Собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР с изменениями от ДАТА года следует отказать. Поскольку оспариваемое решение не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему федеральному и областному законодательству, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
В соответствии со ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что требования истца о возмещении материального ущерба по .... за каждый месяц, а также о компенсации морального вреда являются необоснованными. Поскольку истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих причинение ему ответчиком материального ущерба. Также не представлено доказательств, подтверждающих, что какими-либо неправомерными действиями или бездействиями ответчика причинен вред его личным неимущественным правам или иным нематериальным благам.
Требования о возложении обязанности оформить бессрочные проездные документы в любом общественном транспорте на территории Миасского городского округа, прекратив ежемесячные перечисления .... на социальную карту, также не подлежат удовлетворению как не основанные на законе.
Указанные в исковом заявлении доводы истца о том, что «органы власти начали перечислять на социальную карту ... не соответствуют действительности. Поскольку из выписки по счету Бабенкова В.И. видно, что компенсация за проезд перечисляется на его счет в банке л.д.29-30). Сам истец суду пояснил, что деньги перечисляются на счет в банке, он снимает эти деньги со счета, а потом кладет их на социальную карту. Пояснения истца о том, что он сам кладет деньги на социальную карту, подтверждаются представленной им квитанцией банка, в которой указан вид платежа «пополнение социальной карты» л.д.28).
Также не основаны на законе и не подлежат удовлетворению требования об опубликовании решения суда в средствах массовой информации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Бабенкова Василия Ивановича к Собранию депутатов Миасского городского округа о признании незаконным решения Собрания депутатов от ДАТА года НОМЕР с изменениями от ДАТА года, о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, об опубликовании решения в средствах массовой информации, о возложении обязанности оформить бессрочные проездные документы отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путём подачи жалобы через Миасский городской суд.
Председательствующий: